陳憲

這輪疫情反復(fù)，重創(chuàng)了上海的服務(wù)業(yè)，尤其是生活服務(wù)業(yè)，即消費(fèi)者服務(wù)業(yè)。

舉幾個(gè)數(shù)據(jù)為證。2022年3月，上海市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比去年同月下降18.9%，其中，住宿餐飲業(yè)同比下降39.5%;4月，該指標(biāo)比去年同月下降48.3%，其中，住宿餐飲業(yè)同比下降69.0%。今年3月，上海鐵路、港口、公路和機(jī)場旅客發(fā)送量345.63萬人次，同比下降73.7%。4月的有關(guān)數(shù)據(jù)還未見到，可以肯定的是，會(huì)比3月更加糟糕。此外，盡管5月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要待6月中旬發(fā)布，但可以預(yù)見情勢會(huì)更加嚴(yán)峻，因?yàn)榻佑|型服務(wù)業(yè)5月幾近全面停擺。預(yù)計(jì)6月開始相關(guān)數(shù)據(jù)會(huì)有所改善，但目前復(fù)商復(fù)市的實(shí)際情況并不令人樂觀。

在前兩個(gè)月的疫情防控期間，為了防止病毒傳播、疫情擴(kuò)散，對人的活動(dòng)進(jìn)行了諸多限制，生產(chǎn)者不能上班，消費(fèi)者不能出門，勢必對經(jīng)濟(jì)和民生產(chǎn)生深刻沖擊，并波及國民經(jīng)濟(jì)的方方面面。接觸型生活服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖，受到需求和供給兩面夾擊，境況就難免煎熬。

由于互聯(lián)網(wǎng)的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在部分生活服務(wù)業(yè)可以在線上實(shí)現(xiàn)，這也是疫情沖擊下百姓生活還能得到一定保障的重要原因。但是，仍然有部分生活服務(wù)業(yè)必須在提供者（生產(chǎn)者）和消費(fèi)者面對面的情況下實(shí)現(xiàn)，如旅游、理發(fā)、美容和健身等。而且，現(xiàn)今的生活服務(wù)業(yè)都有體驗(yàn)價(jià)值，不到現(xiàn)場這個(gè)價(jià)值無從實(shí)現(xiàn)，就像所謂線上旅游，它能替代人們親近大自然的深度旅游嗎？線上實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)，要么是圖方便，要么是不得已。

上海是中國最大的國際門戶樞紐城市，城市功能相對完善，在產(chǎn)業(yè)體系中的地位十分重要，所以，上海的這種封控狀況對周邊城市，乃至全國經(jīng)濟(jì)和民生造成的負(fù)面影響已經(jīng)充分顯現(xiàn)。試舉一例：業(yè)內(nèi)專家告訴我，全國的高端進(jìn)口藥品大部分是通過上?？诎掇D(zhuǎn)運(yùn)其他城市的，由此可能產(chǎn)生的影響不難想見?？吹竭@些令人揪心的數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀，不得不問，我們的防疫、抗疫措施如何在保證有效的同時(shí)，使得經(jīng)濟(jì)和民生方面付出的成本最小化？

現(xiàn)實(shí)要求我們，必須重新認(rèn)識(shí)疫情防控與經(jīng)濟(jì)民生的關(guān)系。新冠病毒，尤其是后期變異的奧密克戎病毒，有著很強(qiáng)的傳染性，需要采取嚴(yán)厲的隔離、管控措施。如上所述，這些措施的核心是限制人的活動(dòng)。這將因?yàn)閺臉I(yè)者無法正常上班，導(dǎo)致工廠、商店停工;因?yàn)橄M(fèi)者無法外出，致使所有消費(fèi)和生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行的服務(wù)都無法正常進(jìn)行。供給和需求兩端同時(shí)受到?jīng)_擊。然而，這種情形在2020年初新冠疫情暴發(fā)伊始，我們就領(lǐng)教過了，也積累了一些行之有效的防控經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，核酸檢測的普及，大幅度降低了疫情大規(guī)模暴發(fā)的可能性。所以，疫情反復(fù)時(shí)的防控和常態(tài)化防控更多地顧及經(jīng)濟(jì)和民生，有了現(xiàn)實(shí)的可能性。

有關(guān)部門需要根據(jù)病毒特性和全球防疫措施優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在重新厘清經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障與疫情防控關(guān)系，重新定義常態(tài)化防控內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地提出疫情防控的指導(dǎo)方針、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，并堅(jiān)決杜絕畫地為牢、層層加碼的錯(cuò)誤做法，將疫情防控對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和百姓民生的影響降低到最低限度。

上海是一座有著近2500萬常住人口的超大城市，“煙火氣”與生俱來。然而，觀察和體驗(yàn)告訴我們，與廣州、成都、南京、武漢等城市的“煙火氣”相比，上海稍有遜色。原因何在？足夠多的人口，意味著有了“煙火氣”的旺盛需求。眾多生活服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)是“煙火氣”的供給主體。在上海，一直有這么一句話描述其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：中央企業(yè)、地方國企、外資企業(yè)和民營企業(yè)各占1/4。這是一個(gè)大致數(shù)據(jù)，也是動(dòng)態(tài)變化的。一方面，在上海的生活服務(wù)業(yè)中大型國有企業(yè)占有較高比重;另一方面，本來占比就不高的民營企業(yè)，相應(yīng)地在生活服務(wù)業(yè)中的比重也不高，人均數(shù)量和占比也低于其他一些大城市。

“煙火氣”亦是人氣，是老百姓幸福感的“風(fēng)向標(biāo)”。這輪疫情反復(fù)給上海的“煙火氣”澆了一盆涼水，生活服務(wù)業(yè)的供給主體更是元?dú)獯髠?，給予它們更多實(shí)實(shí)在在的支持已經(jīng)刻不容緩。我們在關(guān)注制造業(yè)大戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，要有更加具體的暖心的舉措，幫助生活服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)。從現(xiàn)實(shí)意義上講，它們的重振意味著上海市民的生活的需要有了切實(shí)可靠的保障。

希望這次疫情過后，上海虛心學(xué)習(xí)其他城市發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，以及城市管理的經(jīng)驗(yàn)，讓上海的老百姓真正以生活在這座的城市而感到自豪和幸福。0BC85C0D-49D3-455F-BA07-873B22F41F92