■本刊記者 白宇 謝文川/編輯 曲藝

日前，備受業(yè)界期待和關(guān)注的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021～2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，首次明確了氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的組成部分，為未來(lái)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定下了基調(diào)。

本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》系統(tǒng)分析了我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確了氫能在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略定位、總體要求和發(fā)展目標(biāo)，從創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施、多元應(yīng)用、政策保障、組織實(shí)施等多個(gè)維度對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體要求，可以說(shuō)為我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。

謀定方向 明確定位

“氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一?！薄兑?guī)劃》在開(kāi)篇即對(duì)氫能作出界定。

《規(guī)劃》顯示，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，氫能已成為加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇。全球氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)趨于成熟，燃料電池出貨量快速增長(zhǎng)、成本持續(xù)下降，氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速，區(qū)域性氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)正在形成。

再看我國(guó)，2016年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局曾聯(lián)合發(fā)布《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016～2030年）》，提出能源技術(shù)革命重點(diǎn)創(chuàng)新行動(dòng)路線圖，部署了15項(xiàng)具體任務(wù)，其中氫能產(chǎn)業(yè)被納入國(guó)家能源戰(zhàn)略；次年，國(guó)家能源局批準(zhǔn)多項(xiàng)棄風(fēng)棄光制氫儲(chǔ)能項(xiàng)目；2018年1月，科技部將“可再生能源與氫能技術(shù)”列入重點(diǎn)專項(xiàng)，積極加以支持研究；2019年，氫能還被首次寫入政府工作報(bào)告。

另外，《2020年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將制定實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，積極推動(dòng)應(yīng)用示范。

由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已是青睞已久。清華大學(xué)副秘書長(zhǎng)、北京清華工業(yè)開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)金勤獻(xiàn)表示，氫能對(duì)中國(guó)提高能源體系安全、實(shí)現(xiàn)碳中和具有極高戰(zhàn)略價(jià)值。在工業(yè)領(lǐng)域，氫能將在原料和熱源替代方面扮演主要角色；在能源領(lǐng)域，氫能可在分布式電力系統(tǒng)、儲(chǔ)能等方面發(fā)揮重要作用。

資料顯示，我國(guó)是世界上最大的制氫國(guó)，年制氫產(chǎn)量約3300萬(wàn)噸，其中，達(dá)到工業(yè)氫氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約1200萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)，已初步掌握氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、燃料電池和系統(tǒng)集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)燃料電池汽車小規(guī)模示范應(yīng)用。全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)300家，集中分布在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域。

此次發(fā)布的《規(guī)劃》，無(wú)疑為我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院教授毛宗強(qiáng)在接受本刊記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》給予氫能明確定位，即氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分、是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體以及氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向?！拔蚁嘈拧兑?guī)劃》發(fā)布后，對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)重大的推進(jìn)?！泵趶?qiáng)認(rèn)為。

彭博新能源財(cái)經(jīng)日前發(fā)布的一份報(bào)告也指出，《規(guī)劃》表明中國(guó)正在尋求氫能產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展。中國(guó)政府預(yù)計(jì)發(fā)展綠色氫能經(jīng)濟(jì)需要必要的研究和發(fā)展能力、供應(yīng)鏈以及基礎(chǔ)設(shè)施，因此，《規(guī)劃》也基于已經(jīng)進(jìn)行的試驗(yàn)提出了穩(wěn)慎的目標(biāo)。

在彭博新能源財(cái)經(jīng)能源專家王瀟婷看來(lái)，目前減碳已成為大趨勢(shì)，《規(guī)劃》在此時(shí)出臺(tái)也表明了中國(guó)政府支持氫能的綠色低碳發(fā)展決心，并對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定下了基調(diào)。

中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司總工程師、正高級(jí)工程師楊上明在國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《規(guī)劃》解讀文章中也指出，《規(guī)劃》從國(guó)家層面為氫能產(chǎn)業(yè)打造頂層設(shè)計(jì)，明確氫能戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，提出構(gòu)建創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多元化示范應(yīng)用、完善保障體系等重點(diǎn)任務(wù)，為加快推動(dòng)能源革命、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革注入了新動(dòng)能。

綠色轉(zhuǎn)型 低碳發(fā)展

記者注意到，《規(guī)劃》根據(jù)三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)立了不同的發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，初步建立較為完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。氫能示范應(yīng)用取得明顯成效，清潔能源制氫及氫能儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)取得較大進(jìn)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系。燃料電池車輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設(shè)一批加氫站?？稍偕茉粗茪淞窟_(dá)到10萬(wàn)噸～20萬(wàn)噸/年，成為新增氫能消費(fèi)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100萬(wàn)噸～200萬(wàn)噸/年。

到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應(yīng)用，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

到2035年，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建涵蓋交通、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域的多元?dú)淠軕?yīng)用生態(tài)。可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比重明顯提升，對(duì)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。

“就目前來(lái)看，其實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)已備受關(guān)注，我認(rèn)為《規(guī)劃》提出的三個(gè)階段目標(biāo)均有能力去完成?！泵趶?qiáng)預(yù)測(cè)。

另外，《規(guī)劃》在目標(biāo)提出時(shí)，提及了“可再生能源制氫”這一詞匯。為了表述方便，業(yè)界經(jīng)常以顏色對(duì)氫源進(jìn)行區(qū)分，一般分為灰氫、藍(lán)氫、綠氫。其中，由化石能源、工業(yè)副產(chǎn)品等制取的氫氣，因制氫過(guò)程會(huì)有二氧化碳等溫室氣體排放而被稱為灰氫。由化石能源制取的氫氣，利用碳捕獲與封存技術(shù)，將制氫過(guò)程中排放的溫室氣體進(jìn)行捕獲封存的稱為藍(lán)氫。由核能、可再生能源通過(guò)電解水等手段制取的氫氣則為綠氫。

我國(guó)目前可再生能源裝機(jī)量全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。

“我認(rèn)為綠氫將是我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，但是目前的情況是灰氫占了主要部分。因此現(xiàn)階段灰氫仍可繼續(xù)使用，但不宜大力發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)藍(lán)氫的利用，因?yàn)樗{(lán)氫屬于工業(yè)中的副產(chǎn)品，如棄置也是一種浪費(fèi)。當(dāng)然重點(diǎn)還應(yīng)是在綠氫的發(fā)展上，所以《規(guī)劃》也提出，到2025年，可再生能源制氫量要達(dá)到10萬(wàn)噸～20萬(wàn)噸/年的目標(biāo)?！泵趶?qiáng)指出。

毛宗強(qiáng)表示，要在2060年前達(dá)到碳中和，我國(guó)需要有計(jì)劃地精準(zhǔn)減少煤炭消費(fèi)，使用綠氫、綠電替代是必然選擇。從環(huán)境和生態(tài)的角度來(lái)看，利用可再生能源進(jìn)行電解水制氫是最佳的技術(shù)途徑。不僅能夠?qū)崿F(xiàn)零碳排放，獲得真正潔凈的綠氫，還能夠?qū)㈤g歇、不穩(wěn)定的可再生能源轉(zhuǎn)化儲(chǔ)存為化學(xué)能，促進(jìn)新能源電力的消納。

毛宗強(qiáng)預(yù)測(cè)，“到2035年，氫能產(chǎn)業(yè)中灰氫比重將下降，因?yàn)楝F(xiàn)在化工行業(yè)也開(kāi)始討論并著手推進(jìn)用綠氫來(lái)代替灰氫的示范工程。因減碳要求，選擇用綠氫代替灰氫既是現(xiàn)實(shí)需要，也具備實(shí)際可操作性。當(dāng)然現(xiàn)階段綠氫在成本上還存在一定的劣勢(shì)，但是我相信到2025年，綠氫在成本方面有望同灰氫持平?！?/p>

王瀟婷也表達(dá)了類似觀點(diǎn)：“目前對(duì)于2035年灰氫與綠氫的比重還無(wú)法作出具體預(yù)測(cè)，不過(guò)綠氫肯定是下一階段的發(fā)展重點(diǎn)，如果到2035年還是以灰氫為主導(dǎo)的話，中國(guó)的減碳目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)?！?/p>

毛宗強(qiáng)同時(shí)建議，為推動(dòng)氫能發(fā)展，現(xiàn)階段可采取“分步走”的方式，即藍(lán)氫先行、綠氫逐步跟上。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注氫基化合物的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利用綠氫和空氣中的氮?dú)馍a(chǎn)綠色合成氨，綠氫和捕捉的二氧化碳生產(chǎn)綠色甲醇或綠色合成天然氣等。

合理布局 多元應(yīng)用

在對(duì)于《規(guī)劃》的解讀中，多位專家紛紛提出了多元利用的概念。記者注意到，《規(guī)劃》在第六項(xiàng)中明確提出，要穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用。其中，將有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應(yīng)用列在了首位。

《規(guī)劃》指出，要立足本地氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)空間等基礎(chǔ)條件，結(jié)合道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用，有序拓展氫燃料電池等新能源客、貨汽車市場(chǎng)應(yīng)用空間，逐步建立燃料電池電動(dòng)汽車與鋰電池純電動(dòng)汽車的互補(bǔ)發(fā)展模式。積極探索燃料電池在船舶、航空器等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)大型氫能航空器研發(fā)，不斷提升交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模。

其實(shí)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就源于交通行業(yè)。2001年，我國(guó)開(kāi)始布局加氫和車用燃料電池領(lǐng)域，隨后在2014年，我國(guó)還單獨(dú)出臺(tái)了對(duì)加氫站的補(bǔ)貼政策。

另外，近年來(lái)，各省市也陸續(xù)出臺(tái)氫能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)支持政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已有20余省（直轄市）發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)政策或“十四五”氫能發(fā)展規(guī)劃等，并從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、燃料電池汽車、加氫站等方面明確階段目標(biāo)。

如在2021年11月30日，四川省和重慶市同時(shí)在成都、九龍坡區(qū)、內(nèi)江三地舉行“成渝氫走廊”啟動(dòng)儀式。據(jù)悉，“成渝氫走廊”總體規(guī)劃了2條城際線路和1條直達(dá)干線。此外，兩地還規(guī)劃于2025年前投入約1000輛氫燃料物流車，并配套建設(shè)加氫站。

更早前，浙江省在其發(fā)布的《加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》中，也明確規(guī)劃了2條“氫走廊”路線。該方案顯示，到2025年，浙江將計(jì)劃在公交、港口、城際物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車接近5000輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站接近50座。

“地方層面支持氫能發(fā)展，一方面為了助力綠色低碳轉(zhuǎn)型，另一方面也可吸引氫能產(chǎn)業(yè)鏈聚集落戶，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?！彪娏σ?guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委常委、副院長(zhǎng)姜士宏表示，北京早在2008年奧運(yùn)會(huì)期間，就投放了20余輛燃料電池汽車，并建設(shè)了一座日加氫20千克的加氫站。經(jīng)過(guò)十余年的產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，北京市力爭(zhēng)成為有國(guó)際影響力的氫燃料電池汽車科技創(chuàng)新中心、關(guān)鍵零部件制造中心和高端應(yīng)用示范推廣中心。

雖然各地氫能發(fā)展火熱，但姜士宏也指出，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定程度的“過(guò)熱”現(xiàn)象。地方政府為搶占?xì)淠苁袌?chǎng)先機(jī)，出臺(tái)氫能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)支持政策，存在政策同質(zhì)化、碎片化問(wèn)題，易導(dǎo)致各地氫能產(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩等情形。

對(duì)此，毛宗強(qiáng)也表示，目前氫能行業(yè)已有了一定的發(fā)展，但主要力量集中在了交通領(lǐng)域。

“應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，氫能的應(yīng)用場(chǎng)景較為廣泛，如在發(fā)電、化工、冶金等領(lǐng)域均有用武之地，因此建議國(guó)家可以在除交通方面，對(duì)氫能的發(fā)展給予指導(dǎo)和補(bǔ)貼。”毛宗強(qiáng)表示。

在此背景下，《規(guī)劃》也明確了除交通外的多條發(fā)展路徑。

如氫能具有調(diào)節(jié)周期長(zhǎng)、儲(chǔ)能容量大的優(yōu)勢(shì)，因此，《規(guī)劃》建議，可以積極開(kāi)展儲(chǔ)能領(lǐng)域示范應(yīng)用，開(kāi)展氫儲(chǔ)能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等應(yīng)用場(chǎng)景的示范，探索培育“風(fēng)光發(fā)電+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用新模式，逐步形成抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等多種儲(chǔ)能技術(shù)相互融合的電力系統(tǒng)儲(chǔ)能體系。探索氫能跨能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化潛力，促進(jìn)電能、熱能、燃料等異質(zhì)能源之間的互聯(lián)互通。

另外，在發(fā)電領(lǐng)域，《規(guī)劃》還提出，要根據(jù)各地既有能源基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)承受能力，因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設(shè)施，推動(dòng)在社區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、港口等區(qū)域內(nèi)開(kāi)展氫能源綜合利用示范。依托通信基站、數(shù)據(jù)中心、鐵路通信站點(diǎn)、電網(wǎng)變電站等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，推動(dòng)氫燃料電池在備用電源領(lǐng)域的市場(chǎng)應(yīng)用。在可再生能源基地，探索以燃料電池為基礎(chǔ)的發(fā)電調(diào)峰技術(shù)研發(fā)與示范。結(jié)合偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島等用電需求，開(kāi)展燃料電池分布式發(fā)電示范應(yīng)用。

在化工領(lǐng)域，《規(guī)劃》則明確，要不斷提升氫能利用經(jīng)濟(jì)性，拓展清潔低碳?xì)淠茉诨ば袠I(yè)替代的應(yīng)用空間。開(kāi)展以氫作為還原劑的氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。探索氫能在工業(yè)生產(chǎn)中作為高品質(zhì)熱源的應(yīng)用。擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模，積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展?！?/p>