鄭輝

江南三月，草長(zhǎng)鶯飛。新一波新冠肺炎疫情突襲申城，一時(shí)間，這座英雄的城市仿佛被按下暫停鍵。市人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在這場(chǎng)必須贏也一定能贏的戰(zhàn)斗中，牢記履職使命，形成了立法監(jiān)督雙向發(fā)力、市區(qū)人大上下同欲、各級(jí)代表聞令逆行、干部職工群情響應(yīng)的良好氛圍，以依法履職勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臑槊袂閼?，為打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

也許，大家對(duì)2020年那個(gè)春節(jié)還記憶猶新，沉浸在過(guò)年氣氛中的人們，被一場(chǎng)猝不及防的新冠肺炎疫情打亂了原本祥和的生活。2020年1月24日，市委市政府啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制。市人大常委會(huì)以見(jiàn)微知著的政治敏銳性和歷史責(zé)任感，與時(shí)間賽跑，同疫情抗?fàn)?，在短?0天內(nèi)，率先在全國(guó)表決通過(guò)了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》。隨后，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，對(duì)本市涉疫法規(guī)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理、制定了公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例，還啟動(dòng)了野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)廢舊立新的工作調(diào)研?？芍^絲絲入扣、環(huán)環(huán)相接，既表征了上海速度，更彰顯了法治精神。

眼下這場(chǎng)疫情防控大仗硬仗，既是淬煉黨員干部勇氣、智慧、韌勁、魄力的試金石，更是對(duì)市人大常委會(huì)服務(wù)保障大局能力的一次大考。市十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議正是在本市疫情防控取得重要階段性成果、從應(yīng)急處置向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)換、力爭(zhēng)盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的。會(huì)議的多項(xiàng)議題聚焦“疫情防控”，其中一項(xiàng)聽(tīng)取《市人大常委會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的情況報(bào)告》的議題尤為矚目。根據(jù)監(jiān)督法有關(guān)規(guī)定，聽(tīng)取報(bào)告的責(zé)任主體通常是“一府一委兩院”，而這次卻變成了“市人大常委會(huì)”，看似實(shí)踐向前一小步，實(shí)則政治文明一大步。這既是人大在依法正確有效行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上開(kāi)展的工作創(chuàng)新，又集中體現(xiàn)了人大在特殊時(shí)期心懷“國(guó)之大者”的特殊之舉，更是人大勇毅篤行“四個(gè)機(jī)關(guān)”法定職責(zé)產(chǎn)生溢出效應(yīng)的成功嘗試，為將本市疫情防控的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能提供了有力實(shí)踐佐證，也向2500萬(wàn)上海市民交出了一張合格答卷。

以高度的政治站位緊跟中央和市委決策部署，奮力投身抗疫斗爭(zhēng)。龍袞九章，但摯一領(lǐng)。在本市疫情空前險(xiǎn)峻的危難關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時(shí)召開(kāi)政治局常委會(huì)會(huì)議，科學(xué)研判疫情，發(fā)出打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的動(dòng)員令，為我們做好疫情防控提供了行動(dòng)指南。市人大常委會(huì)第一時(shí)間制定發(fā)布充分發(fā)揮人大職能作用堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見(jiàn)，第一時(shí)間向市人大代表發(fā)出在抗疫斗爭(zhēng)中彰顯特殊責(zé)任、強(qiáng)化特殊擔(dān)當(dāng)?shù)某h，第一時(shí)間召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局常委會(huì)會(huì)議和市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，形成共識(shí)：堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是黨的初心使命的必然要求。堅(jiān)決做到中央和市委的決策部署到哪里，人大工作重心就跟進(jìn)到哪里。

以天下大事必作于細(xì)緊扣疫情防控工作大局，提供高效制度供給。為持續(xù)鞏固疫情防控成果，加強(qiáng)相關(guān)制度供給是不可或缺的。市十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的決定，明確，上海運(yùn)用治理數(shù)字化功能，在疫情防控期間實(shí)行個(gè)人疫情防控信息核驗(yàn)措施（即“場(chǎng)所碼”或“數(shù)字哨兵”等）。也就是說(shuō)，信息核驗(yàn)中采集、處理個(gè)人疫情防控信息應(yīng)當(dāng)遵守個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采集的個(gè)人信息僅用于疫情防控需求，任何單位和個(gè)人不得泄露。在修改工會(huì)條例和加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定中，也都有相關(guān)條款，形成了制度組合拳。

以“時(shí)時(shí)放心不下”的知重負(fù)重的擔(dān)當(dāng)作為，竭力建言獻(xiàn)智紓困。市人大緊緊圍繞疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，依法履職盡責(zé)。就依法制約不配合核酸檢測(cè)行為、發(fā)揮“賦黃碼”功能促進(jìn)“應(yīng)檢盡檢”監(jiān)督作用等提出重要建議。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)各區(qū)政府抓緊建設(shè)集中隔離場(chǎng)所，統(tǒng)籌調(diào)配民生保供物資等。今后還將抓緊修改完善疫情防控急需的法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家傳染病防治法、本市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例等法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，以及特別關(guān)注疫情防控常態(tài)化后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及的一系列問(wèn)題。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們有理由堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和市委要求，充分發(fā)揮人大法定職能和代表作用，緊緊依靠人民群眾，就一定能夠奪取大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利，上海的明天一定會(huì)更加美好！

（作者系市人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)處干部）0D7580B0-082A-459E-BA3F-2639E52B3270