“教體結(jié)合”的問題審視與發(fā)展構(gòu)想

黃學軍 周平

(1.吉首大學師范學院 湖南吉首 416000;2.湖南農(nóng)業(yè)大學體育學院 湖南長沙 410128)

1 研究目的

2015 年全國“兩會”，姚明“推廣專項體育課”的提案，將2013年兩會提案“體教結(jié)合”這一話題，再次推上全社會的焦點。我國競技體育人才的培養(yǎng)歷經(jīng)60 多年的努力，取得了一定的成績，同時存在的問題掣肘著改革質(zhì)變的上升。其演變經(jīng)歷了全運會選拔模式、政府主導型培養(yǎng)模式、三級訓練網(wǎng)模式（即從業(yè)余體校經(jīng)過選拔進入省市專業(yè)隊再輸送到國家隊）、“體教結(jié)合”和“教體結(jié)合”模式5個發(fā)展階段（見圖1）?？v觀這5個發(fā)展階段的軌跡，“體教結(jié)合”抑或“教體結(jié)合”模式培養(yǎng)的競技體育人才并未達到體育人才全面發(fā)展和社會需要的最終目的。如何在2014年國務院頒布的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》）背景下找準“教體結(jié)合”的癥結(jié)掣肘與破局，打破現(xiàn)有掣肘、思考改革創(chuàng)新、尋求質(zhì)變是該研究的重點，以期為我國競技體育人才培養(yǎng)的有效實現(xiàn)提供理論參考。

圖1 我國體育人才培養(yǎng)模式演進

2 研究方法

2.1 文獻資料法

該研究以查閱收集的大量“教體結(jié)合”相關文獻資料為鋪墊，通過對“教體結(jié)合”相關研究成果的梳理與分析，全面了解國內(nèi)外有關“教體結(jié)合”的前沿研究與走向，為研究論證提供了堅實的理論支撐。

2.2 訪談法

根據(jù)研究需要，就我國實施“教體結(jié)合”的現(xiàn)狀、掣肘及展望，設計訪談提綱，對體育、教育等領域的相關專家、體育教師與教練、學生運動員進行訪談，獲取原始、真實的科研信息，充實了論證。

2.3 邏輯分析

根據(jù)“教體結(jié)合”相關學科知識原理，進行邏輯思辨，提煉出研究觀點的核心內(nèi)容，圖文并茂地分析與闡釋“教體結(jié)合”的外在表現(xiàn)和問題所在，提出構(gòu)建“教—體—社”聯(lián)合體構(gòu)想。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 “教體結(jié)合”提出背景

歷經(jīng)近20年“體教結(jié)合”體系的各大學校，雖然在政策主導下，其學校硬軟件條件得到有效改善，運動水平、科研水平等方面取得長足進步，一定限度上解決了競技體育專業(yè)人才的文化教育困境，培養(yǎng)了一大批社會認同的優(yōu)秀體育類專業(yè)人才。但由于我國的體育管理分為2 個板塊，學校體育與競技體育隸屬于教育部和國家體育總局兩大不同的系統(tǒng)，兩大系統(tǒng)各取所需，掣肘著“體教結(jié)合”運行機制的有效結(jié)合，實際操作中體育仍然游離在教育之外，影響著既定目標的實現(xiàn)。為推進“體教結(jié)合”的可持續(xù)發(fā)展，真正依托教育系統(tǒng)來培養(yǎng)體育專業(yè)優(yōu)秀人才，1998 年教育部成立了學生體育協(xié)會聯(lián)合秘書處，負責中國大學生和中學生體育協(xié)會的日常工作，結(jié)束了我國體育與教育獨立培養(yǎng)體育人才的歷史，并打開了“教體結(jié)合”培養(yǎng)體育人才的新局面。

“教體結(jié)合”促使體育教育本真回歸校園，也是我國競技體育后備運動員培養(yǎng)思路的突破?？此贫摹敖腆w結(jié)合”，其實質(zhì)是教育、人才、體育三大主要構(gòu)成元素有其自身的角色定位與職責定位。“教體結(jié)合”與競技體育的淘汰制不同，學生即使無法成為職業(yè)運動員，也有自己的立足之地。2003 年，第23 屆世界大學生運動會，以教育部組團出征獲得的好成績，特別是“清華模式”培養(yǎng)出來的男子百米冠軍胡凱的表現(xiàn)，充分證實了我國高校培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才的可能性。至此，體育系統(tǒng)開始主動向教育系統(tǒng)靠攏，出現(xiàn)大學辦高水平運動隊、二線隊進駐中學、三線隊進駐小學等多元體育與教育結(jié)合的形式。由此，“清華模式”、四川“華陽模式”等較為成功的運作，在全社會范圍內(nèi)引起強烈反響，成為我國“教體結(jié)合”模式的成功典范。清華大學體育代表隊（射擊、田徑、跳水等隊）、北京理工大學足球隊、北京師范大學女籃隊等王牌“學生軍”進入公眾視野，頻繁見諸報端，成為社會熱門話題。2015 年，85%的高校學生運動員在以“點亮未來”為主題的第28屆世界大學生夏季運動會上表現(xiàn)突出，為中國代表團斬獲34金22銀16銅優(yōu)異成績作出了巨大的貢獻，有效證明了“教體結(jié)合”培養(yǎng)體育人才模式的優(yōu)勢。

走“教體結(jié)合”之路有益于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年，國務院頒發(fā)的《意見》提出，到2025年，體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模要達到5萬億元。實現(xiàn)這一目標的核心是體育消費，而體育消費的主體——成年人缺乏體育意識，未養(yǎng)成體育鍛煉習慣，他們?yōu)楹⒆拥捏w育消費及自身的體育消費也就會大打折扣。從某種意義上說，“教體結(jié)合”與整個體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關。實施“教體結(jié)合”的今天，我國經(jīng)濟體制的變革促使大中小學在培養(yǎng)體育后備人才方面從幕后走向了幕前，成為體育后備人才培養(yǎng)的基石和力量。

3.2 “教體結(jié)合”的掣肘

3.2.1 經(jīng)費匱乏

“教體結(jié)合”由教育部部門管理，以自力更生、自給自足為主，發(fā)展根基較為薄弱，學校沒有專項經(jīng)費支持各項運動的持續(xù)開發(fā)，學校傳統(tǒng)性項目運動員的培養(yǎng)缺乏資金保障，中斷現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.2.2 政策和體制的問題

眾所周知，我國現(xiàn)行體育體制下的體育競賽舉辦權(quán)、優(yōu)秀運動員的選拔權(quán)與資歷的認證權(quán)及相關資源，主要掌握在體育系統(tǒng)；學校精心培養(yǎng)的高水平學生運動員進入國家競賽體系的機會不是很均等。某種程度上講，是對學校努力踐行“教體結(jié)合”的限制和不肯定。“教體結(jié)合”需要教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)更多的協(xié)同配合。例如，清華大學射擊隊和田徑隊的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，得益于國家體育部門的大力支持與幫助。而曾經(jīng)小有成就的清華大學跳水隊，則在體制等多重因素的影響下遭遇停辦。因此，體制突破是“教體結(jié)合”亟待解決的關鍵。另外，政策和體制的問題與人們對教體結(jié)合的認識深度有關。2014 年9 月，國務院出臺的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》規(guī)定，對體育、藝術等特長生加分項目的取消，一定程度上影響了各級教育部門對“教體結(jié)合”給予的支持與傾斜熱情，不利于青少年體育人才的培養(yǎng)。

3.2.3 社會力量問題

社會對體育回歸校園的重要性認識有限，沒有意識到競技體育發(fā)展的“標”與“本”的關系，缺乏對“教體結(jié)合”的支持與關注。體現(xiàn)在競技場上的“學生軍”表面風光，實則孤單，很多財大氣粗的企業(yè)，眼光只在職業(yè)俱樂部或國家隊，給予重金贊助，很少把眼光投向校園“學生軍”。調(diào)動社會力量，既是當前和今后體育人的任務與職責，也需社會有為之士的配合與協(xié)助。

3.2.4 生源困境凸顯

目前，我國競賽市場、人才選拔、培育體系很不完善，地域發(fā)展不均衡，中小學階段“教體結(jié)合”基礎薄弱，家長反對孩子參加體育訓練，致使許多有體育潛力的中小學生流失，高校高水平運動隊生源困境凸顯。

3.2.5 人才引進和培養(yǎng)機制的缺陷

對于體育特招生，可以考入高水平運動隊，而非高水平運動隊項目的體育特招生，進入大學專業(yè)訓練得不到保障，無法將體育納入未來的職業(yè)規(guī)劃。同時，絕大部分體育特招生參與體育訓練及比賽皆為升學，進入大學后便停止訓練。如何規(guī)范和保證特招生的訓練與要求，大部分高校沒有成文的規(guī)定，體育人才培養(yǎng)便陷入困境。

4 “教體結(jié)合”發(fā)展構(gòu)想：構(gòu)建“教—體—社”聯(lián)合體

所謂“教—體—社”聯(lián)合體，是指在以政府和市場主導調(diào)控下，教育、體育和社會三大系統(tǒng)內(nèi)部的各個組成部分的資源優(yōu)勢有機整合，共同協(xié)商、參與、承擔起我國體育人才的培養(yǎng)責任，并達到的共贏目的（見圖2）。

圖2 “教—體—社”聯(lián)合體架構(gòu)

“教—體—社”聯(lián)合體，需要利益博弈主體在清楚自身的角色與定位，取彼之長，補己之短，互監(jiān)、互促、互配，并且依據(jù)條件的變化，調(diào)整和改變自身的角色與位置，以便更好地發(fā)揮自身應有的作用。構(gòu)建這一聯(lián)合體必須遵循以下原則。

（1）綜合性原則。無論從何種發(fā)展觀出發(fā)，抑或借鑒他國體育后備人才培養(yǎng)先進模式，新體系的構(gòu)建必須從國家、部門、社會、個人等方面進行全面的細致思量，縱橫考察諸因素、各層次結(jié)合的功能效應，處理好新體系內(nèi)部各要素之間的關系，準確把握各要素之間的利益博弈。在尊重利益博弈主體職權(quán)和利益的前提下，實現(xiàn)資源效益最大化，以激發(fā)各部門的潛力與積極性，使“教—體—社”結(jié)合的決策與結(jié)果高度吻合。

（2）科學性原則。新體系的建立必須具備科學性，新體系中各個環(huán)節(jié)應符合科學發(fā)展觀的要求，以人為本，全面發(fā)展。對實施新體系過程中將會產(chǎn)生的問題與摩擦進行多維視角預判，并制定規(guī)避風險、提高效益的措施。

（3）協(xié)同性原則。協(xié)同論意為在外界諸多因素的作用下，社會系統(tǒng)中的各個層次子系統(tǒng)，彼此間產(chǎn)生非線性的影響與合作，從而形成高于獨立存在時的預期效果，即協(xié)同效應。協(xié)同效應能夠促使社會系統(tǒng)內(nèi)部各要素相互間的配合與支持。新體系可分為以下幾個要素：政府、體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、企業(yè)、學生等方面，合理配置諸要素的位置，將同類要素統(tǒng)一管理，確定各分要素占總系統(tǒng)的權(quán)重，明晰權(quán)責邊界與目標，在體育和教育“合二為一”的統(tǒng)籌下，合作分工，從而發(fā)揮整體最優(yōu)效應。

（4）機會均等性原則。新體系的建立落腳點仍然是國家體育人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)系統(tǒng)處于利益博弈中的教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)、社會系統(tǒng)都需要一個機會均等的平臺。作為培養(yǎng)的主體，學生更需要一個平等的環(huán)境，職業(yè)的獲得、參加競賽和表現(xiàn)的機會、成績與榮耀的肯定等需要借助于公平競爭的平臺方能實現(xiàn)，確保學生獲得均等的機會尤為重要。

在體育走向產(chǎn)業(yè)化道路、競技體育逐漸明確職業(yè)化方向的今天，“教—體—社”聯(lián)合體的構(gòu)建，必須本著體育是一種生活方式，體育與教育的終極目的是培養(yǎng)人，而不是奪金牌或拼政績。應在科學發(fā)展觀指導下，以人為本，育人至上，體魄與人格并重，將體育人才作為一個社會關系節(jié)點的人來培養(yǎng)，讓其茁壯成長。相關政策法規(guī)的制定與落實，由體育部門和教育部門共同負責，出臺有益于新體系正常運行的相關政策。“教—體—社”聯(lián)合體內(nèi)的各要素應共同協(xié)商，分工合作，形成協(xié)同管理體制，共建新體系目標，為實現(xiàn)這個目標，各主體需要統(tǒng)一認識，增強對總體目標的認同感。營造環(huán)境引導、推動非營利性社區(qū)體育組織的搭建，完善各層面彼此間的交流溝通系統(tǒng)，確保聯(lián)合體協(xié)同共進。