◆鄧盼盼 唐清泉

一、國內(nèi)外“雙碳”經(jīng)濟研究現(xiàn)狀

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和戰(zhàn)略的重要講話精神，著力培育高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的綠色低碳產(chǎn)業(yè)以及綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，成為了當(dāng)下研究的熱點。

張濤等[1]深入剖析了我國煤炭產(chǎn)業(yè)在“雙碳目標(biāo)”下的發(fā)展瓶頸，深挖制約其轉(zhuǎn)型升級的可行路徑，并逐一提出應(yīng)對措施。李國平等[2]分析了京津冀地區(qū)碳排放的特征，從強度與規(guī)模兩個量化指標(biāo)來分析了“雙碳”目標(biāo)與該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性。還有學(xué)者[3~8]從不同維度建立了資源型城市持續(xù)發(fā)展模型，通過不同變量的選取研究如何促降碳排放，研究拓寬了資源型城市發(fā)展路徑的渠道，對于在“雙碳”背景下推進資源型城市的綠色發(fā)展具有借鑒意義。而對于綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，拾新建[9]從遠景戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)制定、評估考核三方面探討了綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的模型，從理念認(rèn)同、整體規(guī)劃、資金渠道、優(yōu)勢行業(yè)、碳指標(biāo)等多個維度進行了分析。文獻[10]通過相關(guān)性分析構(gòu)建了一個適用于我國超大型城市的綠色發(fā)展評價體系，選取了我國3 個經(jīng)濟區(qū)中較有代表性的3 個超大型城市作為研究樣本，通過定性定量分析研究得出結(jié)論，優(yōu)化城市能源消耗、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、深耕城市綠色人文名片是我國超大型城市在今后綠色發(fā)展評價體系的關(guān)鍵指標(biāo)。

綜合上述文獻研究，在推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“新賽道”上，各地已開始逐步推進。而錨定“雙碳”目標(biāo)，如何放大比較優(yōu)勢，奮發(fā)而為，爭取搶占先機尤為重要。加強清潔能源供給，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系“硬支撐”，全方位推動樂山發(fā)展從“彎道超車”向“換道超越”轉(zhuǎn)變，是目前樂山市面臨的一大重點任務(wù)。

二、新路徑：集聚發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展

中國率先提出了3060“雙碳”目標(biāo)[11]，這要求中國工業(yè)和制造業(yè)必須整體優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行徹徹底底的綠色低碳轉(zhuǎn)型革命?！笆奈濉笔菍崿F(xiàn)3060“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，綠色循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段[12]，樂山產(chǎn)業(yè)若能順勢而為，率先完成綠色低碳轉(zhuǎn)型，采用新業(yè)態(tài)、新模式重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對此輪新能源科技革命挑戰(zhàn)，強化綠色驅(qū)動、創(chuàng)新推動，將實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈清潔化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展。

本文在國家“雙碳”目標(biāo)背景下，基于樂山原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合資源、改造升級，圍繞樂山如何緊跟國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)3060“雙碳”目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓樂山形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，建設(shè)“中國綠色硅谷”，推動高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合樂山市政府“345”工作思路[13]，提出了推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙路徑：一是集聚發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞光伏核心產(chǎn)業(yè)、綠色周邊產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟；二是創(chuàng)新發(fā)展，完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動機制、創(chuàng)新綠色金融和綠色低碳合作共同體。

三、綠色低碳產(chǎn)業(yè)布局與創(chuàng)新機制

探索樂山在服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略全局、推動新時代治蜀興川中發(fā)展什么、怎么發(fā)展和靠什么塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重大問題上，本文首先明確了樂山清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢的集聚發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展雙路徑，形成了“一心一環(huán)”的產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)想和“一區(qū)一體”的創(chuàng)新發(fā)展機制[14]。

（一）“一心一環(huán)”的產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)想

“一心”以五通橋區(qū)為建設(shè)“中國綠色硅谷”核心區(qū)，全力抓好低碳綠色重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)項目和配套項目，打造全國重要光伏能源產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)。五通橋區(qū)發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)歷史悠久、資源豐富、基礎(chǔ)扎實，是全省乃至全國重要的老工業(yè)基地，已形成獨具特色的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)、鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、稀土新材料三大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[15]。“一環(huán)”以沙灣區(qū)、犍為縣、井研縣、沐川縣、金口河區(qū)為主整合各區(qū)縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、找準(zhǔn)定位，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展大勢，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”思路，做足晶硅光伏產(chǎn)業(yè)、鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、稀土新材料相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，打造環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、生活舒適的生態(tài)宜居城市，以“一環(huán)”為紐帶，推動綠色資源、綠色人文、綠色理念相融共生，以生態(tài)之綠助推產(chǎn)業(yè)長紅[16]，“一心一環(huán)”攜手走出一條資源消耗低、技術(shù)含量高、創(chuàng)新舉措多、人才集聚廣的高質(zhì)量低碳綠色發(fā)展之路。

（二）“一區(qū)一體”的創(chuàng)新發(fā)展機制

“一區(qū)”依托樂山高新區(qū)建立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，嘗試有資質(zhì)的銀行為通過可行性評估的低碳綠色重大項目提供發(fā)展支撐，如探索創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品、綠色信貸服務(wù)，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資提供良好的營商環(huán)境[17]。從政府主體角度改變傳統(tǒng)的金融觀念和思維方式，更好地服務(wù)地方企業(yè)開展綠色項目業(yè)務(wù)，如建立綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺和綠色項目評審專家?guī)?，面向綠色低碳項目、企業(yè)等開展針對性技術(shù)授權(quán)和全面評估，加強綠色低碳項目、企業(yè)的融資能力，孕育良好的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)[18]。“一體”為“政行企校研”綠色低碳合作共同體，體現(xiàn)綠色低碳合作共同體互利共贏、協(xié)同發(fā)展的新理念。以“清潔替代、綠色轉(zhuǎn)型”為總部署，通過政府搭平臺，新能源行業(yè)主導(dǎo)，駐樂光伏企業(yè)深度參與，樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院、樂山師范學(xué)院等高等院校打造“一站式”人才培養(yǎng)服務(wù)平臺，樂山太陽能研究院、光伏工程技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等研究院所做技術(shù)轉(zhuǎn)化支撐，著眼高標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同做好技術(shù)創(chuàng)新、項目規(guī)劃等工作，實施綠色企業(yè)引領(lǐng)、清潔能源貢獻行動[19]。

四、“雙碳”目標(biāo)下，樂山前瞻發(fā)展建議

本文從樂山綠色低碳產(chǎn)業(yè)的環(huán)境條件、發(fā)展現(xiàn)狀、建設(shè)規(guī)劃、政策保障出發(fā)，提出了“一心一環(huán)”的產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)想和“一區(qū)一體”的創(chuàng)新發(fā)展機制，在此為基礎(chǔ)上以VRIO 模型為框架，從價值性、稀缺性、不可復(fù)制性和組織維度等方面分析，為樂山建設(shè)“中國綠色硅谷”提出可行建議[20]。

（一）構(gòu)建獨特雙路徑，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)賦能

通過集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的雙路徑，打造“一心一環(huán)一區(qū)一體”新生態(tài)，大力發(fā)展綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。在引進新技術(shù)、新工藝的基礎(chǔ)上，集聚發(fā)展的態(tài)勢及創(chuàng)新發(fā)展機制，推進綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進企業(yè)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推動上下游企業(yè)共同提升穩(wěn)定性、協(xié)同性和抗風(fēng)險能力，以實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)集群的提質(zhì)增效。力爭讓樂山成為光伏投資的“首選地”、產(chǎn)業(yè)布局的“新地標(biāo)”，形成產(chǎn)業(yè)集群集聚態(tài)勢，奠定“世界光伏看中國、中國潛力在四川、四川核心在樂山”的低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，逐步引領(lǐng)和帶動綠色低碳城市走高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

（二）老牌工業(yè)強基，深挖資源稟賦

五通橋區(qū)作為“一心一環(huán)一區(qū)一體”新生態(tài)中產(chǎn)業(yè)強市的核心要素，具有得天獨厚的先天優(yōu)勢，已初步形成了晶硅光伏產(chǎn)業(yè)、鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、稀土新材料三大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)值和工業(yè)投資均實現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，如圖1 所示。2021 年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達489.6 億元，實現(xiàn)較2020 年總量翻番，同比增長115.2%；營業(yè)收入482.6 億元，同比增長122.90%；工業(yè)性投資完成114.4 億元，同比增長59.1%；技改投資完成66.7 億元，同比增長10.3%。晶硅光伏、鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、稀土新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較好的盈利狀態(tài)，三大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別同比增長202%、100%、127%。良好的發(fā)展勢態(tài)，將集聚更多優(yōu)秀人才引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮融合激勵效益，吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，有效激發(fā)人才引領(lǐng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，為當(dāng)?shù)刈⑷敫嘞冗M的技術(shù)、更多的就業(yè)崗位和持續(xù)的人才培養(yǎng)。

圖1 綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資及營收

（三）“四新”融入引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“一心一環(huán)一區(qū)一體”新生態(tài)注重新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)在綠色低碳產(chǎn)業(yè)中的融入與應(yīng)用，也能給企業(yè)在技術(shù)革新、工藝提高、成果轉(zhuǎn)化上注入新動能，從而形成一批相關(guān)企業(yè)或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高品牌影響力，逐步成為全省晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載區(qū)，為基地打造綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高地提供項目支撐。世界級光伏龍頭的匯聚，也讓技術(shù)聚集，如“永祥法”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、顆粒硅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也將實現(xiàn)全國領(lǐng)跑、世界領(lǐng)先。永祥新能源高純晶硅項目，其單位產(chǎn)品能耗為9.17kgce/kg，僅為國家規(guī)定行業(yè)單位產(chǎn)品能耗先進值30.9kgce/kg 的三分之一，協(xié)鑫顆粒硅項目更是達到單位產(chǎn)品能耗為5kgce/kg，為行業(yè)先進值的六分之一；四川晶科、京運通、永祥光伏的拉棒切方項目采用國內(nèi)先進的直拉單晶制造技術(shù)（CZ 法），下游生產(chǎn)的單晶硅光伏電池的轉(zhuǎn)化效率可達到22%～25%，屬于行業(yè)先進水平，遠高于行業(yè)平均值18%；樂山晶科、樂山高測切片項目單位產(chǎn)品綜合電耗為9.58~12 萬千瓦時/百萬片，優(yōu)于行業(yè)準(zhǔn)入值15 萬千瓦時/百萬片的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，有效組織形成集聚合力

“一心一環(huán)一區(qū)一體”新生態(tài)的構(gòu)建，核心要素是企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)項目的落地，給予園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目最大的有力支持，就是拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成集聚合力，這樣能夠更充分的發(fā)揮園區(qū)企業(yè)的龍頭效應(yīng)，引導(dǎo)更多企業(yè)向“一心一環(huán)”集聚，加快形成集中布局、集群成鏈、集約高效的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過龍頭帶龍身、上游帶下游，在群雄逐鹿的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)樂山光伏產(chǎn)業(yè)鏈條從“硅料”到“電池片”“組件”的拓展。目前全球前10 強光伏企業(yè)有半數(shù)已落戶樂山，光伏產(chǎn)業(yè)鏈已突破至切片環(huán)節(jié)，現(xiàn)已形成11 萬噸高純晶硅、30GW 單晶拉棒切方、10GW 硅片生產(chǎn)能力。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的向下游挖掘，規(guī)劃到2025 年形成80 萬噸硅料、100GW 拉棒切方、100GW 切片、50GW 電池片和 30GW 組件生產(chǎn)規(guī)模，晶硅光伏產(chǎn)值突破1500 億元，形成世界級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)基地，全面建成“中國綠色硅谷”。

圖2 光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃