英向盧旺達(dá)遣送難民計(jì)劃被叫停

紀(jì)雙城 牧之

由于歐洲人權(quán)法院的禁令，英國(guó)政府原定14日起飛遣送難民前往盧旺達(dá)的飛機(jī)被叫停。盡管受到多方反對(duì)和批評(píng)，但英國(guó)政府仍無(wú)意改變立場(chǎng)。有英媒分析稱，為了確保該計(jì)劃順利進(jìn)行，英國(guó)將推出新的人權(quán)法案，以取代根據(jù)歐盟法律而制定的人權(quán)法，并可能放棄《歐洲人權(quán)公約》成員國(guó)的身份。

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）15日?qǐng)?bào)道，英國(guó)首架遣送難民至盧旺達(dá)的包機(jī)，原定14日晚間離境，但歐洲人權(quán)法院經(jīng)過11個(gè)小時(shí)討論，在最后一刻頒布禁止驅(qū)逐禁令，認(rèn)為這項(xiàng)計(jì)劃有“不可逆轉(zhuǎn)的傷害風(fēng)險(xiǎn)”，該包機(jī)隨即被取消。過去幾天，多個(gè)移民權(quán)益團(tuán)體為阻止首趟“難民遣送盧旺達(dá)”航班起飛發(fā)起訴訟。英國(guó)高等法院10日裁定他們敗訴，支持約翰遜政府執(zhí)行這一政策。原告提起上訴，但13日遭英國(guó)上訴法院駁回。約翰遜政府繼而宣布首架“遣送”包機(jī)于14日?qǐng)?zhí)飛。據(jù)慈善組織披露，按照原定計(jì)劃，第一班“遣送盧旺達(dá)”包機(jī)運(yùn)送大約37人，他們主要來(lái)自阿富汗、敘利亞、伊朗和伊拉克，但最終上飛機(jī)的只有人。英國(guó)政府一名消息人士證實(shí)，1次航班的費(fèi)用約為50萬(wàn)英鎊。

英國(guó)首相約翰遜14日在內(nèi)閣會(huì)議上表示，英國(guó)政府不會(huì)因?yàn)橥饨鐚?duì)其難民遣送計(jì)劃的批評(píng)和法律挑戰(zhàn)而“恐懼或羞愧”，他還威脅要讓英國(guó)退出　《歐洲人權(quán)公約》。赴盧旺達(dá)包機(jī)當(dāng)天確定取消后，英國(guó)內(nèi)政大臣普麗蒂?帕特爾表示失望，并稱歐洲人權(quán)法院的判決“不會(huì)阻止政府繼續(xù)做正確的事”。她補(bǔ)充說：“我們的法律團(tuán)隊(duì)正在重新審視評(píng)估，并從現(xiàn)在起為下一趟航班作準(zhǔn)備?！庇?guó)就業(yè)與養(yǎng)老金大臣特蕾絲?科菲表示，英國(guó)政府將挑戰(zhàn)歐洲人權(quán)法院作出的裁決。BBC報(bào)道稱,英國(guó)高等法院定于7月舉行一場(chǎng)正式聽證會(huì)，以裁定“難民遣送盧旺達(dá)”政策本身是否合法。

盧旺達(dá)政府發(fā)言人約蘭德?馬科洛14日在記者會(huì)上表示，盧英兩國(guó)達(dá)成的難民遣送協(xié)議是“對(duì)失敗的全球庇護(hù)系統(tǒng)的解決方案”。她補(bǔ)充說：“我們不認(rèn)為為人們提供一個(gè)住所是不道德的，盧旺達(dá)歡迎成千上萬(wàn)的難民。”不過，聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員菲利波?格蘭迪同日在記者會(huì)上表示，雖然盧旺達(dá)過去在接納和處理成千上萬(wàn)的剛果（金）和布隆迪難民方面有著悠久的歷史，但該國(guó)沒有能力或基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)按要求對(duì)難民申請(qǐng)進(jìn)行逐一評(píng)估。

英國(guó)政府轉(zhuǎn)運(yùn)難民的計(jì)劃在該國(guó)遭到多方批評(píng)。影子內(nèi)政大臣庫(kù)珀14日在推特上批評(píng)稱，英國(guó)政府必須對(duì)這次失敗的包機(jī)負(fù)責(zé)，其推行這種“不可行的政策”就是為了制造與歐洲人權(quán)法院的紛爭(zhēng)，試圖責(zé)怪他人。英國(guó)公共和商業(yè)服務(wù)工會(huì)秘書長(zhǎng)馬克?塞爾沃特卡表示：“我們很高興看到法院裁定停止這趟航班。政府要停止這種不人道的政策，那些來(lái)我國(guó)尋求庇護(hù)的人理應(yīng)得到公平的待遇?！辈贿^，也有當(dāng)?shù)剌浾搶?duì)歐盟的態(tài)度感到惱火。英國(guó)《每日郵報(bào)》15日?qǐng)?bào)道說，14日早上，一艘滿載難民的船只在英吉利海峽航行，旁邊就是一艘巨大的油輪，情況十分危險(xiǎn)。英國(guó)政府計(jì)劃結(jié)束偷潼這種危險(xiǎn)行動(dòng)，卻遭到歐洲人權(quán)法院的“破壞”。

英國(guó)　《衛(wèi)報(bào)》14日?qǐng)?bào)道稱，這項(xiàng)裁決對(duì)約翰遜來(lái)說，是個(gè)“重大而令人尷尬的打擊”。約翰遜2019年上任以來(lái)！　推動(dòng)立法以加強(qiáng)邊境管控、遏制非法移民潮。備受爭(zhēng)議的“國(guó)籍與邊境法”草案于今年4月底獲議會(huì)上院批準(zhǔn)，成為法律已無(wú)障礙。“難民遣送盧旺達(dá)”政策是“國(guó)籍與邊境法”中最受詬病的內(nèi)容之一。根據(jù)該政策，盧旺達(dá)政府將負(fù)責(zé)在新建的收容中心照顧英國(guó)送來(lái)的難民，并處理他們的庇護(hù)申請(qǐng)，如果獲批將可以長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)鼐幼?，并享有全面法律保護(hù)、平等就業(yè)機(jī)會(huì)以及醫(yī)療保健等權(quán)利。沒有通過申請(qǐng)的人將被遣返回原籍。英媒報(bào)道稱，作為初期“合作”成本，英方將向盧方預(yù)付1.2億英鎊，后續(xù)將根據(jù)遣送人數(shù)追加付款。

英國(guó)《每日電訊報(bào)》15日分析認(rèn)為，雖然英國(guó)已經(jīng)“脫歐”，但目前仍是《歐洲人權(quán)公約》的簽署國(guó)，因此歐洲人權(quán)法院的裁決仍適用于英國(guó)。不過，英國(guó)已打算推出新的人權(quán)法案，并可能考慮放棄《歐洲人權(quán)公約》成員國(guó)的身份。▲