金換莉

(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南商丘 476000)

在生活水平不斷提高的背景下，人民群眾在精神層面有了更高的訴求。建立群眾體育健康公共服務(wù)體系，則是人民群眾精神訴求下的時(shí)代產(chǎn)物。群眾體育健康公共服務(wù)體系的有效建立，能夠引導(dǎo)人民群眾科學(xué)健身，使其擁有健康體魄?；诖?，應(yīng)當(dāng)深入了解群眾需求，構(gòu)建完善的群眾體育健康公共服務(wù)體系。

1 建立群眾體育健康公共服務(wù)體系的基本原則

1.1 基本性原則

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人民群眾的生活水平得到了明顯提高，促使人民群眾對(duì)健康有了更高的要求，因此人民群眾對(duì)體育健身設(shè)施的需求日益增加。建立群眾體育健康公共服務(wù)體系能夠充分滿(mǎn)足人民群眾的需求，同時(shí)也能夠維護(hù)人民群眾的基本體育權(quán)利。但在建立體系的過(guò)程中需要遵守基本性原則，即應(yīng)當(dāng)為人民群眾提供最基本的體育健身公共服務(wù)，準(zhǔn)備適用于絕大部分人民群眾進(jìn)行鍛煉的基礎(chǔ)體育設(shè)施，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)體育設(shè)施的基本需求。與此同時(shí)，在對(duì)體育健身進(jìn)行宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣傳適合人民群眾鍛煉的體育活動(dòng)，如廣場(chǎng)舞和太極拳等。

1.2 公益性原則

公益性原則指的是相關(guān)政府部門(mén)為人民群眾提供的體育健康公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)的，不以盈利為目的。為了能夠有效促進(jìn)全民健身，每個(gè)地區(qū)的政府部門(mén)都應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)厝藗冎朴喛茖W(xué)的健身計(jì)劃，增強(qiáng)其體魄。此外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)定期舉辦健身大講堂，使人民群眾可以充分了解健身的好處，促進(jìn)其主動(dòng)參與健身。與此同時(shí)，基于公益性原則，社會(huì)體育場(chǎng)館在健身公益日，必須全日免費(fèi)向人民群眾開(kāi)放。

1.3 便利性原則

便利性原則指的是體育健康公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)是方便人民群眾的，即其應(yīng)當(dāng)是人民群眾容易獲取的服務(wù)，體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)離居民居住地比較近，如在小區(qū)周?chē)ㄔO(shè)體育設(shè)施等。這在一定限度上促進(jìn)人民群眾主動(dòng)進(jìn)行健身，從而使其身體素質(zhì)能夠得到明顯提升。

1.4 均等性原則

均等性原則指的是在為人民群眾提供體育健康公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人人平等原則，不應(yīng)存在特殊化現(xiàn)象。不同階級(jí)水平、不同文化層次、不同收入層次的人民群眾，有權(quán)利享受平等的體育健康公共服務(wù)。在建設(shè)群眾體育健康公共服務(wù)體系時(shí)，一定要切實(shí)落實(shí)均等性原則，因?yàn)橹挥性谶@樣的情況下，才能整體提高我國(guó)人民群眾的身體素質(zhì)，有效促進(jìn)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 建立群眾體育健康公共服務(wù)體系存在的問(wèn)題

2.1 體育設(shè)施建設(shè)空間少

我國(guó)眾多地區(qū)都出現(xiàn)了房產(chǎn)熱的現(xiàn)象，這在一定限度上迫使城市建設(shè)趨向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，搶占了體育設(shè)施建設(shè)空間，導(dǎo)致體育設(shè)施用地不能得到充分保障，人民群眾的健康也不能夠得到充分保障，這也不符合體育健康公共服務(wù)體系的便利性原則。與此同時(shí)，這還在一定限度上抑制了人民群眾主動(dòng)進(jìn)行健身。

2.2 群眾體育健康公共服務(wù)體系分布不均衡

群眾體育健康公共服務(wù)體系建設(shè)的核心目的是惠及全民，即能夠讓所有人民群眾在有需要時(shí)可以用基礎(chǔ)體育設(shè)施進(jìn)行鍛煉，從而使其身體素質(zhì)得到明顯提高。但就我國(guó)目前發(fā)展?fàn)顩r而言，大部分地區(qū)都沒(méi)有達(dá)到這一核心目的。尤其對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)水平比較落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，其還沒(méi)有建立群眾體育健康公共服務(wù)體系，這對(duì)于我國(guó)人民群眾身體健康發(fā)展來(lái)說(shuō)是很不利的。

2.3 群眾體育健康公共服務(wù)體系建設(shè)主體單一

在建設(shè)群眾體育健康公共服務(wù)體系時(shí)，需要正確認(rèn)識(shí)的是，雖然政府是主體，但政府卻不是唯一的主體，社會(huì)組織也是其主體。雖然國(guó)家對(duì)社會(huì)組織的政策有所放寬，在一定限度上促進(jìn)了社會(huì)組織參與體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，也取得了一定的進(jìn)展。但在人民群眾對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施要求逐漸增加的情況下，社會(huì)組織力量還稍顯不足，不能完全滿(mǎn)足人民群眾對(duì)體育健身的需求。除此之外，部分地區(qū)依然存在人民群眾個(gè)體和一些社會(huì)組織不能主動(dòng)參與體育公共服務(wù)體系建設(shè)中的問(wèn)題，這在一定限度上抑制了體育公共服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展。

2.4 體育設(shè)施資金投入存在不足

雖然我國(guó)比較重視體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是卻不能夠?qū)⑷抠Y金都投入到體育設(shè)施建設(shè)中來(lái)，所以在體育建設(shè)方面的投資是比較有限的，這在一定限度上導(dǎo)致部分地區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，不能夠滿(mǎn)足全民健身需求。除此之外，公共體育設(shè)施需要定期進(jìn)行維護(hù)，這會(huì)讓本來(lái)就十分緊張的預(yù)算變得更加緊張?；诖耍w育設(shè)施資金投入不足的情況是一個(gè)急需解決的問(wèn)題，即不僅要確保資金全部落實(shí)到位，還要確保資金能夠被合理使用。

3 有效建立群眾體育健康公共服務(wù)體系的措施

3.1 創(chuàng)新群眾體育健康公共服務(wù)保障體系

為了能夠讓人民群眾都主動(dòng)參與到健身中來(lái)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新群眾體育健康公共服務(wù)保障體系，即應(yīng)當(dāng)從理念、方法和模式等方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。這就要求相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，并基于人民群眾基本利益，促使政府和社會(huì)協(xié)同發(fā)展、共同管理，從而為人民群眾健身提供基本保障。建立群眾體育健康公共服務(wù)體系是一項(xiàng)公益事業(yè)，因此其資金來(lái)源比較單一，主要是政府財(cái)政撥款和公益性收益?；诖?，為了能夠充分保證體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，相關(guān)政府必須建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用。與此同時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，在體育器材采購(gòu)環(huán)節(jié)給予一定政策支持，從根源上節(jié)約投入成本。

社區(qū)是促進(jìn)全民健身事業(yè)的一個(gè)良好載體，因此應(yīng)當(dāng)充分利用社區(qū)功能，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)相關(guān)體育設(shè)施，使體育健身能夠真正走入人民群眾生活，并成為人民生活中必不可少的一部分。在社區(qū)內(nèi)建設(shè)體育設(shè)施，能夠讓人民群眾在潛移默化中感受體育之美，并主動(dòng)參與體育運(yùn)動(dòng)。更重要的是，這能夠在一定限度上提高人民群眾的健身意識(shí)。針對(duì)體育設(shè)施建設(shè)空間少的問(wèn)題，住建部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)和體育等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，全面落實(shí)體育器材用地情況。比如，新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為體育設(shè)施留有足夠用地，并全面落實(shí)。

3.2 推進(jìn)群眾體育健康公共服務(wù)體系均等覆蓋

在構(gòu)建群眾體育健康公共服務(wù)體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各個(gè)地區(qū)的差異化情況，對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)給予一定的政策支持，從而有效縮小各個(gè)地區(qū)之間的差異。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面改善農(nóng)村體育設(shè)施水平低于城市水平的情況，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)我國(guó)人民群眾身體素質(zhì)的共同提升。除此之外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入各個(gè)地區(qū)，充分了解人民群眾對(duì)體育設(shè)施的需求，并滿(mǎn)足其需求，因?yàn)橹挥性谶@樣的情況下，才能夠促進(jìn)全民健身。由于農(nóng)村大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平比較落后，并且場(chǎng)地不符合體育設(shè)施建設(shè)要求，因此應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村體育設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)情況，針對(duì)具體存在的問(wèn)題，采取有效措施，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)全民健身具有積極意義，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)體育文化強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。

3.3 促進(jìn)建設(shè)主體多元化

建設(shè)群眾體育健康公共服務(wù)體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，但也是一項(xiàng)十分有意義的工作，其不僅涉及我國(guó)全國(guó)人民群眾的身體健康，也在一定限度上影響了我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。若想全面推動(dòng)群眾體育健康公共服務(wù)體系的建設(shè)，光靠政府部門(mén)是難以實(shí)現(xiàn)的，這需要全社會(huì)共同參與體系建設(shè)?；诖耍畱?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身職能，將企業(yè)、社會(huì)組織和人民群眾融合在一起，并充分發(fā)揮其自身所具有的特色，全部參與體育健康公共服務(wù)體系的建設(shè)。因此，可以從以下3 個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作：（1）制定相關(guān)政策，并以?xún)?yōu)惠的方式向相關(guān)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)體育器材，這既節(jié)約了國(guó)家資金，又能夠使企業(yè)為體育事業(yè)作出一份貢獻(xiàn)；（2）社會(huì)組織作為建設(shè)體育健康公共服務(wù)體系的主體之一，其應(yīng)當(dāng)起到“補(bǔ)充”作用，即應(yīng)當(dāng)在國(guó)家政策放寬的背景下，主動(dòng)參與服務(wù)體系的建設(shè)，為人民群眾提供必要的體育基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)人民群眾進(jìn)行相關(guān)健身指導(dǎo)，使人民群眾可以在正確的方法下進(jìn)行健身；（3）人民群眾既是建設(shè)體育健康公共服務(wù)體系的主體，又是體系的受益者，因此其更應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與體系的建設(shè)。思想覺(jué)悟比較高的人民群眾，不僅要讓自己參與進(jìn)來(lái)，更要引導(dǎo)其他人民群眾主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，只有在這樣的情況下，才能夠構(gòu)建多元化建設(shè)主體，從而有效促進(jìn)群眾體育健康公共服務(wù)體系建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

3.4 加大對(duì)體育健康公共服務(wù)的投入

雖然我國(guó)對(duì)體育事業(yè)愈發(fā)重視，也加大了投入，但與一些發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，還存在明顯不足。并且我國(guó)體育設(shè)施存在數(shù)量少、質(zhì)量差、功能單一的問(wèn)題，新時(shí)代背景下已經(jīng)不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)體育的多元化需求，也不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)健康的需求?；诖耍仨毤訌?qiáng)對(duì)體育設(shè)施的投入，并完善體育設(shè)施功能，為人民群眾提供一個(gè)能夠滿(mǎn)足群眾需求的鍛煉環(huán)境。首先，建設(shè)體育健康公共服務(wù)體系的資金必須切實(shí)落實(shí)到位，各個(gè)地區(qū)的健身經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)劃入財(cái)政預(yù)算。此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用的監(jiān)督，即確保健身費(fèi)用真正地投入體育設(shè)施的建設(shè)中。

體育本身就是一種文化，其不僅是意識(shí)文化的載體，更凝聚著人類(lèi)的智慧和思想，因此體育設(shè)施會(huì)在一定限度上影響人們的精神層面?；诖?，在建設(shè)體育設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民群眾對(duì)體育精神文化審美的需求和追求，創(chuàng)新體育設(shè)施，增加體育精神內(nèi)涵。與此同時(shí)，針對(duì)各個(gè)高校體育設(shè)施利用率不高的情況，可以加大學(xué)校體育場(chǎng)館的開(kāi)放力度，使其能夠?yàn)槿嗣袢罕姷纳眢w健康貢獻(xiàn)一份力量。除此之外，針對(duì)一些體育功能齊全的娛樂(lè)體育館和健身場(chǎng)所，政府可以制定一些政策，對(duì)前去健身的人民群眾給予一定的補(bǔ)助。這不僅能夠減少人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能夠刺激人民群眾主動(dòng)地進(jìn)行鍛煉，塑造健康體魄。

4 結(jié)語(yǔ)

群眾體育健康公共服務(wù)體系的建立，不僅關(guān)乎著人們的身體健康和幸福生活，其更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的重要途徑。因此，必須建立可持續(xù)的群眾體育健康公共服務(wù)體系，全面保障人民群眾健身權(quán)益，滿(mǎn)足人們體育需求。