停車事雖小，卻關(guān)乎大民生。停車領(lǐng)域貪腐造成國有資產(chǎn)被截留、侵吞，導(dǎo)致公共收益減少，影響了停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善。同時，進一步加劇停車難、停車亂，產(chǎn)生的優(yōu)親厚友、私劃停車位等問題甚至激化為人身沖突，損害群眾利益。

“停車難”是城市病，也是長期困擾群眾的一塊心病。一些地方因此引發(fā)的停車收費管理混亂問題，不僅損害群眾的獲得感，還可能滋生圈地為場、權(quán)錢交易、截留侵占等腐敗問題。

在本該免費的停車點私自收取停車費

身為江蘇省南京市秦淮區(qū)大光路街道辦事處停車管理工作站隊長，繆帥負(fù)責(zé)管理近20名停車收費員。自從當(dāng)上隊長后，他就變著法子利用手中權(quán)力收取下屬的好處費。經(jīng)辦案人員調(diào)查，幾乎每名停車收費員都有多次向他行賄的行為。不管是逢年過節(jié)，還是家人生病，他們都得主動向繆帥表示一下，這成了大家心照不宣的潛規(guī)則。

從一人送到多人送，從一次送到常態(tài)送，從隱蔽送到公開送，從員工主動示好到最后伸手索要，繆帥在收受賄賂的泥淖里越陷越深。他說：“他們送錢給我，是讓我對他們的工作給予關(guān)照，這樣他們可以多一些額外收入。因為他們私下收車主的錢不開票，自己留著不上繳，這是公開的秘密?！?/p>

2016年7月，大光路街道轄區(qū)內(nèi)的五馬橋停車收費點因修路取消了。然而，每月仍然有停車收費員上門向商戶收取300元的包月停車費。為了不讓商戶起疑心，繆帥安排收費員利用各自手中積余的收費票據(jù)，為商戶們開具了發(fā)票。

秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任朱林杰表示，停車領(lǐng)域貪腐造成國有資產(chǎn)被截留、侵吞，導(dǎo)致公共收益減少，影響了停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善。同時，進一步加劇停車難、停車亂，產(chǎn)生的優(yōu)親厚友、私劃停車位等問題甚至激化為人身沖突、人身傷害，影響了社會秩序穩(wěn)定，損害群眾利益。

2020年8月，秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對繆帥立案審查調(diào)查。2021年5月，繆帥因受賄罪被依法判處有期徒刑1年6個月。

利用公共停車資源謀私貪腐的五種情形

通過調(diào)研，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委梳理出利用公共停車資源謀私貪腐的五種情形。

在公共停車設(shè)施經(jīng)營權(quán)發(fā)包轉(zhuǎn)讓過程中，違反招投標(biāo)規(guī)定進行暗箱操作。如2010至2019年，徐州市兒童醫(yī)院保衛(wèi)科科長蔣連鋒通過提高投標(biāo)門檻、壓縮報名時間等方式，幫助王某某連續(xù)取得該醫(yī)院停車場的經(jīng)營權(quán)，并在停車場季度考核、續(xù)簽合同、保安管理等方面提供幫助，收受賄賂共計47.8萬元。2017至2020年，該院院長曹軍華利用職務(wù)便利，為王某某串通招投標(biāo)提供幫助，并收受賄賂共計10萬元。最終，蔣連鋒被判處有期徒刑3年，曹軍華被移送司法機關(guān)處理。

利用職權(quán)為關(guān)聯(lián)企業(yè)或他人謀取公共停車資源經(jīng)營業(yè)務(wù)，并以他人代持股份等方式從中非法獲利。如2010年，江蘇省射陽縣公安局治安大隊原副大隊長楊波利用職務(wù)便利，幫助某物業(yè)服務(wù)公司承攬縣人民醫(yī)院停車場管理等物業(yè)項目，先后4次收受該物業(yè)服務(wù)公司以入股分紅名義所送的人民幣共計8萬元。之后，楊波被雙開。

主管部門管理人員利用職權(quán)收受賄賂。如繆帥多次收受賄賂，其來源是停車收費員通過不法手段收取的停車費，導(dǎo)致本應(yīng)上繳國家財政的錢款流入個人的腰包。

主管部門管理人員利用職務(wù)便利，違規(guī)減免本人或親友包月停車費。如2019年，江蘇省靖江市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處監(jiān)察隊隊長范小剛利用職務(wù)影響，找停管中心勞務(wù)派遣人員張某打招呼，將朋友請托的1輛小型轎車、單位職工請托的3輛小型轎車等車牌違規(guī)錄入市城管局停車場的停車管理系統(tǒng)。2019年2月至2021年6月，上述4輛車停車共計107次，均未繳納停車費。2021年10月，范小剛受到黨內(nèi)警告處分。

收費員在政府施劃的停車區(qū)外私設(shè)泊位違規(guī)收費并截留侵吞。如繆帥在本該免費的停車點私自收取停車費，并在其他停車場虛開發(fā)票，私吞近10萬元停車費。

停車事雖小，卻關(guān)乎大民生

自2021年6月專項整治開展以來，江蘇省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處黨員干部或公職人員利用公共停車資源謀私貪腐問題464起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分298人，組織處理279人，移送司法機關(guān)22人。

其中，宿遷市古城街道政法和社會治理工作局局長、楚街管理辦公室主任相輝擅自出租集體閑置地塊幫他人經(jīng)營“黑停車場”等問題，在專項整治中浮出水面。經(jīng)查，2015年6月，楚街管理辦公室將某停車場26個經(jīng)備案審批的停車位以3萬元/年的價格出租給谷某經(jīng)營。之后，谷某又私自增劃9個車位。該停車場租賃期滿后，相輝仍默許谷某以原承租價繼續(xù)經(jīng)營。2019年5月，相輝擅自將某超市西側(cè)集體閑置地塊以2萬元/年價格出租給谷某作為停車場經(jīng)營，該停車場未經(jīng)備案審批，屬“黑停車場”。為表示感謝，谷某多次宴請相輝，送給他1.2萬元購物卡和5000元禮金。2021年7月，相輝受到黨內(nèi)警告和政務(wù)警告處分。

停車事雖小，卻關(guān)乎大民生。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進一步厘清各部門職責(zé)邊界、相關(guān)執(zhí)法事項和法定職責(zé)，推動解決群眾停車難、停車亂問題。

（《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）