汪佳美

摘?要：在當前企業(yè)經(jīng)營面臨巨大壓力的形勢下，企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗、監(jiān)督不及時、監(jiān)督權(quán)威性不夠、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位等問題層出不窮。借鑒列寧黨內(nèi)監(jiān)督思想促進企業(yè)管理良性發(fā)展，維護企業(yè)團結(jié)穩(wěn)定的良好局面是重中之重。通過深化監(jiān)督體制改革，將監(jiān)督聚焦于企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，增強監(jiān)督合力等措施確保企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：列寧;企業(yè)監(jiān)督;現(xiàn)實意義

中圖分類號：D9???文獻標識碼：A????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.16.061

1?列寧黨內(nèi)監(jiān)督思想概述

1.1?列寧加強黨內(nèi)監(jiān)督的歷史背景

1.1.1?國內(nèi)戰(zhàn)爭時期集中制空前強化

俄國十月革命后，英、美、法等協(xié)約國聯(lián)合俄國國內(nèi)反革命勢力發(fā)動戰(zhàn)爭，列寧毅然決定帶領(lǐng)全國人民推行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，國內(nèi)迅速調(diào)整為作戰(zhàn)狀態(tài)。列寧提出，要堅持黨對蘇維埃的絕對領(lǐng)導(dǎo)，蘇維埃俄國實行一黨制，黨統(tǒng)一選拔委任國家干部。再者，政治局、書記處和組織局的成立，使黨的政治權(quán)利逐步向少數(shù)人掌權(quán)的政治局集中。緊接著，1920年3月的九大決定，全黨實行高度集中制。大會指出“黨正處在絕對需要有最嚴格的集中制和最嚴格的紀律的環(huán)境下。上級機關(guān)的一切決議下級機關(guān)必須執(zhí)行，每個決議首先是應(yīng)當執(zhí)行，只有在執(zhí)行以后才可以向有關(guān)的黨的機關(guān)提出申訴。在這方面，在目前階段黨必須直接實行軍事紀律?！弊源?，共和國被比喻成了一個進入備戰(zhàn)狀態(tài)的軍營，明令指出黨的一切活動命令就是軍令，全體黨員必須無條件執(zhí)行。?隨著俄國國內(nèi)集中制的不斷強化，黨內(nèi)民主弱化問題日益顯現(xiàn)，群眾無法自由實行監(jiān)督權(quán)、脫離群眾成為不爭的事實。于是，強化黨內(nèi)監(jiān)督迅速扭轉(zhuǎn)困局就顯得尤為重要。

1.1.2?布爾什維克黨內(nèi)官僚主義盛行

國內(nèi)戰(zhàn)爭時期的高度集中制伴隨而的還有布爾什維克黨內(nèi)的官僚主義的滋生。一方面，由于受經(jīng)濟和文化水平限制，很多黨員受教育程度偏低，對黨的政策解讀不到位，造成錯誤領(lǐng)導(dǎo)，最終引起黨內(nèi)混亂。另一方面，集中制和民主缺失使得黨內(nèi)很多干部貪戀權(quán)力，以權(quán)謀私，嚴重缺乏紀律意識。為此，列寧將當時的俄國比喻為“帶有官僚主義毛病”的國家。他清醒地認識到從源頭上遏制官僚主義，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，強化黨內(nèi)政治紀律，防止黨內(nèi)繼續(xù)滋生腐敗思想，是全黨管理工作的重中之重。

1.2?列寧黨內(nèi)監(jiān)督思想的主要內(nèi)容

1.2.1?建立專門的黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)

1912年，社會民主工黨第六次全國代表大會會議設(shè)立了檢查委員會，該機構(gòu)側(cè)重于對財務(wù)的監(jiān)督。1920年黨的十一次代表大會上，將其更名為中央檢查委員會，增加其對書記處和組織局等黨內(nèi)高層監(jiān)督這一新的職能。不久，同年召開的俄共（布）第九次全國代表會議上，成立了與中央委員會處于同等地位的中央監(jiān)察委員會，大會指出，中央監(jiān)察委員會委員“由受黨的培養(yǎng)最多、最有經(jīng)驗、最大公無私并最能嚴格執(zhí)行黨的監(jiān)督的同志組成?！蓖瑫r提出，要保證其獨立性與權(quán)威性，中央監(jiān)察委員會不受中央委員會的領(lǐng)導(dǎo)和管制，各級監(jiān)察委員會統(tǒng)一實行垂直管理。此外，列寧在臨終前建議將工農(nóng)檢察院與中央監(jiān)察委員會合并，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督的雙向聯(lián)動，形成了強有力的監(jiān)督合力。

1.2.2?民主集中制思想

列寧認為，民主集中制就是在“實行徹底的集中制和堅決擴大黨組織內(nèi)的民主制”。這不是簡單的民主和集中的相加，也不是先民主后集中，而是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，在民主集中制的原則下，部分與整體、少數(shù)與多數(shù)、下級與上級之間都是前者服從后者的關(guān)系。

首先，他指出，“黨內(nèi)民主是黨的生命”，唯有實現(xiàn)黨內(nèi)民主才能更好地在全黨實行監(jiān)督。要穩(wěn)步提升黨內(nèi)工作人員的主體地位和權(quán)限，調(diào)動黨員同志的積極性，提升其政治參與度。同時，要賦予所有黨員平等的權(quán)利，給予他們言論自由，可以自由參與問題商議的權(quán)利，以確保決策的科學(xué)性和民主性。在俄共（布）九大、十大上，列寧建議以制度規(guī)定的形式來保障黨員的主體地位，實現(xiàn)更高質(zhì)量的黨內(nèi)監(jiān)督。其次，列寧指出，民主集中制的一個重要環(huán)節(jié)就是集體領(lǐng)導(dǎo)。就是實行集體商議決策，所有人都可以發(fā)表自己不同的意見，他認為，集體領(lǐng)導(dǎo)有利于防止個人專斷，從根本上調(diào)動大家的積極性，又能使決策的全過程在監(jiān)督下進行，實現(xiàn)民主與集中雙向呼應(yīng)。

1.2.3?提倡全面監(jiān)督

實現(xiàn)黨內(nèi)民主，光靠黨內(nèi)監(jiān)督是遠遠不夠的，同時還需要實行外部監(jiān)督，做到黨內(nèi)黨外同步的全面監(jiān)督。列寧非常重視非黨員工農(nóng)群眾的監(jiān)督力量，盡可能地將其納入黨的監(jiān)督隊伍中來。列寧先后起草了《罷免權(quán)法令》和《工人監(jiān)督條例》，規(guī)定群眾享有罷免、監(jiān)督、選舉和言論自由等權(quán)利。其次，他提出通過豐富輿論監(jiān)督的方式來強化黨內(nèi)監(jiān)督。如通過信訪監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。列寧表示黨的出版物要自覺接受黨的監(jiān)督，文學(xué)作品要反映和支持黨的思想;要做好人民群眾的信訪工作，耐心聽取群眾提出的建議，并給予回應(yīng)。此外，政黨機關(guān)的各類活動情況應(yīng)該如實報道，實行表揚與批評雙向互動，發(fā)揮其糾舉作用。

2?列寧黨內(nèi)監(jiān)督思想的特點

2.1?在監(jiān)督部門上：黨內(nèi)監(jiān)督向科學(xué)化發(fā)展

十月革命后，列寧認識到，建立一個專門的黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)是刻不容緩的。從1921年的黨的十一大提出將檢查委員會更名為中央檢查委員會，到俄共（布）第九次全國代表大會成立監(jiān)察委員會再到列寧臨終前合并工農(nóng)檢察院和中央監(jiān)察委員會的提議，整個過程體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督是在不斷地豐富完善，逐步向科學(xué)化發(fā)展。監(jiān)督部門的權(quán)力加大，監(jiān)督職責細化，監(jiān)督范圍劃分清晰，監(jiān)督機構(gòu)的地位大幅提升，更加突出權(quán)威性和獨立性。94CF5066-F64A-4C12-86C1-5671D0C7BF21

2.2?在監(jiān)督對象上：更加突出對主要領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督

列寧時刻關(guān)注著黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的動向，尤其是在他晚年時期，中央委員會內(nèi)部出現(xiàn)了嚴重思想分歧。他意識到斯大林和托洛茨基兩位領(lǐng)導(dǎo)人之間的內(nèi)部斗爭將會給黨帶來極大的危害。為此，列寧指出，“現(xiàn)時中央兩位杰出領(lǐng)袖的這兩種特點會出人意料地導(dǎo)致分裂，如果我們黨不采取措施防止，?那么分裂是會突然來臨的”。受馬恩兩位領(lǐng)導(dǎo)人的啟發(fā)，列寧建議直接撤掉斯大林的職務(wù)，并進行了相應(yīng)的制度調(diào)整以此防患于未然。首先，為了防止權(quán)力過于集中，列寧表示應(yīng)該擴大中央委員會規(guī)模，挑選一部分工人代表進入中央委員會，這樣就能分散中央委員會的權(quán)利，增加權(quán)力運行的民主性。其次，合并中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢察院，兩院通力合作，拋開人情世故，對黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)人進行專門監(jiān)督。關(guān)于對黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督，列寧從制度層面對其進行了不斷探索，為蘇維埃政權(quán)穩(wěn)固發(fā)展提供良好的黨內(nèi)環(huán)境。

2.3?在渠道上：不斷健全完善監(jiān)督體系

十月革命以后，黨內(nèi)混亂、腐敗現(xiàn)象層出不窮，列寧在馬克思黨內(nèi)監(jiān)督原有的基礎(chǔ)上進行了創(chuàng)新。他提議的黨內(nèi)黨外雙向監(jiān)督的舉措，使黨內(nèi)亂象得到有效改善。具有嚴格要求的專門監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立，確保了監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，提升了黨內(nèi)監(jiān)督的效能。而信訪監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督舉措更是從多個方面使人民群眾參與到黨的監(jiān)督工作中，將黨政機關(guān)的工作部署置于人民大眾的監(jiān)督之下，實現(xiàn)了黨務(wù)公開，做到了密切聯(lián)系群眾，加強了和群眾之間的聯(lián)系，最大程度上保障了人民的監(jiān)督權(quán)益。

3?列寧黨內(nèi)監(jiān)督思想對于企業(yè)管理的現(xiàn)實意義

3.1?深化監(jiān)督體制改革，確保企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

新時代，企業(yè)要堅持將黨內(nèi)監(jiān)督思想作為推進監(jiān)督體制改革的“定盤星”。綜觀長期以來企業(yè)面臨的一些風險挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體責任缺失，導(dǎo)致監(jiān)督不及時。第二，無健全的組織機構(gòu)和監(jiān)督制度，“監(jiān)督難”問題突出。

習(xí)近平總書記指出：“必須要堅持對癥下藥，亡羊補牢，未為晚也，既要刮骨療毒治已病，更要持之以恒治未病?！逼髽I(yè)的監(jiān)督體制建設(shè)工作要與時俱進，消除現(xiàn)存弊端，全面落實深化企業(yè)監(jiān)督制度改革，從根本上確保企業(yè)紀檢機關(guān)的權(quán)威性和獨立性。結(jié)合我國企業(yè)目前的實際情況，國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策規(guī)定，從制度層面上厘清紀委和同級黨委之間的職責關(guān)系，落實紀委的監(jiān)督職權(quán)，進一步細化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、監(jiān)督對象，避免再出現(xiàn)“燈下黑”“弱監(jiān)”等現(xiàn)象。

3.2?凈化政治生態(tài)，監(jiān)督聚焦企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”

我國企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)人長期處于核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)位置，本應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用，但長期以來領(lǐng)導(dǎo)人失職瀆職、貪污腐敗現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)?；诖?，將監(jiān)督工作聚焦企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”就顯得格外重要。

習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)，反腐倡廉工作的有效推進必須從領(lǐng)導(dǎo)干部尋找突破口。習(xí)近平總書記講到，權(quán)力監(jiān)督制約機制務(wù)必要不斷完善且時時更新，問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要第一時間解決，防止制度真空和漏洞。那么，關(guān)于如何將權(quán)力監(jiān)督工作更好的聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合列寧監(jiān)督思想的相關(guān)論述，具體可以總結(jié)為以下方面：一方面，要從思想層面加強黨員的教育工作，提升黨員干部素質(zhì)教育。習(xí)近平認為，“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變”。要繼續(xù)開展“不忘初心，牢記使命”系列主題教育活動，引領(lǐng)和夯實領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識，促使其向愛黨敬業(yè)、廉潔奉公的社會主義工作者轉(zhuǎn)變。另一方面，要從監(jiān)督形式層面加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。摒除對領(lǐng)導(dǎo)人“八小時工作時長”監(jiān)督的舊觀念，要倡導(dǎo)全程監(jiān)督，不僅要將監(jiān)督重心放在領(lǐng)導(dǎo)人的日常生活和社交上，而且要在領(lǐng)導(dǎo)人任前和任后持續(xù)監(jiān)督，保證監(jiān)督效果。

3.3?增強監(jiān)督合力，維護國家和企業(yè)利益

列寧曾提出了多方位的全面監(jiān)督模式。為保證權(quán)利在陽光下使用，我們要織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成多種形式并存的交互式監(jiān)督機制。首先，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定理想信念，增強黨性修為，對自身的言行舉止嚴格要求，實行自我監(jiān)督，并把思想教育的牽引與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機統(tǒng)一。其次，積極拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，實行多種監(jiān)督渠道同時并行制度，形成監(jiān)督合力。加強群眾監(jiān)督，增設(shè)群眾監(jiān)督民主監(jiān)督的渠道，增加工作的透明度，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與人民外部監(jiān)督的雙向聯(lián)動。此外，繼續(xù)推進企業(yè)巡察工作也是現(xiàn)階段加強企業(yè)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義，利用好巡察這把反腐“利劍”，巡察工作要認清職責，要抓重點，善于發(fā)現(xiàn)問題，保證巡察工作的權(quán)威性，杜絕走過場行為。同時，巡察要做到全覆蓋、保證震懾力度，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范管理工作穩(wěn)步推進。

參考文獻

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