王繼紅

[摘 要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾是當(dāng)今世界各國普遍面臨的問題，國際社會(huì)為化解這個(gè)矛盾、探索可持續(xù)發(fā)展，付出了艱辛的努力，進(jìn)入21世紀(jì)，特別是近年來，許多國家把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，取得了積極成效。2015年我國提出“新五化”戰(zhàn)略，綠色化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、目標(biāo)，銅陵作為一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力特別大的城市，如何以“綠色化”為引領(lǐng)，把綠色的理念、價(jià)值觀內(nèi)化為人的綠色素養(yǎng)，外化為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綠色發(fā)展方式值得研究。

[關(guān)鍵詞]綠色化；綠色產(chǎn)業(yè)；生態(tài)文明

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 171

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出了“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”的“新五化”戰(zhàn)略，綠色化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、目標(biāo)，也是狀態(tài)、結(jié)果、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，未來銅陵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)性變化和階段性特征，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和邏輯，準(zhǔn)確把握市情特點(diǎn)和發(fā)展條件，重新構(gòu)建銅陵新的生產(chǎn)力發(fā)展結(jié)構(gòu)和內(nèi)質(zhì)，以“綠色化”為引領(lǐng)，把綠色的理念、價(jià)值觀內(nèi)化為人的綠色素養(yǎng)，外化為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綠色發(fā)展方式。

1 推動(dòng)工業(yè)綠色化

銅陵是全國資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，為避免“礦竭城衰”，近年來，銅陵不斷加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年，服務(wù)業(yè)的比重比2013年提升1. 4個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重接近40%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重年均下降約4個(gè)百分點(diǎn)，但結(jié)構(gòu)性壓力依然是銅陵環(huán)境問題的主要誘因，也是銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要問題。所謂結(jié)構(gòu)性壓力是指由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等原因所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。目前銅陵的這種結(jié)構(gòu)性壓力主要反映在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)體系中以資源消耗為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占有較大比重；二是工業(yè)中重化工業(yè)比重過高。2014年銅陵第二第三產(chǎn)業(yè)的比重是71. 6∶26. 6，安徽省則是53. 7∶34. 8，第三產(chǎn)業(yè)占比低于安徽省平均水平8. 2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)中90%以上是重化工。長期形成的產(chǎn)業(yè)特色、人力資源稟賦和經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)等先決條件使銅陵發(fā)展模式形成了一定的路徑依賴，鑒于這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，銅陵的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在第一位，加強(qiáng)工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)的發(fā)展。

1. 1 提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色競(jìng)爭力

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是銅陵工業(yè)的基礎(chǔ)，也是優(yōu)勢(shì)所在，在邁向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尚未完成的當(dāng)下，簡單的關(guān)停傳統(tǒng)企業(yè)不但無法幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有阻礙作用，而沒有經(jīng)濟(jì)支持也就無所謂的環(huán)境保護(hù)可持續(xù)性。因此，銅陵應(yīng)以創(chuàng)建新型工業(yè)體系為發(fā)展方向，加快推進(jìn)國家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，加速“互聯(lián)網(wǎng)+”與各產(chǎn)業(yè)融合，利用先進(jìn)適用技術(shù)加快綠色改造升級(jí)，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。銅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合與產(chǎn)業(yè)間橫向合作；基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)探索產(chǎn)品精細(xì)化、綠色化，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈；機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施生產(chǎn)過程的數(shù)字化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化改造，提升超精密加工的能力；建材產(chǎn)業(yè)控制總量擴(kuò)張，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。通過逐步淘汰落后產(chǎn)能，或通過高效和循環(huán)利用原材料、降低污染物的產(chǎn)生量、對(duì)污染物進(jìn)行凈化治理，引導(dǎo)和催化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長進(jìn)入具有綠色競(jìng)爭力的通道。

1. 2 發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)

新常態(tài)的最重要標(biāo)志和本質(zhì)特征就是結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展、新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力基本形成。為此，應(yīng)結(jié)合銅陵“十三五”發(fā)展規(guī)劃，部署科學(xué)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，明確推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展的目標(biāo)，重點(diǎn)是立足于銅陵的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為特色，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；結(jié)合“重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)年”活動(dòng)，加快啟動(dòng)建設(shè)一批能夠促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重大項(xiàng)目與重大工程，如銅基新材料、新能源汽車及零部件、生物制藥等。同時(shí)，扶持發(fā)展一大批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、能提供配套產(chǎn)品的中小企業(yè)，促進(jìn)大型企業(yè)與中小企業(yè)并重發(fā)展，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢(shì)。

2 加快服務(wù)業(yè)綠色化

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。銅陵作為“國際銅產(chǎn)業(yè)基地，長江中下游重要港口城市、皖中南中心城市，皖江地區(qū)商務(wù)貿(mào)易、休閑旅游服務(wù)中心。”服務(wù)業(yè)應(yīng)該成為促進(jìn)銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)。

2. 1 優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

銅陵的銅業(yè)、化工、電子、建材、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)內(nèi)集聚了大量的物流資源，隨著合福高鐵的開通運(yùn)行，寧安城際鐵路的即將建成，銅陵境內(nèi)已有多條干線貨運(yùn)鐵路、公路及“黃金水道”，連接市內(nèi)各大物流園區(qū)、物流基地和物流中心的內(nèi)聯(lián)物流通道基本打通，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯。對(duì)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起重要的輔助作用的研發(fā)設(shè)計(jì)、信息軟件、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)加快發(fā)展。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，壯大服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。

2. 2 提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

突出發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、工業(yè)旅游、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等。以工業(yè)旅游景觀塑造、工業(yè)藝術(shù)體驗(yàn)、銅文化休閑、銅礦遺址挖掘、工業(yè)文明感悟?yàn)楹诵?，打造銅陵特色的工業(yè)旅游支撐點(diǎn)；針對(duì)銅陵人口老齡化速度快、程度高這一實(shí)際，尤其要重點(diǎn)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與健康理療、體育運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂、旅游度假相結(jié)合的新健康產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、配套完善的生命健康養(yǎng)生基地，形成有特色的生命健康服務(wù)業(yè)。

3 打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)使用的增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和糧食產(chǎn)量的提高，但同時(shí)也導(dǎo)致了較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。銅陵農(nóng)藥、化肥的使用和畜禽糞便的綜合利用與處置均處于較低水平，對(duì)周圍敏感生物、水體、湖泊不良影響加大；城市和開發(fā)區(qū)擴(kuò)張使工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，形成農(nóng)村點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)污染疊加狀況；特別是土壤污染、化學(xué)品生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等新環(huán)境問題的出現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境污染呈多型疊加狀態(tài)，改善的難度和壓力進(jìn)一步加大。

3. 1 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則

銅陵的村莊建設(shè)與整治改造應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有的自然山體、河流水系與綠化植被，綜合鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和村莊發(fā)展，考慮空氣調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、濕地生態(tài)保育、山地生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、城市型綠色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)、山地觀光、生物多樣性保育及歷史遺產(chǎn)保護(hù)等，為城鄉(xiāng)共生、共進(jìn)發(fā)展提供生態(tài)基礎(chǔ)。

3. 2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷和重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學(xué)評(píng)估，逐步建立完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，將環(huán)境檢測(cè)結(jié)果作為制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策的前提和基礎(chǔ)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的可執(zhí)行和有效性。

3. 3 打造生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

在基礎(chǔ)條件較好的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)村建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如城山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，白姜、鳳丹、無公害蔬菜、花卉苗木、特種畜禽水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，通過適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新把農(nóng)、林、牧、副、漁及農(nóng)副產(chǎn)品加工相關(guān)行業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，減少環(huán)境污染。將減少農(nóng)村工業(yè)污染作為農(nóng)村工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變必須考慮的重要因素納入到經(jīng)濟(jì)決策過程，銅陵未來農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)應(yīng)是逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的適度集中，實(shí)現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施共享，提高資源的利用效率，減少污染產(chǎn)生量和污染治理成本。

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