文 陜西交通控股集團(tuán)有限公司 王心

自2021年陜西交通控股集團(tuán)有限公司新組建以來(lái)，所屬陜西交通控股集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)管理分公司（以下簡(jiǎn)稱“陜西交控運(yùn)營(yíng)管理分公司”）積極探索打逃新思路、新舉措，利用技術(shù)、法律等手段精準(zhǔn)追逃、高效打逃，挽回了巨額國(guó)有資產(chǎn)損失。

在巨大利益誘惑面前，假冒綠通車逃交通行費(fèi)行為屢禁不止。圖中稽核人員正在開(kāi)展綠通車查驗(yàn)工作。

面對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站后，偷逃通行費(fèi)方式日趨多樣化、隱蔽化、復(fù)雜化的新形勢(shì)，陜西交控運(yùn)營(yíng)管理分公司多管齊下，一方面利用技術(shù)手段織密收費(fèi)稽核網(wǎng)，筑牢打逃“防火墻”；另一方面用好法律武器打擊逃費(fèi)行為，凈化收費(fèi)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范高速公路行車秩序，確保公眾出行安全。

科技賦能 創(chuàng)新路徑

精準(zhǔn)鎖定逃費(fèi)車輛是高效打逃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)此陜西交控運(yùn)營(yíng)管理分公司著力完善省級(jí)稽核平臺(tái)建設(shè)，綜合運(yùn)用AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，在平臺(tái)內(nèi)設(shè)置“有入無(wú)出”“網(wǎng)內(nèi)循環(huán)”“計(jì)收路徑不一致”“一車多型”等稽核數(shù)據(jù)模塊，變傳統(tǒng)的人工數(shù)據(jù)篩查模式為計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)篩查，不僅大幅提高了稽核工作效率，還能快速在海量通行數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確篩選出可疑逃費(fèi)車輛。

為進(jìn)一步織密高速公路“打逃網(wǎng)”，陜西交控運(yùn)營(yíng)管理分公司建立了路網(wǎng)單位區(qū)域稽核協(xié)作機(jī)制，暢通信息共享聯(lián)勤渠道，推進(jìn)“一路多方”深度融合，建立從技術(shù)鎖定、精準(zhǔn)定位到高效追繳的合作聯(lián)盟，借勢(shì)發(fā)力打通從查逃到追繳的“最后一公里”；強(qiáng)化省級(jí)稽核平臺(tái)特情數(shù)據(jù)分析，密切與鄰近省份的交流協(xié)作，打通各省間稽核平臺(tái)的數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)多系統(tǒng)綜合分析、相互印證，提升跨省通行費(fèi)稽核聯(lián)防聯(lián)控水平，使跨省逃費(fèi)行為無(wú)所遁形。

案例：

大數(shù)據(jù)稽核典型案例

2021年12月，陜西交控漢寧分公司發(fā)現(xiàn)一輛六型貨車?yán)肙BU套裝“大車小標(biāo)”逃費(fèi)。經(jīng)過(guò)查驗(yàn)通行記錄發(fā)現(xiàn)，該車共逃費(fèi)227次，逃費(fèi)金額達(dá)1.2萬(wàn)元。稽核人員聯(lián)系車主后得知，該車為四川廣元某建材公司所屬車輛，經(jīng)詳細(xì)核查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)包括此車輛在內(nèi)的共計(jì)12輛車都存在逃費(fèi)記錄，累計(jì)逃費(fèi)次數(shù)964次，逃費(fèi)金額4.4萬(wàn)余元。

工作人員通過(guò)大數(shù)據(jù)稽核篩查涉嫌逃費(fèi)車輛

此外，陜西交控運(yùn)營(yíng)管理分公司還積極與合作銀行、省級(jí)發(fā)行方開(kāi)展ETC發(fā)行聯(lián)合治理，向其提供易混淆車型資料、共享稽核數(shù)據(jù)，從源頭規(guī)避“大車小標(biāo)”逃費(fèi)行為。2021年，陜西交控運(yùn)營(yíng)管理分公司累計(jì)向合作銀行提供743份涉及“大車小標(biāo)”問(wèn)題的車輛數(shù)據(jù)，完成車輛注銷（更正）460輛、停用29輛。

依法維權(quán) 凈化環(huán)境

2021年3月，陜西交控綏定分公司定邊管理所在收費(fèi)稽核工作中，發(fā)現(xiàn)12輛由定邊至西安的商務(wù)車輛在通行高速公路時(shí)采取跟車闖站、U/J型在服務(wù)區(qū)通道調(diào)頭及跑長(zhǎng)買(mǎi)短、屏蔽通行介質(zhì)或通行門(mén)架信號(hào)等方式逃交通行費(fèi)。隨后，稽核人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)稽查、調(diào)取錄像、數(shù)據(jù)比對(duì)、蹲守布控、聯(lián)勤查證等方式完善證據(jù)鏈，會(huì)同公安部門(mén)分析研判，向人民法院提請(qǐng)司法訴訟。

2022年1月21日，定邊縣人民法院公開(kāi)審理了陜西交控綏定分公司的報(bào)案——12輛客運(yùn)商務(wù)車涉嫌在青銀、延定、包茂高速公路違法逃費(fèi)，2020年、2021年上述車輛共逃費(fèi)252次，涉及逃費(fèi)金額10.06萬(wàn)元。經(jīng)審理，對(duì)涉案被告人車主判處有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金人民幣1.2萬(wàn)元。

這是陜西首例因偷逃高速公路通行費(fèi)被提起公訴公開(kāi)審判的案件，也是陜西交控運(yùn)營(yíng)管理分公司用法律武器確保通行費(fèi)“應(yīng)收不漏、顆粒歸倉(cāng)”的一個(gè)縮影。向偷逃通行費(fèi)行為提起訴訟，不僅追回了逃繳的通行費(fèi)，維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全，也通過(guò)法院刑事判決有效震懾了不法行為，凈化了高速公路通行環(huán)境。

精細(xì)管理 助力長(zhǎng)效

陜西交控運(yùn)營(yíng)管理分公司積極完善各項(xiàng)工作制度，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)程（試行）》要求，明確稽核工作思路、稽核追繳流程、稽核工作體系等內(nèi)容，逐步建立起篩查、分析、取證“一條線”稽核體系，形成了獎(jiǎng)懲分明、規(guī)范統(tǒng)一、流程清晰的管理框架；通過(guò)印發(fā)《收取車輛通行費(fèi)管理辦法》《通行費(fèi)稽核管理辦法》《收費(fèi)操作管理細(xì)則》《收費(fèi)爭(zhēng)議類投訴處理細(xì)則》等制度文件，統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)管理流程，強(qiáng)化稽核工作基礎(chǔ)。

漢中東收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)利用補(bǔ)費(fèi)App追繳通行費(fèi)

此外，各路段分公司還加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化稽核隊(duì)伍配置，組建稽核聯(lián)合工作組，保證稽核人員專人專崗，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)稽核實(shí)操類、課題研發(fā)類、培訓(xùn)服務(wù)類等各類智慧型工匠人才持續(xù)輸出。尤為值得一提的是，西渭、西長(zhǎng)、西禹、西鎮(zhèn)、西富、榆靖等路段分公司還結(jié)合路域特點(diǎn)，利用數(shù)據(jù)排查和工單發(fā)起等方式高效打逃，相關(guān)案例不僅被列為部、省級(jí)典型案例，還爭(zhēng)相被其他省份同行學(xué)習(xí)借鑒。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年陜西省累計(jì)完成流轉(zhuǎn)追費(fèi)工單2.86萬(wàn)單，涉及通行數(shù)據(jù)9.72萬(wàn)條，追繳通行費(fèi)424.76萬(wàn)元，其中陜西交通控股集團(tuán)有限公司管轄路段追繳343.09萬(wàn)元，累計(jì)追繳拆分收益735.06萬(wàn)元，進(jìn)一步維護(hù)了收費(fèi)秩序，凈化了通行環(huán)境，追逃成效顯著。

站在新的起點(diǎn)，陜西交控運(yùn)營(yíng)管理分公司將進(jìn)一步推進(jìn)智慧化稽核，加強(qiáng)內(nèi)部管理，深挖堵漏增收潛力，聯(lián)合多部門(mén)推動(dòng)打擊逃費(fèi)法治體系和信用體系建設(shè)，守好收費(fèi)管理“責(zé)任田”，傾心做好收費(fèi)服務(wù)，全力完成收費(fèi)任務(wù)，抓好高速公路經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“雙驅(qū)動(dòng)”，充分彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整。