廢舊電器電子產(chǎn)品“一機一碼”回收追溯體系研究
——以2018年北京節(jié)能超市回收試點項目為例

亢遠飛 童昕

KANG Yuanfei1 TONG Xin2

1.北京節(jié)能環(huán)保中心 北京 101160；2.北京大學城市與環(huán)境學院 北京 100871

0 引言

2016年底，《國務院辦公廳關于印發(fā)<生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知>》（國辦發(fā)〔2016〕99號）提出在部分電器電子產(chǎn)品領域探索實行生產(chǎn)者責任延伸制度，取得了較好效果，有關經(jīng)驗做法應予復制和推廣。綜合考慮產(chǎn)品市場規(guī)模、環(huán)境危害和資源化價值等因素，率先確定對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責任延伸制度?；谠撏ㄖ?，北京市在2017年率先開展廢舊電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設試點工作。作為首都，北京經(jīng)濟發(fā)展水平高、人口密度大，是國內(nèi)家用電器的重要銷售市場。近年來，家電更新?lián)Q代較快，廢舊電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量快速增長。據(jù)中國家用電器研究院測算，2016年北京地區(qū)“四機一腦”以及手機、電熱水器、燃氣熱水器和吸油煙機的理論報廢量達到24124萬臺[1]。自2009年《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》頒布以來，北京建立起3家規(guī)范的廢家電拆解處理廠，但回收環(huán)節(jié)仍然依靠多種渠道，對消費者廢棄產(chǎn)品的流向難以有效監(jiān)控，導致環(huán)?；厥章首?014年以后反而出現(xiàn)下降。為了進一步規(guī)范廢舊電器電子產(chǎn)品回收體系和再利用市場，引導廢棄產(chǎn)品流向規(guī)范的再利用和循環(huán)處理設施，北京市自2017年起實驗了不同回收模式下的廢棄產(chǎn)品溯源管理技術體系和管理方案。本研究主要介紹北京節(jié)能環(huán)保中心依托節(jié)能超市開展的綠色回收系統(tǒng)。該系統(tǒng)以家電銷售企業(yè)為主體，引入全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)（即GS1系統(tǒng)），建立“一機一碼”溯源體系，對消費者通過以舊換新淘汰的廢舊電器電子產(chǎn)品實現(xiàn)從源頭到回收處理廠全程流向溯源化管理。

1 廢舊電器電子產(chǎn)品多元化回收體系及溯源技術發(fā)展

1.1 廢舊電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)發(fā)展歷程

上世紀60年代，我國建立了以“社區(qū)收購點、街道收購站、區(qū)縣回收公司、省市回收公司”為主體的廢棄物回收體系，再生資源回收比例高達80%[2]。到90年代末，由于廢品回收業(yè)逐步市場化，原有計劃經(jīng)濟下的再生資源回收體系逐漸解體，廢舊電器電子產(chǎn)品回收也全面市場化，形成較為活躍的二手產(chǎn)品市場。在電器電子產(chǎn)品徹底喪失使用功能后，資源回收業(yè)者自發(fā)拆解、回收塑料、金屬等材料。由于電器電子產(chǎn)品的一些零部件中含有稀貴金屬，回收價值較高，不規(guī)范的拆解回收過程造成比較嚴重的環(huán)境污染問題。電子廢物管理問題逐漸引起國內(nèi)外的廣泛關注。

1.2 多元化回收體系及模式

我國電子廢物回收體系的模式創(chuàng)新得益于多年電子廢物管理制度建設的探索與改進。2009—2011年，國家施行家電以舊換新工程吸引了商家與消費者的積極參與。在經(jīng)濟補貼的刺激下，銷售商和生產(chǎn)商也積極參與到電器電子產(chǎn)品回收體系的建設中，使相當比例的廢舊電器電子產(chǎn)品從傳統(tǒng)的舊貨市場和非正式拆解渠道轉(zhuǎn)向指定的拆解企業(yè)。以舊換新工程結(jié)束以后，為了實現(xiàn)電子廢物管理制度的長期化和規(guī)范化，2011年1月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。該條例旨在建立基于生產(chǎn)者延伸責任制度的廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理體系，由生產(chǎn)企業(yè)繳納基金，用以補貼有資質(zhì)的正規(guī)化廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)?！稐l例》的實施刺激了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解行業(yè)的發(fā)展，也改變了傳統(tǒng)回收行業(yè)的市場格局。為了提高回收效率，各地依托不同主體，結(jié)合自身網(wǎng)絡渠道優(yōu)勢，涌現(xiàn)出多樣化的新型回收渠道和商業(yè)模式。

（1）兩網(wǎng)融合模式

兩網(wǎng)融合模式，對再生資源行業(yè)與生活垃圾收運進行“融合”，重構(gòu)了再生資源回收體系。其中包含：①環(huán)衛(wèi)回收一體化模式[3]，此模式由政府主導，通過政府購買服務的方式，選擇一家運營主體承擔垃圾分類、環(huán)衛(wèi)清運、路面保潔、資源回收加工、廚余垃圾資源化利用，為政府提供生活垃圾一攬子解決方案，是全方位的“兩網(wǎng)融合”；②環(huán)衛(wèi)企業(yè)向后端延伸模式[4]，由環(huán)衛(wèi)企業(yè)介入垃圾分類、可回收垃圾回收、資源加工利用，其優(yōu)勢是能夠發(fā)揮環(huán)衛(wèi)保潔人力和場地設施等資源優(yōu)勢，提高兩網(wǎng)協(xié)同效率。兩網(wǎng)融合模式多與單品種回收再生利用企業(yè)對接，通過對消費者初次丟棄的可再生資源進行二次分揀后，銷售給有處理資質(zhì)的企業(yè)，實現(xiàn)資源再生利用。目前，無廢城市建設多以這種模式開展，配套規(guī)劃建設專業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，引進建設不同產(chǎn)品或材料的再生利用企業(yè)。

（2）銷售商主導模式

在國家“以舊換新”工程補貼資金的刺激下，不少城市形成以銷售商為主導的，面向消費者的廢舊電器電子產(chǎn)品回收模式。2011年國家“以舊換新”工程停止以后，各地銷售商與政府及生產(chǎn)企業(yè)合作，以不同方式繼續(xù)開展不同形式和規(guī)模的“以舊換新”活動。但這類活動大多以刺激新產(chǎn)品銷售為目標，對回收后的廢棄產(chǎn)品流向并沒有追蹤和管控。北京市節(jié)能產(chǎn)品補貼政策自2015年實施至今，節(jié)能產(chǎn)品按照能源效率等級可享受8%～13%銷售補貼，但生產(chǎn)企業(yè)直營店（專賣店）等模式未納入政策范圍，海爾、格力等企業(yè)在京門店由生產(chǎn)企業(yè)自行投入以舊換新補貼，補貼金額每年在400萬元左右。

（3）生產(chǎn)商主導模式

隨著生產(chǎn)者責任延伸（EPR）制度在中國大力推行，一些生產(chǎn)企業(yè)主動參與回收體系建設，包括從消費者處直接回收廢舊產(chǎn)品，以及建設自己的再生利用處理企業(yè)。例如，四川長虹通過子公司——長虹格潤再生資源有限公司，打造了具有長虹特色的“天網(wǎng)地網(wǎng)”回收網(wǎng)絡[5]，形成了完整的回收、儲存、運輸和拆解處理的產(chǎn)業(yè)鏈。格力空調(diào)也利用自己的空調(diào)安裝維修售后服務網(wǎng)絡，開展廢舊產(chǎn)品回收業(yè)務。

（4）拆解處理企業(yè)主導模式

補貼資金刺激了規(guī)范處理企業(yè)在傳統(tǒng)回收市場上競價回收廢棄電器電子產(chǎn)品，導致回收成本激增。在此背景下，一些有資質(zhì)的拆解處理企業(yè)主動聯(lián)接和打通上下游，嘗試建立從消費者直接回收廢棄產(chǎn)品的逆向物流網(wǎng)絡，如上海新金橋、武漢格林美、北京華新綠源等。

基于上述多主體參與的模式創(chuàng)新，多種信息化技術得以整合應用，在回收商業(yè)模式創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，產(chǎn)品追溯技術在一些產(chǎn)品質(zhì)量控制嚴格的領域已經(jīng)得到廣泛應用，如醫(yī)藥[6]和食品安全[7]領域。追溯包含兩層含義：追蹤和溯源。追蹤是指跟蹤產(chǎn)品的流動軌跡，溯源是指識別和確認產(chǎn)品的來源。通過追溯技術可以保證產(chǎn)品經(jīng)過多級流動仍能準確識別相關信息，從而實現(xiàn)對產(chǎn)品整個流動過程中各環(huán)節(jié)相關主體的責任追溯。上述不同主體參與的回收體系建設最終形成第三方回收市場的興起，傳統(tǒng)回收企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)新電子商務模式，通過網(wǎng)上回收平臺，協(xié)調(diào)中間回收、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)，并與以舊換新的銷售激勵相結(jié)合，從而提高了回收體系總體的運行效率。

1.3 北京節(jié)能超市的回收試點工作

2017年，為了落實國務院發(fā)布的《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》，北京市發(fā)展改革委員會確定北京節(jié)能環(huán)保中心等13家單位、香蕉皮等6家單位為北京市第一批、第二批廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設試點單位（表1）。

表1 北京市《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》試點模式

2009年，國務院發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》第十七條規(guī)定，處理企業(yè)應當建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。交接記錄應當列明回收產(chǎn)品的來源、類別、品牌、型號、數(shù)量、回收價格、交接雙方、聯(lián)系方式等信息，但并未對追溯制度進行明確要求。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”回收企業(yè)涌現(xiàn)，大量回收企業(yè)也建立了回收信息系統(tǒng)，但回收信息系統(tǒng)與處理企業(yè)的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)無法實現(xiàn)信息連接和互相認讀，各環(huán)節(jié)均設立各自的信息記錄制度，相互之間各自為主，無法進行銜接和對應。這也使得廢舊電器電子產(chǎn)品回收體系追溯無法實現(xiàn)。經(jīng)多年工作基礎和現(xiàn)場調(diào)研，廢舊電器電子產(chǎn)品無法實現(xiàn)追溯，導致回收體系內(nèi)產(chǎn)品流向混亂，非法拆解和處理等行業(yè)管理的主要問題屢禁不止。

2009年北京市商務局實施了《北京市家電以舊換新實施細則》，北京節(jié)能環(huán)保中心自2014年起按照北京市發(fā)改委的部署，在節(jié)能超市中增加了綠色回收的要求，并作為首批《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》試點單位。2018年起，節(jié)能超市試點開展依托家電銷售企業(yè)回收渠道，建立以銷售商為主導的廢舊電器電子產(chǎn)品綠色回收體系。以消費者為起點，回收企業(yè)為中轉(zhuǎn)點，拆解企業(yè)為終點，對廢舊電器電子產(chǎn)品流向進行追蹤。應用編碼技術為每臺廢舊電器電子產(chǎn)品編碼，即一臺廢舊電器電子產(chǎn)品有一個單獨的編碼（簡稱為“一機一碼”），實現(xiàn)對廢舊電器電子產(chǎn)品流向追蹤，建立廢舊電器電子產(chǎn)品回收追溯體系[8]。本研究基于節(jié)能超市的試點工作，總結(jié)和評估產(chǎn)品追溯管理的效果。

北京市于2009年啟動節(jié)能超市項目，通過選取北京市家電銷售企業(yè)，在商業(yè)企業(yè)內(nèi)部建立節(jié)能產(chǎn)品專區(qū)等形式，面向消費者宣傳和推廣節(jié)能家電產(chǎn)品。經(jīng)過不斷轉(zhuǎn)型升級，2015年，節(jié)能超市規(guī)模達到30家，北京市大型家電銷售企業(yè)及網(wǎng)店均納入節(jié)能超市，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下結(jié)合的格局。隨著北京市家電市場發(fā)展，節(jié)能超市逐步優(yōu)化商業(yè)企業(yè)業(yè)態(tài)，關注點從推廣節(jié)能家電向廢舊電器電子產(chǎn)品回收轉(zhuǎn)移，著力打通廢舊電器電子產(chǎn)品逆向物流回收利用體系，不斷探索WEEE回收的新模式。2017年，試點以舊換新工作延續(xù)了國家“以舊換新”工程中采用的五聯(lián)單溯源管理模式。2018年，進一步引入“一機一碼”溯源技術，簡化逆向物流追溯流程[9]，消費者提交的廢舊電器電子產(chǎn)品信息，與成功回收的廢舊電器電子產(chǎn)品上貼的二維碼一一對應，以追溯產(chǎn)品流向，直至廢舊電器電子產(chǎn)品進入拆解處理企業(yè)，并相應制訂了《節(jié)能超市以舊換新工作辦法》《節(jié)能超市回收拆解工作指南》等文件?；厥债a(chǎn)品種類除納入基金補貼范圍的“四機一腦”產(chǎn)品以外，還增加了6種小型電器電子產(chǎn)品。

節(jié)能超市依托大型家電銷售企業(yè)自身的銷售網(wǎng)絡渠道，在銷售家電產(chǎn)品時，為消費者提供以舊換新服務或是收舊服務。消費者在成功提交廢舊電器電子產(chǎn)品后，可在購買新節(jié)能減排產(chǎn)品的時候享受70元/臺以舊換新補貼資金。廢舊電器電子產(chǎn)品進入追溯流程，由回收、運輸、拆解三個環(huán)節(jié)組成。承擔回收工作的企業(yè)（小型電器電子產(chǎn)品由銷售企業(yè)回收），登陸一機一碼平臺完成信息核對、貼碼等工作，可以獲得以舊換新補貼資金；承擔運輸工作的企業(yè)（處理企業(yè)或是回收服務商），可以獲得以舊換新補貼資金；拆解處理企業(yè)可以獲得以舊換新補貼資金。

2 “一機一碼”追溯系統(tǒng)建設與回收流程

2.1 追溯系統(tǒng)平臺介紹

“一機一碼”追溯系統(tǒng)實現(xiàn)了工作人員登錄，消費者訂單回收，訂單詳情展示等功能。該系統(tǒng)簡化工作人員回收訂單的操作，保證了回收訂單的可追溯性，同時，通過低成本、信息化運營、信息化加密算法為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、差異化服務，實現(xiàn)了廢棄電器電子產(chǎn)品逆向物流的監(jiān)督和管理。追溯系統(tǒng)流程構(gòu)建圖如圖1所示。

圖1 一機一碼追溯系統(tǒng)流程構(gòu)建圖

2.2 一機一碼回收流程

2018年，節(jié)能超市一機一碼工作平臺建成。由消費者登陸“北京節(jié)能超市”微信，提供廢舊電器電子產(chǎn)品基本信息和收舊地點，同時，上傳廢舊電器電子產(chǎn)品圖片信息，信息將會上傳至節(jié)能超市一機一碼工作平臺（簡稱工作平臺）。由工作平臺對廢舊大型電器電子產(chǎn)品回收服務進行派單，回收廢舊電器電子產(chǎn)品的工作人員上門后，核對廢舊電器電子產(chǎn)品實物與系統(tǒng)提交照片的差異性后，貼碼并上傳貼碼的廢舊電器電子產(chǎn)品圖片至工作平臺。廢舊小型電器電子產(chǎn)品也是同樣程序，消費者可以選擇自行帶去銷售門店，由節(jié)能超市門店工作人員進行信息復核、貼碼并上傳照片。同時，工作平臺自動采集定位信息，用于后期審核使用。待廢舊電器電子產(chǎn)品送至拆解處理企業(yè)時，由拆解處理企業(yè)工作人員登陸工作平臺App，掃碼并上傳廢舊電器電子產(chǎn)品貼碼照片。同時，工作平臺自動采集定位信息，用于后期審核使用。

整個回收過程，通過“一機一碼”機制，完成了對廢舊電器電子產(chǎn)品的信息追溯，通過信息核對，能夠發(fā)現(xiàn)家電掉包等情況。同時，工作平臺不斷地升級，利用射頻標簽，定期追溯廢舊電器電子產(chǎn)品的位置，定期跟蹤廢舊電器電子產(chǎn)品的流向。一機一碼工作平臺結(jié)合家電銷售企業(yè)廢舊電器電子產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)的各方需求，采用GS1編碼體系中的全球服務關系代碼（GSRN）來標識家電回收環(huán)節(jié)各參與方，為服務關系分配一個唯一的標識代碼。同時，為了保證物品回收過程中識別的唯一性，物品分類代碼參考UNSPSC分類，用于回收系統(tǒng)標識廢舊電器電子產(chǎn)品信息，便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，不在編碼結(jié)構(gòu)里表示。

“一機一碼”溯源化管理系統(tǒng)（簡稱追溯系統(tǒng)）于2018年6月1日至2018年12月1日試點運行6個月，回收廢舊電器電子產(chǎn)品11類，其中，大型電器電子產(chǎn)品有5類，分別是空調(diào)、電視機、洗衣機、電冰箱、電腦；小型電器電子產(chǎn)品有6類，分別是微波爐、電磁爐、電風扇、電壓力鍋、電話機、移動電話。這11類試點產(chǎn)品是業(yè)內(nèi)在對《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》新增產(chǎn)品進行分析和討論時，提到最多的產(chǎn)品；在對處理企業(yè)進行深入調(diào)研時，了解到這幾類產(chǎn)品環(huán)保拆解處理的可行性最高。

3 研究結(jié)果

3.1 回收效果

2018年節(jié)能超市門店全年回收廢舊電器電子產(chǎn)品為20904臺。其中，13664臺使用了“一機一碼”追溯平臺進行流向追溯，占比為65.36%，回收量如表2所示。12月平臺暫停運行，對回收流程和數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，作為進一步改進的參考。

表2 2018年節(jié)能超市回收及追溯廢舊電器電子產(chǎn)品數(shù)量表 單位：臺

2018年參與實驗的30家節(jié)能超市（其中28家為實體店，2家為網(wǎng)店）回收廢舊電器電子產(chǎn)品數(shù)量比2017年增長了147.36%。追溯技術簡化了管理流程，更好的實現(xiàn)了回收渠道各環(huán)節(jié)的信息分享，提高了回收效率。不過“一機一碼”追溯技術應用的效果在不同產(chǎn)品和門店的表現(xiàn)有所不同（表3）。

表3 2018年節(jié)能超市回收廢舊電器電子產(chǎn)品追溯情況

可以看出，同一門店內(nèi)，廢舊小型電器電子產(chǎn)品回收均多于大型電器電子產(chǎn)品。節(jié)能超市廢舊電器電子產(chǎn)品回收工作政策，對廢舊大型電器電子產(chǎn)品依托原有回收網(wǎng)絡，即由第三方回收公司承擔回收工作；對廢舊小型電器電子產(chǎn)品依托新建的回收網(wǎng)絡，增加了門店回收網(wǎng)點，將門店作為廢舊電器電子產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)站，依托門店庫房作為回收廢舊電器電子產(chǎn)品聚集地，將拆解處理企業(yè)與門店直接對接，形成新的網(wǎng)絡。而電子商務網(wǎng)站，因沒有相應的工作人員負責回收廢舊小型電器電子產(chǎn)品，使得廢舊小型電器電子產(chǎn)品回收工作沒有開展。

從廢舊大型電器電子產(chǎn)品回收情況看，三家節(jié)能超市試點企業(yè)中，蘇寧節(jié)能超市回收工作完成不好，回收的大型電器電子產(chǎn)品總數(shù)不多，這是由于承擔工作的回收公司出現(xiàn)了問題，使得相關工作停滯；大中電器、國美電器兩家單位回收工作相對穩(wěn)定?？梢钥闯觯行某菂^(qū)門店廢舊電器電子產(chǎn)品回收工作開展得比遠郊區(qū)縣門店好得多，其中，大中馬甸橋店、牛街店、洋橋店、中塔店回收工作開展較好，這四家門店的銷售業(yè)績在大中電器內(nèi)部也是不錯的。其中，大中中塔店銷售節(jié)能減排產(chǎn)品的業(yè)績最好，但回收工作排名卻不是最高的，這說明回收工作與門店工作人員重視程度和參與意愿關聯(lián)性大。國美電器回收工作開展最好，廢舊小型電器電子產(chǎn)品回收與門店節(jié)能減排產(chǎn)品銷售相關性最好，真實反映出以銷售商主導的廢舊電器電子產(chǎn)品回收模式的實際情況。

傳統(tǒng)“四機一腦”產(chǎn)品在建立追溯體系之前已經(jīng)形成了相對成熟的回收網(wǎng)絡，既定商業(yè)模式與新技術的應用之間存在一定的磨合與適應。試驗期內(nèi)，參與以舊換新回收活動的“四機一腦”產(chǎn)品實際進入追溯系統(tǒng)僅有12.48%。追溯系統(tǒng)的引入改變了傳統(tǒng)大型電器電子產(chǎn)品回收的操作流程。回收員需要在收貨環(huán)節(jié)增加尋找訂單、貼碼、拍照、定位等操作，在轉(zhuǎn)換過程中導致回收員日收單量下降，因此一定程度上對使用追溯系統(tǒng)有所抵觸。相比之下，網(wǎng)店銷售因前向物流環(huán)節(jié)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)品追溯體系，更容易將之延伸到逆向物流環(huán)節(jié)，盡管回收總量較小，但蘇寧易購網(wǎng)、國美在線網(wǎng)絡回收的大型電器電子產(chǎn)品納入了追溯平臺管理的比例為73.3%、83.73%。

2018年新納入的小型電器電子產(chǎn)品回收活動因為與追溯體系建設同步，所有產(chǎn)品均納入追溯平臺的數(shù)據(jù)管理。小型電器電子產(chǎn)品回收由消費者自行將廢棄產(chǎn)品送往門店，不需要安排回收員上門收貨。由于沒有基金補貼，傳統(tǒng)處理渠道回收廢棄小型電器電子產(chǎn)品的價格非常低，使得消費者也有較強的意愿參與以舊換新回收活動。因此，小型電器電子產(chǎn)品的回收效果明顯好于傳統(tǒng)“四機一腦”產(chǎn)品。

3.2 對回收相關利益方影響

在逆向物流系統(tǒng)中引入新技術，需要各方相關主體的參與配合。從回收試驗中反映出來對各利益相關方的影響，對于下一步技術的推廣至關重要。

3.2.1 對銷售商的影響

節(jié)能超市“以舊換新”的初衷是推動銷售商立足自身銷售網(wǎng)絡的優(yōu)勢，承擔廢棄產(chǎn)品的回收責任。經(jīng)過多年努力，北京市三大家電銷售集團都已接受自身應該承擔綠色回收責任的理念。各集團均由售后公司牽頭組織回收相關工作，為綠色回收提供了組織保障。企業(yè)將以舊換新數(shù)量作為門店年度考核指標，激勵各門店完成節(jié)能超市的綠色回收任務。

相比高度集中化的家電零售市場，傳統(tǒng)廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)絡則更為分散，難以建立穩(wěn)定的組織機構(gòu)，給電子廢物管理和環(huán)保監(jiān)控帶來巨大的挑戰(zhàn)。2018年，節(jié)能超市引入“一機一碼”追溯系統(tǒng)，簡化了回收流程，提高了逆向物流管理的效率。但是采用新技術增加了銷售商從管理、出納到售貨員各個環(huán)節(jié)的操作任務，需要提供相應的技術培訓。為此，“節(jié)能超市”項目為參與“四機一腦”回收的企業(yè)提供了一定數(shù)額的以舊換新補貼資金，用以補貼物流成本，以及參與工作人員的獎勵。這些措施都有效促進了以銷售商為主導，面向綠色回收的逆向物流系統(tǒng)建設。

3.2.2 對消費者的影響

銷售環(huán)節(jié)作為生產(chǎn)消費系統(tǒng)中的樞紐，對于生產(chǎn)者責任延伸的施行非常關鍵。銷售環(huán)節(jié)直接與消費者互動，因此宣傳綠色消費理念，引導綠色消費行為，也是“節(jié)能超市”項目的設計目標之一。30家節(jié)能超市參與單位通過門店宣傳、網(wǎng)絡促銷、社區(qū)活動等多種形式向消費者傳遞包括綠色回收在內(nèi)的可持續(xù)消費理念，宣傳效果較為顯著。

本次試驗中的“一機一碼”產(chǎn)品追溯源頭是消費者廢棄環(huán)節(jié)，消費者提交廢舊電器電子產(chǎn)品相關信息是一機一碼追溯系統(tǒng)的第一步，也是最重要的一步。在實體店訂單中，消費者自行登錄系統(tǒng)提交信息的訂單數(shù)占比不足10%，這與實體店參與廢舊電器電子產(chǎn)品回收的消費者多為老年人有關，需要門店相關人員給予相應介紹或輔助完成訂單信息提交工作。隨著網(wǎng)絡銷售的普及，逆向物流追溯與前向物流追溯日漸融合，消費者的認可與參與對“一機一碼”系統(tǒng)貫穿整個產(chǎn)品生命周期至關重要。

3.2.3 對回收從業(yè)者的影響

節(jié)能超市的綠色回收體系承接了2009年到2011年間國家“以舊換新”項目推動下形成的銷售企業(yè)、傳統(tǒng)回收業(yè)者與正規(guī)處理廠合作的回收網(wǎng)絡。在開展“以舊換新”項目以前，傳統(tǒng)回收業(yè)者主要通過銷售二手產(chǎn)品獲利，廢棄產(chǎn)品拆解的收益相對較低。國家“以舊換新”項目以及隨后建立的廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解利用的基金補貼制度改變了原有的回收市場格局，形成了專門針對正規(guī)處理廠拆解需求的廢棄“四機一腦”回收網(wǎng)絡。這一網(wǎng)絡高度依賴基金補貼的支持，同時又受到二手產(chǎn)品市場需求的影響。其中的灰色地帶深刻影響從業(yè)者的盈利水平，因此回收企業(yè)對精確的產(chǎn)品溯源存在一定的抵觸。

隨著近年來政府對二手市場規(guī)范力度加強，更加嚴格的限制非法二手拆解活動，傳統(tǒng)回收渠道的生存空間受到壓縮。此時，引入“一機一碼”流程對一線回收人員有一定的吸引力，通過提高工作效率，增加了個人回收日活量。但是對于“四機一腦”產(chǎn)品的回收網(wǎng)絡來說，新技術系統(tǒng)貼碼、拍照、核對訂單信息、定位等工作延長了每單操作時間，而回收的產(chǎn)品只能銷售給正規(guī)處理廠，在原有基金補貼系統(tǒng)下，回收價格不會因為產(chǎn)品溯源而得到提升，因此回收體系難以積極響應。溯源技術可以強化逆向物流運輸過程中的質(zhì)量控制，更好的保存回收產(chǎn)品的價值，從而有助于挖掘產(chǎn)品二手利用、維修等附加價值，這方面的價值是傳統(tǒng)回收系統(tǒng)繁榮的基礎。

3.2.4 對拆解企業(yè)的影響

“節(jié)能超市”項目在設計之初就與依據(jù)《條例》和基金補貼制度建立起的正規(guī)電子廢物處理企業(yè)合作，其目標是將廢棄電器電子產(chǎn)品從不受控的非正規(guī)渠道引向規(guī)范化的環(huán)保處理企業(yè)。規(guī)范拆解企業(yè)在這一合作中是受益的，因此在項目期間一直積極參與和支持項目的開展。

但引入“一機一碼”技術對于處理企業(yè)來說，面臨與回收體系類似的困境。對于可以享受基金補貼的“四機一腦”產(chǎn)品，傳統(tǒng)回收渠道依然占據(jù)處理企業(yè)回收量的90%以上。處理廠回收的廢棄產(chǎn)品只能按照標準流程拆解成材料出售，溯源對于處理企業(yè)并沒有帶來實質(zhì)的利益，反而增加了掃碼、上傳圖片等工作，延長了裝卸操作時間。正規(guī)拆解企業(yè)在參與小型電器電子產(chǎn)品拆解中，拆解流程和產(chǎn)物的銷售渠道更為靈活，因此參與意愿也更高。此外，正規(guī)拆解企業(yè)的價值在于控制再生利用環(huán)節(jié)的污染風險，這方面的價值缺少市場化的機制得以實現(xiàn)。溯源技術如果能佐證生產(chǎn)者、消費者所承擔的環(huán)境責任，無疑將為環(huán)保工作的價值創(chuàng)造提供可能性。

4 結(jié)論

廢舊電器電子產(chǎn)品回收是北京市落實資源節(jié)約國策、推進綠色發(fā)展、建設和諧宜居之都的一個重要環(huán)節(jié)。再生資源回收行業(yè)發(fā)展目前主要依靠回收產(chǎn)品的市場價值，其環(huán)境保護和資源節(jié)約方面的價值沒有得到有效體現(xiàn)，導致承擔環(huán)保責任反而可能在市場競爭中處于劣勢。通過追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品流向的透明化，為環(huán)境保護信息在各個環(huán)節(jié)的有效交流創(chuàng)造了條件。北京“節(jié)能超市”項目就是力圖以銷售企業(yè)為回收主體，打造一種推動綠色消費和綠色回收的市場機制?；厥展ぷ鞲飨嚓P利益方，積極參與回收工作，使得回收體系、回收市場得到繁榮，調(diào)動了各方積極性。同時，節(jié)能超市構(gòu)建了廢舊小型電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡，完善了以銷售企業(yè)為主體的銷售商回收模式。

在節(jié)能超市綠色回收的逆向物流體系中引入“一機一碼”溯源技術，采用國際通用的GS1編碼、載體和數(shù)據(jù)交換標準，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，針對北京市現(xiàn)有家電銷售企業(yè)廢舊電器電子產(chǎn)品回收體系中的關鍵技術問題，改進回收體系流程。試驗顯示，系統(tǒng)可以簡化廢舊電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)與拆解處理企業(yè)的系統(tǒng)信息互讀問題，從供應鏈體系看，能夠簡化回收企業(yè)、拆解處理企業(yè)的核證流程，提高逆向物流系統(tǒng)效率。但是，目前根植于傳統(tǒng)回收模式的基金管理體系并不能充分發(fā)揮溯源技術的優(yōu)勢。溯源技術可以挖掘逆向物流系統(tǒng)兩方面的價值增值潛力：一方面通過強化物流的質(zhì)量控制，更好地保存回收產(chǎn)品的價值，從而挖掘二手利用、維修等附加價值；另一方面通過信息傳遞檢驗生產(chǎn)者、消費者的責任意識。這兩方面的價值實現(xiàn)都需要進一步完善生產(chǎn)者責任延伸制度。只有實現(xiàn)了這兩方面的價值，回收體系才能從產(chǎn)品溯源中實現(xiàn)價值創(chuàng)造，并獲得自身發(fā)展的空間。