文/王耀偉（中鐵開發(fā)投資集團(tuán)有限公司）

如今，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，市場競爭日益活躍，在建材行業(yè)發(fā)展過程中，施工單位要想提升公司實(shí)力，必須搞好經(jīng)營管理，注重造價(jià)管理的價(jià)值。在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，工程造價(jià)負(fù)責(zé)人審查并規(guī)劃施工項(xiàng)目，同時(shí)還負(fù)責(zé)核算施工的支出費(fèi)用，直接指揮著施工決策、施工管理以及驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)。

一、工程概況

勐醒至江城至綠春高速公路是《云南省道網(wǎng)規(guī)劃(2014—2030年)》中的重要路段，是云南省高速公路網(wǎng)的重要組成部分，本項(xiàng)目位于云南省的東南部，西雙版納勐臘縣，普洱市江城縣，紅河州綠春縣境內(nèi)；靠近緬甸、老撾、越南邊境。主線全長210.72km，其中,西雙版納州境內(nèi)路線全長74.25km，普洱市境內(nèi)路線全長77.62km，紅河州境內(nèi)路線全長62.68km

二、現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理工作中全過程工程造價(jià)的價(jià)值體現(xiàn)

（一）防范建筑管理的風(fēng)險(xiǎn)

在本次工程中要實(shí)行建筑施工成本核算的全過程控制，重點(diǎn)是通過開展工程計(jì)劃管理和建筑施工業(yè)務(wù)管理，提高建筑施工成本核算的精確度。通過實(shí)行全過程工程造價(jià)，將有助于減少項(xiàng)目施工中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)營管理和建設(shè)投資的安全，并充分利用建筑施工投入資本。在施工項(xiàng)目管理成本監(jiān)控分析階段，可以進(jìn)一步提高計(jì)劃分析的準(zhǔn)確度。專案管理者必須根據(jù)施工管理實(shí)際狀況，通過實(shí)施成本管控與計(jì)劃管理工作，科學(xué)地分配計(jì)劃投資，在項(xiàng)目管理過程中減少施工風(fēng)險(xiǎn)[1]。

（二）實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)管理的精準(zhǔn)性

科技的不斷發(fā)展，利用傳統(tǒng)的費(fèi)用計(jì)劃和預(yù)付款結(jié)算模式已無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。由于原來的資金支付沒有準(zhǔn)確性，影響到工程項(xiàng)目進(jìn)展，在建設(shè)工程施工中很容易出現(xiàn)意外事故，使得工程成本管理很難達(dá)到預(yù)期效果，在本次工程中要正確地進(jìn)行項(xiàng)目施工，就必須保證施工質(zhì)量和施工效果，必須全面管理項(xiàng)目，并進(jìn)行綜合評估，從而增強(qiáng)管理的規(guī)范性。所以，運(yùn)用全過程工程造價(jià)模式，更有利于施工的動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)用合理的管理措施增強(qiáng)施工的準(zhǔn)確性，從而有效判斷管理中的缺陷，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)水平。

（三）提升預(yù)算評估的精度

通過利用全過程工程造價(jià)，有助于分析投資影響因素，提升工程建設(shè)經(jīng)營管理的水準(zhǔn)，同時(shí)有助于提升經(jīng)營管理工作的效能。在完成了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作以后，管理者就必須按照項(xiàng)目的實(shí)際狀況估算施工造價(jià)成本，而投資人就必須根據(jù)計(jì)劃確定資金投入量，有序進(jìn)行施工。為了實(shí)施全過程工程造價(jià)管理，工作人員還必須綜合分析各種因素，并精確地評價(jià)每個(gè)因素，以增強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)劃的可信度，進(jìn)而減少了施工資金的投資風(fēng)險(xiǎn)，從而確保了施工企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

三、現(xiàn)代工程經(jīng)營管理中全過程工程造價(jià)的運(yùn)用

現(xiàn)代工程經(jīng)濟(jì)管理工作，需要遵循全過程工程造價(jià)工作流程（如圖1所示），分階段地完成每一項(xiàng)工作。

圖1 全過程工程造價(jià)流程圖

（一）決策階段

本次工程建設(shè)中，施工企業(yè)管理初級階段主要包含了決策部門和設(shè)計(jì)部門，其中在決策研究階段的資本投入量雖然相對小，但卻直接關(guān)系到項(xiàng)目施工的綜合經(jīng)濟(jì)效益，所以在建筑工程造價(jià)管理工作中，決策研究階段起著關(guān)鍵作用。因?yàn)闆Q策關(guān)系到項(xiàng)目資本流量，一旦決策不正確，將會(huì)造成巨大損失。為了實(shí)現(xiàn)建筑全過程工程造價(jià)管理工作，就必須提高決策的正確性，工程技術(shù)人員也必須根據(jù)實(shí)際管理工作經(jīng)驗(yàn)，在決策研究階段分析建設(shè)項(xiàng)目的可行性。在實(shí)際工作中，施工許可證在國家批準(zhǔn)以后，就必須根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，分析關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目中的問題，例如施工技術(shù)的創(chuàng)新性問題和工程的可行性問題，在這一研究階段必須按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題，深入調(diào)查施工現(xiàn)場，以掌握實(shí)際的施工資源，并根據(jù)資料審核評估內(nèi)容正確地估算工程造價(jià)成本，從而全面解決施工資金問題[2]。

（二）設(shè)計(jì)階段

在本次工程中，確認(rèn)工程的可行性確定以后，就必須根據(jù)項(xiàng)目估算實(shí)施設(shè)計(jì)工作。在設(shè)計(jì)階段要保證設(shè)計(jì)方案滿足業(yè)主需求，以質(zhì)量為前提，合理降低整體建設(shè)成本，而業(yè)主一般會(huì)給出基本條件，由設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)實(shí)施。在初步設(shè)計(jì)過程中必須明確工程設(shè)計(jì)規(guī)模，在確定整體設(shè)計(jì)方案之后，必須進(jìn)行細(xì)部工程設(shè)計(jì)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理選用施工材料與施工工藝，有效減少施工成本。

（三）施工階段

全過程工程造價(jià)管理的最重要部分就是在施工階段，價(jià)格管理部門應(yīng)著重加強(qiáng)審查施工合同內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更。因?yàn)槭┕ず贤忻鞔_規(guī)定了施工各方的責(zé)任與義務(wù)，并且具備了立法效果，因此能夠維護(hù)各方的利益。在檢查施工合同內(nèi)容的過程中，還必須強(qiáng)化審查合同條款內(nèi)容，并且有關(guān)人員也必須簽名承認(rèn)，以防止對條款內(nèi)容的表達(dá)不清，不然在后期管理工作中將會(huì)出現(xiàn)缺陷糾紛問題。不但要強(qiáng)化審查條款，還要強(qiáng)化審查施工設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，如在施工階段變更工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，不但會(huì)增加工程造價(jià)成本費(fèi)用，而且會(huì)耽誤工期。所以，工程管理人員必須加強(qiáng)監(jiān)管施工設(shè)計(jì)變更，并嚴(yán)密審查施工單位所提交的設(shè)計(jì)變更請求，并對比分析施工設(shè)計(jì)方案，如果改變情況是必然出現(xiàn)的，監(jiān)理單位和施工單位以及建筑設(shè)計(jì)單位就必須聯(lián)合審核，隨后實(shí)施設(shè)計(jì)變更計(jì)劃，合理減少工程整體的費(fèi)用損失。

（四）施工過程階段

施工過程階段的造價(jià)運(yùn)行控制中，除因簽證、設(shè)計(jì)等變更因素所產(chǎn)生的造價(jià)波動(dòng)之外，還根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)進(jìn)行了具體項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析。以園林綠化工程項(xiàng)目為例，在喬木類種植過程中，工程設(shè)計(jì)方從完整性、視覺性上考慮選用全冠樹木。但在實(shí)際工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)方一般采用骨骼樹木。

（五）竣工環(huán)節(jié)

當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入竣工結(jié)算階段，則工程造價(jià)管理全過程將基本走入到尾聲。而該階段是保證施工項(xiàng)目資金合理投入的最后一個(gè)監(jiān)控環(huán)節(jié)，更是工程造價(jià)管理監(jiān)控階段的末尾之一。該階段基本可以確定最終結(jié)果的費(fèi)用總額，在上述幾個(gè)重要階段中隱藏的各種問題，也可以在該階段集中地出現(xiàn)。而竣工結(jié)算階段的潛在問題與質(zhì)量管理控制措施，具體內(nèi)容分別為：

1.設(shè)計(jì)變更引起價(jià)格調(diào)整

工程設(shè)計(jì)更改的形成：一般是由于現(xiàn)場實(shí)際施工條件、改進(jìn)設(shè)計(jì)要求，對原已制定的工程設(shè)計(jì)文件作出了適當(dāng)調(diào)整、更改。

身為承包商必須舉證并證明施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更的原因，但身為工程業(yè)主在認(rèn)真審查承包商建筑施工設(shè)計(jì)變更的具體內(nèi)容時(shí)，需盡量避免發(fā)生因建筑施工設(shè)計(jì)變更而影響工程造價(jià)的情形發(fā)生。

2.價(jià)格未明確引發(fā)爭議

爭議形成原因主要是由于在預(yù)算階段建設(shè)單位往往未能嚴(yán)格把控產(chǎn)品價(jià)格，在涉及材質(zhì)品牌建設(shè)方面往往為了方便，對材質(zhì)設(shè)備的質(zhì)量、品牌價(jià)值等重視程度不夠。當(dāng)材質(zhì)設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場后，只重視建筑材料品質(zhì)而忽視了其他要求，將產(chǎn)品價(jià)格提問拖至結(jié)果階段。又因?yàn)樵儍r(jià)的最好窗口時(shí)機(jī)出現(xiàn)落后，結(jié)果審核單位往往無法有效地咨詢到建筑材料價(jià)格，從而導(dǎo)致建設(shè)單位和施工部門之間互相推諉，以至出現(xiàn)結(jié)果爭議，阻礙了竣工結(jié)算的順利完成。其重點(diǎn)控制時(shí)間主要是在預(yù)算階段，建設(shè)工作單位應(yīng)當(dāng)積極地和預(yù)算單位聯(lián)系，商討所需要材質(zhì)的牌子、檔次、型號等，提交三家或以上廠商的報(bào)價(jià)單以供比較。還可在材料進(jìn)場之前做好品質(zhì)與報(bào)價(jià)的比對，各方認(rèn)真核價(jià)后，方可讓材質(zhì)入場。

四、強(qiáng)化全過程工程造價(jià)控制的措施

（一）提高工作人員的造價(jià)控制意識

在項(xiàng)目施工中應(yīng)貫徹并實(shí)施全過程工程造價(jià)管理原則，在項(xiàng)目施工經(jīng)營管理過程中，運(yùn)用全過程工程造價(jià)管理能夠監(jiān)控整個(gè)項(xiàng)目資金使用情況，并且能夠留出足夠的資金，有效應(yīng)對施工中的差錯(cuò)情況，從而減少了項(xiàng)目施工的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目施工過程中，一旦工程項(xiàng)目價(jià)格出現(xiàn)了偏差，就能夠運(yùn)用全過程工程造價(jià)方式進(jìn)行修正，使之更合乎設(shè)計(jì)方案，增加了初期投資決策和工程設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性，并且能夠保證施工質(zhì)量。采用全過程工程造價(jià)管理，能夠科學(xué)合理地調(diào)度人員和物資資源等，以保障項(xiàng)目施工的綜合效率，并合理減少施工成本費(fèi)用。建設(shè)公司必須合理協(xié)調(diào)管理人員，安排專門管理人員貫徹全過程的工程造價(jià)管理規(guī)定，同時(shí)必須加強(qiáng)宣傳教育的力度，提高工程管理者的社會(huì)責(zé)任感和專業(yè)性，以促進(jìn)全過程工程造價(jià)管理的可持續(xù)發(fā)展[3]。

（二）完善監(jiān)管機(jī)制

在工程項(xiàng)目中要貫徹執(zhí)行全過程工程造價(jià)管理，但由于這項(xiàng)管理方法非常復(fù)雜，在實(shí)際的管理工作中很容易忽略許多細(xì)節(jié)，從而不利于實(shí)現(xiàn)全過程工程造價(jià)管理的效果。施工公司必須健全監(jiān)督制度，有利于實(shí)施全過程工程造價(jià)管理制度。施工公司必須保證監(jiān)督的全面性，同時(shí)要注意實(shí)施監(jiān)督，從而減少施工經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善經(jīng)濟(jì)管理和預(yù)警機(jī)制

要規(guī)范化地管理施工，就必須設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)健康防范制度，以增強(qiáng)各種建筑施工環(huán)節(jié)的合規(guī)性。首先，必須確定工程管理人員的具體責(zé)任范圍。然后，必須確定并分析工程潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，分類并監(jiān)測存在的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，以有效管控建筑的施工風(fēng)險(xiǎn)、投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。

（四）嚴(yán)格控制資金流向

在施工管理過程中，必須把控經(jīng)費(fèi)流向，利用全過程工程造價(jià)管理，可以把控施工經(jīng)費(fèi)的流入。在施工經(jīng)營管理中，施工企業(yè)必須提升全過程工程造價(jià)管理的領(lǐng)導(dǎo)地位，并通過加強(qiáng)把控項(xiàng)目投資，提高全過程工程造價(jià)管理的有效性。不過這些方式也會(huì)增加工程管理機(jī)關(guān)的職權(quán)，所以，企業(yè)管理者也必須做好平衡工作，以調(diào)整與控制管理職權(quán)。

（五）加強(qiáng)全過程工程造價(jià)的控制系統(tǒng)性

施工企業(yè)在進(jìn)行工程經(jīng)營管理時(shí)，必須注意全過程工程造價(jià)管理的有效性，以保證工程經(jīng)營管理的實(shí)效性，從而提高建筑工程造價(jià)管理的科學(xué)化水平，并在工程經(jīng)營管理中融入全過程工程造價(jià)管理。在實(shí)踐工作中，還必須形成科學(xué)合理的工程造價(jià)管理制度，并在工程實(shí)際執(zhí)行階段進(jìn)一步優(yōu)化與完善。增強(qiáng)工程造價(jià)管理的系統(tǒng)化，就需要有效運(yùn)用科學(xué)的管理系統(tǒng)，比如可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提高分析預(yù)報(bào)水平。

（六）保障全過程工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性

全過程造價(jià)具有全局性，為發(fā)揮全過程工程造價(jià)管理的重要價(jià)值，必須建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，有效地實(shí)施項(xiàng)目整體的設(shè)計(jì)管理，例如在實(shí)際項(xiàng)目中充分發(fā)揮出工程信息化的功能，通過獲取和研究相關(guān)項(xiàng)目的工程數(shù)據(jù)信息，有效地實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)管理。為保障項(xiàng)目全過程造價(jià)動(dòng)態(tài)特征，能夠根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況落實(shí)研究論證項(xiàng)目，通過綜合考察技術(shù)狀況和設(shè)備狀態(tài)等，戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)項(xiàng)目造價(jià)，通過建立動(dòng)態(tài)化的機(jī)制，能夠合理調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，在最大程度上降低項(xiàng)目造價(jià)。在全過程工程造價(jià)管理中，必須健全激勵(lì)與約束機(jī)制，并充分發(fā)揮監(jiān)管與考評的功能，以推動(dòng)社會(huì)各方積極參與到全過程工程造價(jià)管理之中，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)凝聚力。

（七）提高預(yù)算人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

盡管建筑行業(yè)發(fā)展速度很快，但仍然存在建筑造價(jià)從業(yè)者行業(yè)素質(zhì)較低的情況，在職業(yè)心態(tài)、專業(yè)知識儲(chǔ)備、情感意識等方面相對缺乏，使得建筑預(yù)算的人才隊(duì)伍無法系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格地進(jìn)行施工圖估算。市場上造價(jià)咨詢服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)水平和技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，尤其一些造價(jià)工作室由于對預(yù)算員沒有廣泛的職業(yè)背景研究，易產(chǎn)生剛進(jìn)入建筑項(xiàng)目成本控制行業(yè)的技術(shù)人才無法勝任本職業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，從而造成將工作量和估算價(jià)用于應(yīng)付已交付任務(wù)，而無法正確地體現(xiàn)工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)[4]。

（八）提高價(jià)格的準(zhǔn)確性和前瞻性

預(yù)算階段的工程量在最后結(jié)果中可能會(huì)發(fā)生變化，但其價(jià)格仍主要依據(jù)于預(yù)算價(jià)格。所以，制定項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格時(shí)不但要依據(jù)各地造價(jià)站所公布的材料信息價(jià)格，同時(shí)還要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境、交通條件等客觀因素，制定具備市場上公允價(jià)格的材料報(bào)價(jià)。對于工期較長的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)適當(dāng)考慮把風(fēng)險(xiǎn)因素納入材料價(jià)格中。

五、結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)工程造價(jià)的各個(gè)階段影響了造價(jià)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致造價(jià)成本背離了其所設(shè)定的價(jià)格目標(biāo)，進(jìn)而損害工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，通過對建設(shè)工程造價(jià)的各個(gè)階段全過程管理與監(jiān)控，不僅可以避免各種因素對各個(gè)階段產(chǎn)生的負(fù)面影響，而且可以給企業(yè)帶來主動(dòng)性。