侯鳳珍

摘要：為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升國(guó)人的幸福指數(shù)，國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)，并推行一系列措施，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。然而，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，我們?nèi)匀恍枰媾R眾多問題。本文注重從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題以及具體的優(yōu)化路徑4個(gè)角度進(jìn)行此部分內(nèi)容的介紹。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；優(yōu)化路徑

眾所周知，我國(guó)用7%的土地養(yǎng)活了21%的人口，然而，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較為嚴(yán)重的粗放式管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。針對(duì)這種情況，我國(guó)提出了新農(nóng)村建設(shè)，旨在真正為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的政策和技術(shù)支持，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民生活水平的提升。本文主要從以下四點(diǎn)展開論述。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一切農(nóng)業(yè)工作的總稱，包括具體的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，如農(nóng)作物的種植、加工，還包括一系列的管理工作等。在本文的論述中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要指以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)管理者以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在深入認(rèn)知農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)管理，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化的目的。本文中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指，政府以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展為依托，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，在增強(qiáng)生產(chǎn)要素的活性、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方案的制定、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理以及監(jiān)督部門的制定，還有獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行等等多方面的工作，旨在充分解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，增強(qiáng)農(nóng)民的收益，提升他們的幸福指數(shù)。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨的問題為管理體制不健全、政策落實(shí)不到位、創(chuàng)新性氛圍缺乏。筆者對(duì)此三方面進(jìn)行簡(jiǎn)要論述，希望為后續(xù)政策的制定提供一定的信息支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2.1 農(nóng)業(yè)管理體制不健全

眾所周知，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在小農(nóng)為主的模式，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，且具有明顯的不健全性，此種特性主要體現(xiàn)在如下方面。方面一，從政府相關(guān)部門而言，一些農(nóng)業(yè)管理部門并未真正樹立現(xiàn)代化的管理理念，進(jìn)而不能制定具有現(xiàn)代性的管理體制，導(dǎo)致整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的滯后性。方面二，從從業(yè)者而言，部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者存在嚴(yán)重的消極思想，比如存在得過且過的心理，導(dǎo)致相應(yīng)的政策不能“接地”，造成現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)得不到良好的發(fā)展。從從事農(nóng)業(yè)的人口而言，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村中的壯年勞動(dòng)力大部分已經(jīng)涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞動(dòng)力的尷尬狀況。

2.2 農(nóng)業(yè)政策落實(shí)不到位

本文中的農(nóng)業(yè)政策是指綠色發(fā)展道路。“金山銀山不如綠水青山?！痹谵r(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)責(zé)任人需落實(shí)綠色發(fā)展道路，在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的同時(shí)，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，在實(shí)際的執(zhí)行過程中會(huì)經(jīng)常性地出現(xiàn)政策落實(shí)不到位的尷尬狀況。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因有以下三點(diǎn)。第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的落后性。部分相關(guān)責(zé)任人將農(nóng)業(yè)管理的重點(diǎn)放在解決人們的溫飽上，并不注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致一些危害環(huán)境行為的出現(xiàn)。第二，農(nóng)業(yè)從業(yè)者缺乏環(huán)保意識(shí)。部分農(nóng)業(yè)者在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)存在濫用藥品、污染環(huán)境的行為。第三，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的目的是為了解決溫飽，但這些地區(qū)不具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相應(yīng)的資金支持，這也導(dǎo)致部分地區(qū)不能更為高效地執(zhí)行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策。

2.3 不具備創(chuàng)新性氛圍

科技是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提升的重要因素之一，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。然而，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，我們常常發(fā)現(xiàn)如下的現(xiàn)象?，F(xiàn)象一，部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者并考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題，沒有采用相應(yīng)的科技手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)象二，在部分農(nóng)村地區(qū)，科技人才相對(duì)較少?，F(xiàn)象三，部分農(nóng)業(yè)院校并未與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)生進(jìn)行銜接，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)地區(qū)缺乏相應(yīng)的科技資源支持。

3.1 構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理體制

本文中的農(nóng)業(yè)管理體制構(gòu)建主要從現(xiàn)代化政策的制定、生產(chǎn)專業(yè)化及管理信息化的實(shí)施3個(gè)角度論述。在現(xiàn)代化政策的制定方面，相關(guān)農(nóng)業(yè)從業(yè)者首先需要理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的變化制定相應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策制定的適應(yīng)性和時(shí)效性。在生產(chǎn)專業(yè)和管理信息化方面，相關(guān)政府部門應(yīng)注重結(jié)合市場(chǎng)的變化調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的種類和規(guī)模，構(gòu)建出能夠及時(shí)反饋市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，在管理信息化方面，各個(gè)農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)主體需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r靈活使用現(xiàn)代化設(shè)備。比如，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方面，相關(guān)負(fù)責(zé)人一方面可引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的收割效率，或是進(jìn)行更為環(huán)保和高效的農(nóng)藥噴灑，另一方面可運(yùn)用大數(shù)據(jù)記錄各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)，并將這些農(nóng)業(yè)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，真正以市場(chǎng)為依據(jù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

3.2 深入落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)政策

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是相輔相成的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人需要重視環(huán)境的保護(hù)，真正從根本上杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理行為。在實(shí)際的執(zhí)行過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人可從如下角度入手。角度一，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。相關(guān)責(zé)任人在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的過程中，既要保證農(nóng)民增收，又需保護(hù)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化。角度二，引入專業(yè)性的環(huán)保人才。人才是促進(jìn)相關(guān)環(huán)保政策落地的助推器。在人才的引進(jìn)方面，相關(guān)負(fù)責(zé)人可結(jié)合本地的發(fā)展，爭(zhēng)取政府的支持，構(gòu)建優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，讓人才在發(fā)揮智慧的同時(shí)，獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。角度三，注重環(huán)保宣傳，并在必要時(shí)制定相應(yīng)的懲罰措施。相關(guān)負(fù)責(zé)人需要開展多種形式的宣傳活動(dòng)，真正讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，并制定相應(yīng)的懲罰措施，約束他們的行為，真正構(gòu)建出綠色、生態(tài)、和諧的農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

3.3 制定多元策略，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)創(chuàng)新

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)生也遵循這種方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，并結(jié)合本地的發(fā)展?fàn)顩r，靈活制定多元化的創(chuàng)新政策，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在政策的實(shí)施過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人須注重如下幾點(diǎn)。一是拓展創(chuàng)新資金的來源。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，由初級(jí)加工向深層次加工轉(zhuǎn)變。三是重視農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)。四是構(gòu)建與高校合作的生產(chǎn)模式。通過引入資金，相關(guān)負(fù)責(zé)人可為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來資金的支持，從而引入相應(yīng)的設(shè)備，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的精細(xì)化生產(chǎn)；通過引進(jìn)人才以及與高校合作，相關(guān)人員可解決農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，并引入更具有現(xiàn)代性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而更深層次地推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

總而言之，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人一方面需要響應(yīng)國(guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，爭(zhēng)取相關(guān)政策方面的支持，另一方面需轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想，借助各種新型力量，比如科技、人才等，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的弊端，構(gòu)建出新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，真正在推動(dòng)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展貢獻(xiàn)力量。