段平

摘要：眾所周知，縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改善縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綠色產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占比的規(guī)劃，是國(guó)家社會(huì)主義新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。本文就當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中主要存在的問(wèn)題，從發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的角度提出優(yōu)化方案，又從主客觀兩方面進(jìn)行有針對(duì)性的政策研究，最后總結(jié)出發(fā)展縣域綠色產(chǎn)業(yè)的辦法。

關(guān)鍵詞：綠色環(huán)境;綠色產(chǎn)業(yè);縣域經(jīng)濟(jì)

引言：國(guó)家號(hào)召縣區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)目的在于優(yōu)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？h域經(jīng)濟(jì)體量較大但比城市小許多，在發(fā)展過(guò)程中抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)可以很好的調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。綠色產(chǎn)業(yè)是指通過(guò)研發(fā)技術(shù)、生產(chǎn)產(chǎn)品、合理利用資源等方式對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整和發(fā)展，達(dá)到解決環(huán)境污染，保護(hù)自然環(huán)境資源不受破壞的目的。

1 嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞境況

1.1 發(fā)展建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境破壞

個(gè)別縣區(qū)在發(fā)展建設(shè)城區(qū)過(guò)程中，全局考慮不足，發(fā)展步子邁的過(guò)快，忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。比如在進(jìn)行城鎮(zhèn)和新村建設(shè)時(shí)，大量進(jìn)行拆遷活動(dòng)，出現(xiàn)山林被毀、河流改道等人為環(huán)境破壞;城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)也會(huì)產(chǎn)生不合理的現(xiàn)象，在第一第二產(chǎn)業(yè)占比過(guò)重的資源型城市，工業(yè)園區(qū)的泛濫建設(shè)浪費(fèi)了大量?jī)?yōu)質(zhì)土地。

1.2 工業(yè)化造成的生態(tài)環(huán)境破壞

改革開(kāi)放以來(lái)，部分地方官員熱衷于引進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，部分縣區(qū)不惜以“犧牲環(huán)境換取眼前發(fā)展”的做法，一些大城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃中淘汰出來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、煤色鋼產(chǎn)業(yè)等低端高污染產(chǎn)業(yè)被大量引進(jìn)，這些經(jīng)濟(jì)效益低下、給環(huán)境造成破壞的產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)今產(chǎn)能過(guò)剩的大環(huán)境下，已生存艱難。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境破壞

部分企業(yè)家，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)對(duì)山林以及耕地進(jìn)行不合理改造;也有部分政府部門(mén)為了減少植樹(shù)預(yù)算，將正常植樹(shù)替換成殘次品種。這種行為不僅造成水土流失，還會(huì)對(duì)土壤結(jié)構(gòu)造成極大的破壞。另外，對(duì)于一些水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)，為了提高水產(chǎn)產(chǎn)量，故意往江河湖海等養(yǎng)殖區(qū)域過(guò)度投入化學(xué)藥劑，造成了水源污染等。

1.4 資源過(guò)度開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞

在縣域進(jìn)行城鎮(zhèn)土地規(guī)劃中，大幅開(kāi)發(fā)灘涂、圍湖圍海造地，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。有些縣域缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念，只考慮眼前短暫的經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源，引進(jìn)低端開(kāi)采企業(yè)。甚至對(duì)于礦產(chǎn)資源所在地，大量私人組織私自開(kāi)采，這些私人作坊工作效率低，開(kāi)采后的廢棄物又胡亂堆積，嚴(yán)重破壞了周?chē)鷳B(tài)環(huán)境。

2 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)縣域綠色發(fā)展的基礎(chǔ)

從胡主席提出“科學(xué)發(fā)展觀”思想，我國(guó)就拉開(kāi)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)改革的序幕，各種產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型活動(dòng)轟轟烈烈地展開(kāi)。2005年8月15日，在浙江安吉余村，時(shí)習(xí)總書(shū)記創(chuàng)造性地提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，它對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。目前，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵階段，必須培育壯大新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，國(guó)家不斷提倡發(fā)展光伏、風(fēng)能、新能源車(chē)等綠色高科技產(chǎn)業(yè)。這些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭極其旺盛強(qiáng)勁，各種新能源高科技企業(yè)如雨后春筍般源源不斷出現(xiàn)。

另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掣肘極多，各產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的矛盾極大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不能很好地引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品的使用發(fā)展可以很好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的缺陷。綠色產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)效率高，產(chǎn)品性能好，對(duì)環(huán)境危害小等優(yōu)點(diǎn)。從目前來(lái)看，綠色化產(chǎn)業(yè)正逐步成為世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方向和國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的新一輪著力點(diǎn)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，企業(yè)需不斷加大研發(fā)投入，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，我國(guó)逐步完善的綠色產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)國(guó)家民生大計(jì)產(chǎn)生了極大的作用。隨著綠色低碳理念逐步深入人心，節(jié)能減排、大氣治理、城市綠化等政策不斷實(shí)施，我國(guó)最終會(huì)達(dá)成綠色發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

3 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化方案

3.1 技術(shù)綠色化

技術(shù)綠色化是指遵循生態(tài)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走科學(xué)規(guī)律發(fā)展道路，以減少資源浪費(fèi)，提高資源使用效率，減少污染，達(dá)到生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)和諧發(fā)展的目的。這需要縣域大量引進(jìn)綠色科學(xué)技術(shù)，改良傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，使農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到“無(wú)公害”要求。技術(shù)綠色化要求縣域加大對(duì)綠色科學(xué)技術(shù)的研究投入，積極向村民市民宣傳綠色發(fā)展思想。另外，加強(qiáng)完善技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，引進(jìn)高端技術(shù)人員，將科研技術(shù)轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)成果。

3.2 產(chǎn)品綠色化

縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要注重對(duì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)督，安排監(jiān)管人員對(duì)生產(chǎn)企業(yè)定期抽查。產(chǎn)品的綠色化需要政府呼吁企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，根據(jù)綠色化發(fā)展方針加大對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新研究，使其既健康環(huán)保，又能受市場(chǎng)青睞。通過(guò)這種方式，產(chǎn)品在綠色化過(guò)程中不斷減輕環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)的目標(biāo)。

3.3 服務(wù)綠色化

服務(wù)綠色化是從營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)入手，通過(guò)綠色健康的營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)提升綠色產(chǎn)業(yè)的口碑以及提高人們對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)知?，F(xiàn)如今，消費(fèi)者的消費(fèi)需求和環(huán)保意識(shí)不斷提升。綠色服務(wù)成為企業(yè)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的又一重要措施。近年來(lái)國(guó)家不斷宣傳綠色消費(fèi)理念，指導(dǎo)消費(fèi)者如何辨認(rèn)產(chǎn)品的綠色技術(shù)程度。這就倒逼企業(yè)努力提升產(chǎn)品品質(zhì)，減少資源消耗，促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)值提升，使企業(yè)在綠色發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)。

3.4 管理綠色化

綠色化管理是指通過(guò)安排工作人員進(jìn)行社會(huì)環(huán)境進(jìn)行綠色化管理，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾傳播綠色環(huán)保思想。綠色化管理的三個(gè)舉措分別是：（1）研究：“在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)將綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為主要考察對(duì)象之一，將環(huán)境因素考慮在內(nèi)”;（2）循環(huán)利用：“提倡‘變廢為寶’，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝，提高廢棄物的使用率，減少不必要資源浪費(fèi)”;（3）保護(hù)：“號(hào)召群眾積極參與自己周?chē)鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳綠色環(huán)保思想”。這些舉措可以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)資源的有效配置，提升各企業(yè)的生產(chǎn)效率，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，給其他企業(yè)樹(shù)立企業(yè)道德標(biāo)桿和良好形象。

4 縣域在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

4.1 內(nèi)部因素

4.1.1 我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)起步較晚，在大部分縣市還沒(méi)有得到政府的重點(diǎn)關(guān)注。而且在大部分縣市地區(qū)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、體量大部分只有幾百萬(wàn)。它們的管理制度也不夠合理，部分企業(yè)內(nèi)部也存在管理混亂的現(xiàn)象。這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較單調(diào)，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題也遲遲得不到解決。

4.1.2 綠色產(chǎn)業(yè)前期投入成本高，部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)收入周期長(zhǎng)，許多小企業(yè)就是因?yàn)橘Y金鏈斷裂，不得不早早申請(qǐng)破產(chǎn)倒閉。另外，綠色產(chǎn)業(yè)的整體科技發(fā)展水平不夠高，大部分企業(yè)由于科技含量不足，不能形成有效的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

4.1.3 綠色產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)范不統(tǒng)一，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，企業(yè)會(huì)將產(chǎn)品外包給一些“三無(wú)”生產(chǎn)作坊。除此之外，企業(yè)不重視品牌的重要性，將自己商標(biāo)隨便授予一些不良廠商，產(chǎn)品品質(zhì)得不到有效保證。

4.1.4 企業(yè)缺乏資金支持，地方政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，這樣的企業(yè)在發(fā)展初期容易“夭折”。

4.1.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確，規(guī)劃模糊。部分縣市在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行合理規(guī)劃，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)目的方向不明確，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)初期，政府也沒(méi)有對(duì)自己本地的實(shí)際情況進(jìn)行考察，引進(jìn)對(duì)象不加以甄別，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得極為混亂，造成了資金的大量浪費(fèi)。另外，縣政府部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)力度不夠，嚴(yán)重影響綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

4.1.6 對(duì)接國(guó)際貿(mào)易困難，影響出口進(jìn)度。我國(guó)當(dāng)前還未對(duì)綠色產(chǎn)品出口檢驗(yàn)出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，大部分檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是地方性的，散亂的。與此同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻，多邊貿(mào)易等協(xié)定越來(lái)越不適用，大的貿(mào)易環(huán)境極端多變，綠色產(chǎn)品生產(chǎn)可能會(huì)面臨不符合出口標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給綠色產(chǎn)品的出口造成了困難。另外，西方國(guó)家出臺(tái)的許多單邊制裁協(xié)定，也給我國(guó)綠色產(chǎn)品出口帶來(lái)不良影響。

4.2 外部因素

4.2.1 一些縣級(jí)政府的綠色產(chǎn)業(yè)觀念相對(duì)落后。部分縣域?qū)G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃認(rèn)識(shí)不夠清晰，忽視了落后污染產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的水環(huán)境惡化、空氣污染、噪音污染、土壤污染的環(huán)境問(wèn)題。造成縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)萎縮，營(yíng)商環(huán)境也日益惡化的現(xiàn)象。

4.2.2 縣級(jí)政府的自我發(fā)展定位不清晰。一方面，政府的過(guò)多干預(yù)，使得綠色產(chǎn)業(yè)資源配置混亂;另一方面，許多縣政府對(duì)上門(mén)的企業(yè)“來(lái)者不拒”，不對(duì)企業(yè)進(jìn)行仔細(xì)甄別，一味追求項(xiàng)目數(shù)量和資金。

4.2.3 地方保護(hù)主義帶來(lái)的惡劣影響。對(duì)于外來(lái)的綠色產(chǎn)業(yè)，地方縣級(jí)政府抬高了落地經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，一味對(duì)本土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行維護(hù)，這樣給整個(gè)地方經(jīng)營(yíng)環(huán)境帶來(lái)了惡劣的影響，同時(shí)也限制了企業(yè)自我的發(fā)展。

4.2.4 農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)污染生產(chǎn)工具的大量使用，會(huì)讓土壤危害物質(zhì)含量大幅提升。周邊工業(yè)廠區(qū)在污染所在地的土壤水源時(shí)，也會(huì)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)有影響。含有大量排出工業(yè)廢水的企業(yè)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)影響也極大，土地板結(jié)、肥力下降、土地鹽堿化等問(wèn)題給縣域經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了很大的阻礙。

4.2.5 胡亂執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)的亂象依然存在?？h級(jí)政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，為了追求利益，地方政府過(guò)度執(zhí)法，甚至做出“殺雞取卵”的舉措。地方環(huán)保工作人員由于自身認(rèn)識(shí)的有限，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使得企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)大量污染問(wèn)題。

5 發(fā)展縣域綠色產(chǎn)業(yè)的辦法總結(jié)

5.1 因地制宜，發(fā)掘本地特色資源

結(jié)合地方存在優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決貫徹經(jīng)濟(jì)生態(tài)理論和可持續(xù)發(fā)展觀的方針。同時(shí)借鑒外地以及國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走多層次建設(shè)，多元化發(fā)展的道路。結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)商戶(hù)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。管理綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)時(shí)，發(fā)展、監(jiān)督兩手抓，積極引進(jìn)高端技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，安排人員嚴(yán)格監(jiān)督，做好示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的模范帶頭作用。政府部門(mén)要堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主要方針，利用好示范區(qū)的地理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，縣政府要優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，使二者達(dá)到和諧統(tǒng)一[1]。

5.2 積極倡導(dǎo)龍頭企業(yè)的帶頭示范作用，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展

政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予龍頭企業(yè)一定的政策支持：如稅收、土地、宣傳投入、人力資源、資金提供等，讓其成為當(dāng)?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)的招牌和生力軍。在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)作用下，其他民營(yíng)企業(yè)可以積極開(kāi)拓思路，號(hào)召農(nóng)民參與綠色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，采取“你出資金技術(shù)，我提供人力和土地”的合作經(jīng)營(yíng)方式。龍頭企業(yè)要帶頭拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，加大技術(shù)研究投入，努力開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府號(hào)召龍頭企業(yè)帶頭成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制定統(tǒng)一行業(yè)規(guī)則，保護(hù)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者的權(quán)益。

5.3 加強(qiáng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)生存的根本就在于技術(shù)的不斷創(chuàng)新。加大綠色產(chǎn)業(yè)的研究投入，只有這樣綠色產(chǎn)業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，需要企業(yè)重視科研隊(duì)伍的培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部建立科技成果轉(zhuǎn)化中心。另外，政府部門(mén)可以建立一批綠色產(chǎn)業(yè)科技研究基地，開(kāi)展人才引進(jìn)的政策活動(dòng)，讓產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與科技基地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的整合升級(jí)。另一方面，龍頭企業(yè)要帶頭“走出去”，與外面優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行交流，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，助力整個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)跨一個(gè)臺(tái)階，營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境。需要注意的是，企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新研究時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特資源，因地制宜，與現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高質(zhì)量的綠色農(nóng)業(yè)總方針呼應(yīng)。這樣綠色產(chǎn)業(yè)在社會(huì)發(fā)揮的作用更大。

5.4 進(jìn)行深入研究產(chǎn)業(yè)布局，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的產(chǎn)業(yè)格局

在當(dāng)前，應(yīng)該注重對(duì)農(nóng)作物的培育，加強(qiáng)研發(fā)高效化肥。兩者是綠色農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，只有不斷突破技術(shù)，不斷改良作物的品種，企業(yè)才能立于不敗之地。在其他方面，則需要注重土壤結(jié)構(gòu)的改良，進(jìn)行耕地恢復(fù)，大面積建設(shè)林區(qū)，育草區(qū)則采用無(wú)人機(jī)進(jìn)行播種?；謴?fù)健康的生態(tài)鏈，對(duì)研發(fā)新品種有著重要作用。對(duì)于動(dòng)物養(yǎng)殖方面，可以引進(jìn)相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)，形成相對(duì)科學(xué)完善的產(chǎn)業(yè)格局[2]。

5.5 加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)的法治化建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

全面、科學(xué)、合理精簡(jiǎn)產(chǎn)業(yè)收費(fèi)制度，避免多收、重復(fù)收費(fèi)。另外，加大對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的收費(fèi)，比如排污收費(fèi)項(xiàng)目，垃圾運(yùn)輸，放置費(fèi)用等。這可以提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的提升。適當(dāng)調(diào)整污染治理費(fèi)用的收取，防止企業(yè)利潤(rùn)過(guò)低，使綠色產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。對(duì)于做好帶頭作用的企業(yè)，可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)條款，適當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)做好對(duì)該企業(yè)的宣傳。建立產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為公司生產(chǎn)規(guī)范。另外，對(duì)違規(guī)企業(yè)采取警告、罰款、遷移等方式進(jìn)行處罰[3]。

5.6 拓展資金籌措渠道

多開(kāi)展企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)交流會(huì)，通過(guò)多種方式為企業(yè)發(fā)展提供貸款融資渠道。組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展座談會(huì)，為企業(yè)發(fā)展提供一定的無(wú)息貸款或低息貸款。政府圍繞重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，積極幫助有需要的企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。在原材連基地的設(shè)施建設(shè)方面，讓扶貧貸款、小額信用貸款扶貧資金也相應(yīng)有所傾斜。政府部門(mén)也需要對(duì)各種產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧，面對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)。政府申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)靥厣G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。

5.7 政府部門(mén)可以從群眾入手，加強(qiáng)環(huán)境法治宣傳，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)和法律意識(shí)

農(nóng)民十分欠缺法律意識(shí)，這樣縣政府在開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)時(shí)就需要有針對(duì)性。在宣傳內(nèi)容上，采取多樣化，通俗易懂的方式對(duì)村民進(jìn)行宣傳。積極引導(dǎo)村民開(kāi)展綠色生產(chǎn)方式，吸引企業(yè)加大技術(shù)改革投入。同時(shí)倡導(dǎo)市民綠色健康消費(fèi)，使社會(huì)形成良好的綠色生活理念[5]。

5.8 政府積極作為，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力營(yíng)造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)良環(huán)境氛圍

通過(guò)宏觀調(diào)控手段，政府對(duì)新入綠色產(chǎn)業(yè)采取定期免稅優(yōu)惠。同時(shí)，適度放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)生命力。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序，完善監(jiān)管機(jī)制，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

5.9 加大企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)投入，政府幫助企業(yè)拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，安排與其他地方互補(bǔ)綠色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，完善產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制

對(duì)營(yíng)銷(xiāo)理念進(jìn)行創(chuàng)新，建立“營(yíng)銷(xiāo)-供給-生產(chǎn)”的新理念，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)改革，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)速度。帶領(lǐng)企業(yè)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)手段，擴(kuò)大線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)門(mén)店的投入，建設(shè)縣域綠色化經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。推行龍頭帶領(lǐng)機(jī)制，創(chuàng)立三個(gè)等級(jí)：綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色品牌的建設(shè)方針。發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)作用，拉動(dòng)農(nóng)民，工人就業(yè)，推動(dòng)進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

6 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，尤其是我們的產(chǎn)業(yè)振興要避免走“先污染，后治理”的老路。對(duì)于高耗能，低產(chǎn)能的高污染落后產(chǎn)業(yè)，縣政府應(yīng)堅(jiān)決抵制，不能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。既要保證縣域經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展，又要保證生態(tài)環(huán)境治理政策穩(wěn)步推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)要走的是穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的道路，綠色產(chǎn)業(yè)與這個(gè)發(fā)展方針是極為契合的。又好又快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的美好愿景。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊孝偉. 對(duì)搞好綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J]. 安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)， 2007（3）：63-65.

[2] 張義豐， 張吉福， 馬安全. 我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的典型剖析——以山西省大同市"左云綠"為例[J]. 中國(guó)生態(tài)文明， 2018（3）：6.

[3] 寇賢華. 南平各縣市區(qū)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)——光澤：提高縣域經(jīng)濟(jì)綠色GDP[J]. 福建林業(yè)， 2014（3）：1.

[4] 郭翔宇.鄉(xiāng)村振興視角下綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究[J].南方農(nóng)機(jī)，2022，53（09）：117-119.

[5] 郭二果，張樹(shù)禮.雙碳背景下內(nèi)蒙古綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理對(duì)策[J].北方經(jīng)濟(jì)，2022（01）：42-44.