2022全國(guó)兩會(huì)代表：繼續(xù)為推動(dòng)商用車行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

劉海帆

商用車行業(yè)作為我國(guó)汽車行業(yè)的重要組成部分，在2022年3月舉行的全國(guó)兩會(huì)上，仍備受關(guān)注。2022全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表帶來(lái)了與商用車行業(yè)發(fā)展有關(guān)的建議或提案，涉及商用車新能源化、模塊化運(yùn)輸、國(guó)Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)、整治超載、完善公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

其中，商用車新能源化，涉及建議擴(kuò)大綠色甲醇燃料應(yīng)用規(guī)模、鼓勵(lì)氫氣內(nèi)燃機(jī)研發(fā)、加大電動(dòng)汽車充換電站體系建設(shè)、給予新能源貨車特別優(yōu)惠政策等;對(duì)于重型商用車國(guó)Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)，則建議2028年或更晚一點(diǎn)實(shí)施;關(guān)于整治超載，代表建議將貨車嚴(yán)重“超限超載”納入刑法。

商用車作為生產(chǎn)資料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，擁有與乘用車大不相同的發(fā)展規(guī)律和屬性。我國(guó)商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的歷史，已發(fā)展成為世界最大的商用車產(chǎn)銷大國(guó)，其技術(shù)與質(zhì)量達(dá)到了較高水平，不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的距離;但在新的形勢(shì)下，尤其在2020年9月我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)后，國(guó)家對(duì)商用車產(chǎn)業(yè)的要求會(huì)不斷提高。為此，商用車行業(yè)尤其商用車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好穩(wěn)定發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，在技術(shù)、生產(chǎn)工藝以及政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、應(yīng)用環(huán)境等方面持續(xù)提升和改善，為商用車行業(yè)向高質(zhì)量、高水平發(fā)展創(chuàng)造越來(lái)越好的條件。

下面特將2022年全國(guó)兩會(huì)代表有關(guān)商用車發(fā)展的建議或提案轉(zhuǎn)錄或歸納如下，以供參考。

1.關(guān)于推動(dòng)液態(tài)陽(yáng)光綠色甲醇應(yīng)用的建議

“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制，到2030年，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪?。中國(guó)已是能源大國(guó)，但是人均能耗和發(fā)達(dá)國(guó)家相差較大，隨著對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)能源需要的剛性增加，也為“碳達(dá)峰”和“碳中和”的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

非化石能源的作用和應(yīng)用日趨重要，如何將可再生能源轉(zhuǎn)化為綠色能源，如何將可再生能源轉(zhuǎn)化為可儲(chǔ)存、可運(yùn)輸?shù)囊后w燃料，是我們面臨的一個(gè)問(wèn)題。而液態(tài)陽(yáng)光技術(shù)是利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)生的電能電解水形成綠色氫氣，再中和二氧化碳轉(zhuǎn)化為綠色甲醇液體（液態(tài)陽(yáng)光）燃料，也稱液態(tài)氫能源，千噸級(jí)液態(tài)陽(yáng)光燃料合成示范項(xiàng)目成功運(yùn)行，歐洲也在積極推動(dòng)綠色甲醇項(xiàng)目，到2027年產(chǎn)能有望達(dá)到120t/年。

甲醇可以作為燃料，用于汽車、船舶等領(lǐng)域。以甲醇液體燃料為例，我國(guó)甲醇汽車已經(jīng)從試點(diǎn)驗(yàn)收完成轉(zhuǎn)向正式推廣應(yīng)用，中國(guó)甲醇汽車的技術(shù)儲(chǔ)備處于世界領(lǐng)先，中國(guó)的甲醇汽車推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了真正意義的規(guī)?；?。目前，工信部、生態(tài)環(huán)境部明確了甲醇汽車排放、產(chǎn)品準(zhǔn)入等相關(guān)的要求。

我國(guó)發(fā)展綠色甲醇經(jīng)濟(jì)：

一是可以完全替代化石能源，以此實(shí)現(xiàn)保障能源安全和我國(guó)能源獨(dú)立自主可控;

二是以保持我國(guó)裝備制造體系完整健全和優(yōu)勢(shì)地位為基點(diǎn)，在鋼鐵、冶金、建材和煤化工領(lǐng)域，加快推進(jìn)捕捉二氧化碳，與消納可再生能源制備氫氣合成甲醇項(xiàng)目的試點(diǎn)、示范直至全面推廣，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，為替代石油能源提供燃料保障;

三是在我國(guó)能源缺油、少氣、富煤的結(jié)構(gòu)下，以資源稟賦和因地制宜為原則，鼓勵(lì)燃料消耗技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，建立燃料多元化的消費(fèi)體系。

建議：

（1）綠色甲醇應(yīng)該盡快被納入新能源體系，在綠氫和綠醇制造環(huán)節(jié)給予國(guó)家政策補(bǔ)貼，綠氫可通過(guò)消耗量給予補(bǔ)貼，綠色甲醇可通過(guò)合成過(guò)程中消納的二氧化碳給予補(bǔ)貼。建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，對(duì)于綠色甲醇合成企業(yè)給予權(quán)威認(rèn)定、授權(quán)綠色甲醇生產(chǎn)資質(zhì)等，帶動(dòng)綠色甲醇行業(yè)的發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)。

（2）將甲醇汽車給予新能源汽車定義，并按新能源汽車統(tǒng)籌管理和市場(chǎng)運(yùn)行給予支持，鼓勵(lì)甲醇燃料在船舶動(dòng)力、發(fā)電機(jī)組、工業(yè)鍋（窯）爐等裝備制造領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

（3）甲醇加注站工程設(shè)計(jì)及施工要求納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 50156《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)籌規(guī)范。鼓勵(lì)現(xiàn)有加注站增加甲醇加注功能，因地制宜發(fā)展甲醇燃料加注體系，推動(dòng)移動(dòng)加注車、撬裝站、固定站等多種加注形式，滿足加注需求。

2.關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展零碳排放氫氣內(nèi)燃機(jī)的建議

在全球碳中和目標(biāo)下，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)減排壓力日益增加，美國(guó)要求2027年比2010年減排46%，歐盟要求新售重卡2030年比2019年減排30%，中國(guó)明確提出了2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”的目標(biāo)。

氫氣內(nèi)燃機(jī)通過(guò)改裝傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)，使其燃燒氫氣，不產(chǎn)生二氧化碳排放，是實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放法規(guī)的快速可靠的技術(shù)方案;可以利用現(xiàn)有的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，以及配套供應(yīng)鏈;綠色氫氣可利用可再生能源，如風(fēng)電、太陽(yáng)能設(shè)施、水電站或地?zé)犭娬镜?，通過(guò)電解水產(chǎn)生。2021年8月10日，工業(yè)和信息化部在對(duì)全國(guó)人大四次會(huì)議第5736號(hào)建議的答復(fù)中表示，下一步，工信部將積極配合制定氫能發(fā)展戰(zhàn)略，并研究推動(dòng)將氫氣內(nèi)燃機(jī)納入其中予以支持。12月3日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，再次提出發(fā)展氫燃料燃?xì)廨啓C(jī)。

氫氣內(nèi)燃機(jī)本體與天然氣內(nèi)燃機(jī)接近，增加了氫氣噴射系統(tǒng)，本質(zhì)上還是內(nèi)燃機(jī)，成本與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)接近;氫氣內(nèi)燃機(jī)沒(méi)有溫室氣體二氧化碳排放，沒(méi)有CO、HC和碳煙排放，主要是氮氧化物，較柴油內(nèi)燃機(jī)簡(jiǎn)單;氫氣內(nèi)燃機(jī)具多種燃料適應(yīng)性，可以使用純氫為燃料，也可以和甲醇摻燒，是降低對(duì)石油依賴的重要途徑之一;燃燒效率高，具有較好的燃料經(jīng)濟(jì)性。

建議：

（1）氫氣內(nèi)燃機(jī)與氫燃料電池支持政策相同，并納入氫能發(fā)展戰(zhàn)略。

氫能利用方式上主要有燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)2種技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)的基本功能均為輸入氫能、輸出動(dòng)力。從國(guó)家政策層面來(lái)說(shuō)，給予氫內(nèi)燃機(jī)與燃料電池相同的支持，比如積分政策相同;鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)投入氫內(nèi)燃機(jī)開發(fā)，共同推動(dòng)氫氣內(nèi)燃機(jī)完全自主化。氫氣內(nèi)燃機(jī)是氫燃料電池非常好的補(bǔ)充，彌補(bǔ)了燃料電池一些不適用的應(yīng)用場(chǎng)景，氫氣內(nèi)燃機(jī)具有低成本、零碳排放、燃料效率高及燃料適應(yīng)性等特點(diǎn)。

（2）設(shè)立氫氣內(nèi)燃機(jī)專項(xiàng)，促進(jìn)氫氣內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵共性技術(shù)水平提升。

加快氫氣內(nèi)燃機(jī)平臺(tái)研發(fā)，推進(jìn)動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性與排放控制等核心共性技術(shù)提升，開發(fā)噴嘴、控制系統(tǒng)、專用后處理器等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)，構(gòu)建完善的氫內(nèi)燃機(jī)配套體系。建議設(shè)立氫氣內(nèi)燃機(jī)專項(xiàng)，對(duì)氫氣內(nèi)燃機(jī)車輛的研發(fā)、示范應(yīng)用和推廣給予財(cái)政和政策支持。

（3）建立若干示范工程，構(gòu)建氫氣內(nèi)燃機(jī)及車輛的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。

國(guó)內(nèi)汽車及內(nèi)燃機(jī)企業(yè)已開始著手性能樣機(jī)開發(fā)，很快就進(jìn)入到樣車開發(fā)階段。引導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校及科研院所承擔(dān)示范工程項(xiàng)目，在示范運(yùn)行中摸索氫氣內(nèi)燃機(jī)及車輛的使用數(shù)據(jù)，納入新能源汽車大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系建立奠定技術(shù)基礎(chǔ)，也為后續(xù)工程化、產(chǎn)品化開發(fā)奠定技術(shù)基礎(chǔ).為早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

3.關(guān)于推動(dòng)模塊化運(yùn)輸（公鐵水聯(lián)運(yùn)）加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的建議

2021年10月14日，習(xí)近平總書記在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)開幕式上發(fā)表重要講話指出，新中國(guó)成立以來(lái)，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國(guó)，正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色低碳。要加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。

2021年，我國(guó)全社會(huì)物流總費(fèi)用16.7萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的14.6%，高出歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平近1倍。在高昂的物流成本中，公路運(yùn)輸所占比例高達(dá)70%多，因此實(shí)施汽車雙掛列車是推動(dòng)模塊化運(yùn)輸加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要載體。在雙碳戰(zhàn)略的大背景下，推動(dòng)汽車雙掛列車提升運(yùn)輸效率，降低燃料消耗和全場(chǎng)景商用車的新能源化，成為商用車企業(yè)推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的組合拳。2021年12月，青島舉行的世界道路運(yùn)輸與公交車輛大會(huì)上，歐洲知名商用車公司展出汽車雙掛車，最大載重設(shè)計(jì)為72t，汽車雙掛列車運(yùn)輸模式在北美和歐洲地區(qū)的部分國(guó)家已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了近20年，其運(yùn)輸效率、能源經(jīng)濟(jì)性及養(yǎng)護(hù)成本已得到充分驗(yàn)證。

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出，要打造綠色高效的現(xiàn)代物流體系。汽車雙掛列車是打造我國(guó)公路、鐵路和海運(yùn)高效協(xié)同運(yùn)輸?shù)谋赜芍?，將成為我?guó)多式聯(lián)運(yùn)體系、綜合交通一體化融合所必備的標(biāo)準(zhǔn)裝備，具有“三提升、三下降”的突出優(yōu)勢(shì)：

（一）“三提升”重大優(yōu)勢(shì)

一是推動(dòng)貨運(yùn)效率提升。通過(guò)1輛牽引車牽引2輛半掛車、拖運(yùn)2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的方式，大幅提升單車貨運(yùn)能力，有力地提升了單車運(yùn)能和貨運(yùn)效率。

二是貨車標(biāo)準(zhǔn)化程度提升。模塊化汽車列車的設(shè)計(jì)制造，充分考慮滿足公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)需要，緊緊圍繞運(yùn)送、裝卸作業(yè)鏈，形成標(biāo)準(zhǔn)尺寸鏈，有利于提升貨車標(biāo)準(zhǔn)化程度，提升我國(guó)貨車制造業(yè)和公路貨運(yùn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是貨物換裝效率提升?！秶?guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》指出，要推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)占比、公鐵、公水聯(lián)運(yùn)的，可直接通過(guò)集裝箱吊裝完成，避免人工換裝作業(yè)，大幅提高換裝效率。

（二）“三下降”重大優(yōu)勢(shì)

一是促進(jìn)能源消耗下降。由于模塊化汽車列車的運(yùn)能是傳統(tǒng)貨車的1.5倍，完成相同貨物周轉(zhuǎn)量所需的牽引車和運(yùn)送輛次均下降50%，相應(yīng)地將促進(jìn)公路貨運(yùn)的能源消耗量同比下降30% ～40%，能源、成本、環(huán)境效益巨大。

二是碳排放下降。如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo);并明確要求交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，據(jù)測(cè)算，交通運(yùn)輸業(yè)碳排放約占全社會(huì)碳排放的10%，其中約70%是由公路貨運(yùn)業(yè)排放，成為交通運(yùn)輸行業(yè)降碳的主陣地和大戶。為此，公路模塊化運(yùn)輸將憑借其運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和節(jié)能優(yōu)勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

三是物流成本下降。模塊化運(yùn)輸?shù)靡嬗谄渥陨淼倪\(yùn)輸能力、運(yùn)輸效率、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作和節(jié)能優(yōu)勢(shì)，從減少牽引車配備、減少駕駛員、減少單位貨物周轉(zhuǎn)量能源消耗、提高貨運(yùn)換裝效率等多方面，均有助于降低物流成本。據(jù)有關(guān)測(cè)算數(shù)據(jù)，可使單位貨物周轉(zhuǎn)量成本下降30%～40%，將極大地提升道路貨運(yùn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

今天，中國(guó)擁有世界上最長(zhǎng)、最現(xiàn)代化的公路網(wǎng)，已經(jīng)成為全球最大的物流市場(chǎng)，具備建設(shè)世界上最高效的道路運(yùn)輸體系的所有先決條件。我國(guó)于2016年7月5日正式加入聯(lián)合國(guó)《TIR證國(guó)際貨物運(yùn)輸海關(guān)公約》，成為第70個(gè)締約國(guó)，有力地推動(dòng)了我國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化，如今，完善我國(guó)道路運(yùn)輸車輛類型已迫在眉睫。但是受標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、道路狀況以及車輛水平的影響，并沒(méi)有得到應(yīng)用。建議：

（1）支持雙掛汽車列車運(yùn)輸新模式國(guó)務(wù)院相關(guān)部委出臺(tái)政策，支持具備條件的省市積極開展公路模塊化運(yùn)輸試點(diǎn)示范，為國(guó)家全面推行模塊運(yùn)輸模式積累經(jīng)驗(yàn)。

（2）支持雙掛汽車列車運(yùn)輸新模式，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委出臺(tái)政策，支持具備條件的省市積極開展公路模塊化運(yùn)輸試點(diǎn)示范，為國(guó)家全面推行模塊運(yùn)輸模式積累經(jīng)驗(yàn)。

（3）支持雙掛汽車列車運(yùn)輸新模式，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委出臺(tái)政策，支持具備條件的省市積極開展公路模塊化運(yùn)輸試點(diǎn)示范，為國(guó)家全面推行模塊運(yùn)輸模式積累經(jīng)驗(yàn)。

李書福：2個(gè)建議涉及推廣應(yīng)用甲醇汽車、電動(dòng)汽車換電體系

1.關(guān)于推廣應(yīng)用甲醇汽車助力交通領(lǐng)域碳中和的建議

我國(guó)甲醇汽車的發(fā)展已經(jīng)有四十余年的歷史。甲醇作為低碳、含氧燃料，具有燃燒高效、排放清潔、可再生綠色屬性等特點(diǎn)，且常溫常壓下為液態(tài)，儲(chǔ)、運(yùn)、用較其他新能源和清潔能源更安全便捷。同時(shí)，甲醇生產(chǎn)來(lái)源廣泛、經(jīng)濟(jì)體量巨大、全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。因此，甲醇已經(jīng)成為全球業(yè)界公認(rèn)的一種新型清潔綠色能源，是構(gòu)建未來(lái)綠色能源的重要選擇。

2021年，國(guó)際可再生能源署發(fā)布的研究報(bào)告《創(chuàng)新展望一可再生甲醇》指出，低碳甲醇和綠色甲醇減排、零排潛力巨大，擴(kuò)大低碳甲醇生產(chǎn)應(yīng)用可以帶動(dòng)綠色可再生甲醇的規(guī)模化。我國(guó)兩院院士大會(huì)《中國(guó)碳中和框架路線圖研究》專題報(bào)告中提出，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的10項(xiàng)技術(shù)路線中，前兩項(xiàng)均是通過(guò)捕集C02制取化學(xué)品甲醇和燃料甲醇來(lái)實(shí)現(xiàn);中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出版的《中國(guó)能源轉(zhuǎn)型一走向碳中和》一書提出，甲醇可以有效地把氫能、碳循環(huán)、電能替代、燃油替代技術(shù)結(jié)合在一起，是碳中和應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)。

由此可見，在建立清潔低碳安全高效的能源體系方面，甲醇將發(fā)揮極其重要的作用。推廣應(yīng)用甲醇汽車是實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展的一條最為現(xiàn)實(shí)有效的路徑。

一、發(fā)展甲醇汽車可促進(jìn)綠色甲醇發(fā)展，帶動(dòng)綠色甲醇規(guī)模化，完全立足國(guó)情實(shí)際，符合我國(guó)“碳達(dá)峰”、“碳中和”有序穩(wěn)妥推進(jìn)的宗旨

（一）節(jié)能減排貢獻(xiàn)

甲醇汽車能效高。甲醇與汽油的熱值比為2.2：1，根據(jù)我國(guó)甲醇汽車試點(diǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)，甲醇與汽油在汽車上的實(shí)際消耗比約為1.7：1。因此，甲醇車與汽油車相比，能效提高約21%，C02排放減少約26%。

甲醇生產(chǎn)端節(jié)能減排潛力巨大?，F(xiàn)代煤制甲醇技術(shù)與可再生能源制綠氫綠氧技術(shù)耦合，可實(shí)現(xiàn)甲醇生產(chǎn)過(guò)程零排放。焦?fàn)t煤氣富產(chǎn)氫氣與CO2合成甲醇工藝技術(shù)相結(jié)合，生產(chǎn)1t甲醇可以消納約900 kg環(huán)境中的CO2排放。因此，甲醇汽車終端使用的碳排放也將得到進(jìn)一步的降低。

（二）碳中和貢獻(xiàn)

可再生能源電解水制氫與捕集C02制取的“電甲醇”，以及由秸稈、城市垃圾廢棄物制取的生物質(zhì)甲醇，都屬于綠色可再生甲醇。這種可再生甲醇的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)碳的平衡。因此，甲醇已經(jīng)成為很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳中和的重要選擇。

二、發(fā)展甲醇汽車可保障我國(guó)能源安全，尤其是交通領(lǐng)域液體能源安全

我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)70%，交通領(lǐng)域石油消耗占比超過(guò)70%，可見我國(guó)能源安全主要體現(xiàn)在液體能源的安全。而在交通領(lǐng)域眾多的新能源、清潔能源（電力、氫能、天然氣、氨等）中，甲醇是唯一的常溫常壓下為液態(tài)的能源，燃料特性優(yōu)秀，使用安全便捷，兼具汽油、柴油的燃燒特性。

因此，發(fā)展甲醇燃料，推廣使用甲醇汽車是保障我國(guó)能源安全的重要舉措之一。

三、發(fā)展甲醇汽車可延續(xù)我國(guó)內(nèi)燃機(jī)這一主導(dǎo)動(dòng)力的生命力

內(nèi)燃機(jī)作為道路、非道路移動(dòng)機(jī)械和國(guó)防裝備主導(dǎo)動(dòng)力，量大面廣，在全球已經(jīng)發(fā)展了百余年的歷史，建立了非常完善且安全有效的汽油、柴油儲(chǔ)運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施體系。在當(dāng)前的多種替代能源中，與汽油和柴油燃料特性相似、可完全適用于點(diǎn)燃式和壓燃式內(nèi)燃機(jī)、常溫常壓下液體屬性的，只有甲醇燃料。也就是說(shuō)，甲醇是唯一可以繼承先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的新能源。在基礎(chǔ)設(shè)施投建、使用模式改變、對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的影響等方面，甲醇具有顯著的優(yōu)勢(shì)。

建議：我國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，正式將甲醇汽車納入綠色產(chǎn)品，并提出要促進(jìn)甲醇汽車等替代燃料汽車推廣。目前，在水路運(yùn)輸領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外均全面啟動(dòng)了甲醇船舶的開發(fā)工作，以引領(lǐng)航運(yùn)業(yè)提前碳中和。我國(guó)甲醇燃料船舶相關(guān)法規(guī)、指南、設(shè)計(jì)、建造和檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立;甲醇綠色智能船舶、船用甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)研制得到國(guó)家重大專項(xiàng)支持;相關(guān)船廠已經(jīng)啟動(dòng)甲醇燃料船舶的建造工作。

而在陸路交通領(lǐng)域，我國(guó)甲醇燃料和甲醇汽車的技術(shù)更為成熟。我國(guó)自“六五”以來(lái)，甲醇燃料、甲醇汽車的研究開發(fā)、示范應(yīng)用，均得到國(guó)家相關(guān)部委的支持。2012年至2018年，我國(guó)工業(yè)和信息化部牽頭組織了大規(guī)模的甲醇汽車試點(diǎn)運(yùn)行項(xiàng)目，全面驗(yàn)證了甲醇燃料和甲醇汽車應(yīng)用的環(huán)保性、適用性和可靠性。

發(fā)展甲醇燃料完全是從我國(guó)“富煤、缺油、少氣”的能源資源稟賦實(shí)際出發(fā)，甲醇的節(jié)能減排潛力以及未來(lái)對(duì)碳中和的貢獻(xiàn)潛力，被國(guó)際所公認(rèn)。在我國(guó)發(fā)展甲醇燃料，推廣應(yīng)用甲醇汽車，對(duì)交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

因此，建議在我國(guó)全面推廣應(yīng)用甲醇汽車，將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系和管理范疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，帶動(dòng)更多的企業(yè)投入甲醇汽車的研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳中和。

2.關(guān)于加大電動(dòng)汽車換電體系建設(shè)的建議

當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁。根據(jù)公安部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)784萬(wàn)輛，與上年相比增長(zhǎng)59.25%，其中，純電動(dòng)汽車保有量640萬(wàn)輛，占新能源汽車總量的81.63%。

充電和換電成為電動(dòng)車主要補(bǔ)能模式。2021年全國(guó)充電樁保有量為261.7萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)55.7%，然而全國(guó)換電站數(shù)量?jī)H為1192座，換電站遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于充電樁的布局速度。

在2020年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出“兩新一重”建設(shè)，將換電站明確納入新基建建設(shè)范疇，換電模式與充電模式互為補(bǔ)充，共同推進(jìn)我國(guó)新能源汽車普及化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。2020年10月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確鼓勵(lì)開展換電模式推廣應(yīng)用。在2021年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次提出：要增加停車場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。

事實(shí)上，車電分離的換電模式，與傳統(tǒng)的充電樁補(bǔ)電模式相比，具備高效補(bǔ)能和降成本兩大優(yōu)勢(shì)。其中，在高效補(bǔ)能方面，乘用車換電僅需1-5 min左右，與傳統(tǒng)充電樁相比具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì);在成本方面，電動(dòng)車初始購(gòu)車成本中，動(dòng)力電池占比40%左右，“車電一體”的充電模式使整車成本被大幅抬高，車電分離模式下，電動(dòng)車購(gòu)置價(jià)最高可下降一半。特別是在重卡和出租車、網(wǎng)約車領(lǐng)域推廣，可以提升運(yùn)營(yíng)效率，經(jīng)濟(jì)效益更加明顯。此外，電池材料也可納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)一步提升環(huán)保效率。

然而，換電模式在車電分離的整個(gè)生命周期環(huán)節(jié)和生態(tài)建設(shè)中，尚有一些配套政策措施亟待突破。首先，在換電站建設(shè)管理相關(guān)環(huán)節(jié)，換電站作為重資產(chǎn)投資，土地多為租賃性質(zhì)，可選擇土地很少，土地審批存在諸多限制。同時(shí)，受限于跨品牌、多車型、換電平臺(tái)和裝置技術(shù)、換電電池包通信協(xié)議、電連接器技術(shù)等的通用性，一座換電站只能服務(wù)于單一車輛品牌甚至單一車型，從而導(dǎo)致日益增加的建站需求和土地、電力資源有限的矛盾進(jìn)一步凸顯。

其次，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方面，除了2020年5月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委與工信部發(fā)布的《電動(dòng)汽車安全要求》、《電動(dòng)客車安全要求》和《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》等3項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外，其他大多是前些年發(fā)布的推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在新技術(shù)、新形勢(shì)快速發(fā)展的今天，都亟待修訂完善并形成強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

以目前的汽車公告模式為例，均是以整車（含電池）為整體上公告。然而，在車電分離模式下，一個(gè)換電車型會(huì)匹配多種電池，一塊電池也會(huì)匹配多個(gè)車型。如果3款車可以對(duì)應(yīng)3款電池（接口統(tǒng)一、可以互換），那么這3款車則需要上9次公告，有新電池開發(fā)出來(lái)，還需要重新上公告。同時(shí)，隨著電池技術(shù)的快速發(fā)展，電池電量會(huì)不斷提升，已經(jīng)上過(guò)公告的車型都需要根據(jù)新電池重新上公告。如果準(zhǔn)備開發(fā)一款新車型，則需要將所有可以匹配的電池全部上一遍公告。

此外，各電池廠商研發(fā)方向和進(jìn)度各不相同，動(dòng)力電池產(chǎn)品的能量密度、電池結(jié)構(gòu)、尺寸規(guī)格等方面無(wú)法做到統(tǒng)一，導(dǎo)致?lián)Q電模式難以形成規(guī)模效應(yīng)。換電電池標(biāo)準(zhǔn)化程度低也制約著多個(gè)品牌車型共享同一個(gè)換電站，延緩了換電站發(fā)展進(jìn)程。換電模式的適配問(wèn)題，需要車企和電池企業(yè)共同推進(jìn)，若無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)，各車企品牌仍將使用不同的換電接口，無(wú)法完成適配。

因此，換電模式可持續(xù)發(fā)展，需要政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)多方合作，共同推進(jìn)。

建議：

（1）加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國(guó)家市場(chǎng)管理規(guī)范體系內(nèi)。建議政府開放公共停車場(chǎng)的資源準(zhǔn)入與支持，有效合理優(yōu)化土地資源配置;優(yōu)化換電項(xiàng)目高壓新裝（增容）審批流程，落實(shí)壓縮報(bào)裝時(shí)限要求，放開一址多戶，加快建設(shè)周期。

（2）進(jìn)一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)換電車型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認(rèn)證。同時(shí)，進(jìn)一步完善國(guó)家關(guān)于新能源車的溯源系統(tǒng)，針對(duì)車電分離模式做適應(yīng)性（如車電分離保險(xiǎn)）的優(yōu)化。

（3）加速推動(dòng)換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。推動(dòng)換電接口軟硬件協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進(jìn)的接口形式制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)換電站的機(jī)構(gòu)、形式、兼容性進(jìn)行規(guī)范化約束，使技術(shù)先進(jìn)的換電站獲得優(yōu)先推薦;推進(jìn)換電電池包的標(biāo)準(zhǔn)化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。

1.關(guān)于國(guó)家對(duì)重型商用車國(guó)Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間的建議

我國(guó)排放升級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，基本上是3～5年完成一次升級(jí)。如果要跟歐洲實(shí)現(xiàn)同步，那么最快2027年，國(guó)Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)就要實(shí)施，而國(guó)Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起來(lái)難度有多大？目前國(guó)Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)規(guī)劃出臺(tái)，我們可以以歐Ⅶ徘放標(biāo)準(zhǔn)要求作參照，通過(guò)以下數(shù)據(jù)對(duì)比，會(huì)有更直觀的了解。

歐Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)要求新車NOx排放量降至30 mg/km。相比之下，歐Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)要求柴油車為80 mg/km。我國(guó)國(guó)Ⅵb排放標(biāo)準(zhǔn)則要求不能超過(guò)35 mg;歐Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)還要求新車一氧化碳排放量降至100～300 mg/km。相比之下，歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的要求是500～1000mg/km，而我國(guó)國(guó)Ⅵb排放標(biāo)準(zhǔn)則要求不能超過(guò)500 mg。更高的排放指標(biāo)意味著需要更高效的發(fā)動(dòng)機(jī)、后處理技術(shù)。在歐洲汽車行業(yè)看來(lái)，歐Ⅷ排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將帶來(lái)更高的合規(guī)成本，其費(fèi)用將高到連歐洲車企都“無(wú)法接受的程度?！?/p>

同時(shí)，在技術(shù)實(shí)施可行性上，歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（ACEA）也表示擔(dān)憂：“目前沒(méi)有證據(jù)表明，將氮氧化物排放限制在30 mg/km在技術(shù)上是可行的，尤其是在所有可能的道路駕駛環(huán)境中。

對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，汽車產(chǎn)業(yè)鏈不僅要面對(duì)高昂的開發(fā)費(fèi)用，而且對(duì)于物流行業(yè)來(lái)說(shuō)也將付出巨大的成本。目前，我國(guó)物流行業(yè)處于充分飽和狀態(tài)，不少車輛出勤低，運(yùn)價(jià)低，排放升級(jí)后購(gòu)車成本、運(yùn)維成本將顯著提高，盈虧平衡周期長(zhǎng)，影響物流業(yè)健康發(fā)展，從而可能會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前，企業(yè)重型商用車國(guó)Ⅵ排放法規(guī)已經(jīng)全面實(shí)施，商用車第4階段油耗標(biāo)準(zhǔn)將于2024年7月后執(zhí)行。由于達(dá)成低碳排放目標(biāo)的技術(shù)體系復(fù)雜且龐大，針對(duì)下一階段重型商用車排放標(biāo)準(zhǔn)（“國(guó)Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)”），在控制整車和發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣排放、碳排放的雙目標(biāo)下，建議：

（1）建議新標(biāo)準(zhǔn)按2028年或更晚一點(diǎn)實(shí)施。

（2）建議國(guó)Ⅶ標(biāo)準(zhǔn)的NOx排放限值分階段實(shí)施：第1階段先按發(fā)動(dòng)機(jī)排放限值與國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)一致，僅在整車排放限值方面加嚴(yán)50%;3年后再實(shí)施國(guó)Ⅶ排放標(biāo)準(zhǔn)的第2階段。

2.關(guān)于出臺(tái)和完善氫氣內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游政策法規(guī)，加強(qiáng)氫能基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的建議

進(jìn)入十四五以后，“雙碳目標(biāo)”已成為商用動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新使命，低碳智能是實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的必備路徑。為落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，玉柴借助行業(yè)唯一的高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機(jī)國(guó)家工程研究中心，堅(jiān)持自主技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出零碳排放的氫氣內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模、高效率、低成本使用氫能的技術(shù)路徑。該技術(shù)可以逐步替代傳統(tǒng)化石燃料動(dòng)力裝置，具備商用車全領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，使得具有雄厚工業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了戰(zhàn)略性的升級(jí)機(jī)遇。

盡管目前中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能，在全球處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，但三元材料等鋰電核心材料具有高鎳化、高鈷化屬性，我國(guó)2類小金屬儲(chǔ)量全球占比分別僅約為9%和1%，產(chǎn)業(yè)鏈安全性不可控，以鋰電為主的動(dòng)力電池產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然無(wú)法滿足資源獨(dú)立自主的要求。因此，氫能的廣泛應(yīng)用對(duì)提升我國(guó)能源安全有重要意義。燃?xì)浒l(fā)動(dòng)機(jī)不僅氫能利用效率高，還解決了純電系統(tǒng)的里程焦慮、污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題，而且充氫比燃油車加油的時(shí)間還短，應(yīng)用成本低于氫燃料電池，具備商用車全領(lǐng)域的應(yīng)用潛力。從目前看，燃?xì)浒l(fā)動(dòng)機(jī)是我國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要技術(shù)路徑。

建議：

（1）國(guó)家出臺(tái)和完善氫氣內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的政策法規(guī)，加強(qiáng)氫能基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，支持加快氫氣內(nèi)燃機(jī)推廣應(yīng)用。

（2）同時(shí)給予高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機(jī)國(guó)家工程研究中心、相關(guān)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)一定的科研創(chuàng)新資金支持，不斷突破氫能利用的綜合效率。

（3）玉柴目前也正在著手申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)低碳智能商用動(dòng)力技術(shù)創(chuàng)新中心，希望通過(guò)該中心，持續(xù)引領(lǐng)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)高效、節(jié)能、清潔技術(shù)的推陳出新，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”添磚加瓦，在申報(bào)和創(chuàng)建過(guò)程中，也懇請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部委能予以指導(dǎo)和支持。

周福庚：1條建議涉及能源貨車政策優(yōu)化

1.關(guān)于優(yōu)化新能源貨車政策的建議

當(dāng)前，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的技術(shù)變革為行業(yè)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車帶來(lái)歷史性機(jī)遇。2020年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，明確了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。在國(guó)家戰(zhàn)略指引和技術(shù)變革驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在過(guò)去幾年經(jīng)歷了飛速發(fā)展，正在邁向高質(zhì)量發(fā)展的全新階段。但目前國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以乘用車為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)資源等大多集中在新能源乘用車領(lǐng)域，新能源貨車的發(fā)展有所不足。在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，商用車行業(yè)尤其是貨車的碳排放壓力相較乘用車更大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)載貨汽車保有量約占汽車整體的11%，但貨車的碳排放總量約占公路運(yùn)輸碳排放總量的60%。因此，載貨汽車新能源化發(fā)展勢(shì)在必行且更為緊迫。

當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展快車道，尤其是新能源乘用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得明顯成效，工藝、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)逐步成熟，為新能源商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，但就目前形勢(shì)而言，我國(guó)商用車新能源化進(jìn)程仍有待優(yōu)化和提速。2021年，我國(guó)新能源貨車銷售10.3萬(wàn)輛，滲透率僅2.4%（2021年新能源乘用車滲透率15.6%，行業(yè)新能源汽車整體滲透率13.4%）。具體影響因素分析如下：

（1）購(gòu)置成本較高抑制消費(fèi)需求。新能源貨車相對(duì)同配置燃油車售價(jià)高出近乎一倍，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被大幅削弱，不利于新能源貨車推廣o此外，根據(jù)國(guó)家最新發(fā)布的補(bǔ)貼政策，2022年補(bǔ)貼進(jìn)一步退坡30%（公共領(lǐng)域退坡20%），2023年徹底退出，不利于終端銷售。

（2）部分終端客戶2年2萬(wàn)km達(dá)標(biāo)難度大。除快遞、郵政、城市配送等高頻運(yùn)輸領(lǐng)域外，機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)以及部分企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的新能源貨車受運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景限制，很難達(dá)到2年2萬(wàn)km的指標(biāo)要求。補(bǔ)貼門檻和清算機(jī)制限制了新能源貨車的推廣，同時(shí)加大了汽車企業(yè)的成本和資金壓力，影響企業(yè)推廣的積極性。

（3）配套設(shè)施亟待完善。新能源貨車相較于傳統(tǒng)燃油貨車的運(yùn)載力有所不足，難以支撐長(zhǎng)距離運(yùn)營(yíng)，因此對(duì)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施的需求也更為頻繁，當(dāng)前補(bǔ)能保障仍是新能源貨車使用的主要痛點(diǎn)之一。當(dāng)前國(guó)內(nèi)大部分充換電基礎(chǔ)設(shè)施都服務(wù)于乘用車，符合新能源貨車使用條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不足。

建議：

（1）優(yōu)化新能源貨車用車優(yōu)惠政策，一是降低車輛購(gòu)置成本，延續(xù)給予輕型燃油貨車置換純電貨車補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策，并適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，鼓勵(lì)純電動(dòng)、氫燃料等產(chǎn)品的規(guī)?；茝V;二是降低新能源貨車用車成本，給予一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，同時(shí)完善新能源貨車用電價(jià)格、停車費(fèi)用、高速路費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策;三是鼓勵(lì)地方開放路權(quán)，制定新能源貨車差異化交通管理措施，擴(kuò)大新能源貨車通行區(qū)域，縮減限行條件等。

（2）適當(dāng)放寬2年2萬(wàn)km的補(bǔ)貼門檻，改為2萬(wàn)km達(dá)標(biāo)后即可申報(bào)。放寬部分場(chǎng)景特別是對(duì)機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)、港口等特殊運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景的2年2萬(wàn)km門檻，如將2年的年限要求放寬至3年。

（3）加快新能源貨車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先完善新能源貨車高頻使用場(chǎng)景，如快遞、郵政、城配等周邊的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。擇優(yōu)改造部分場(chǎng)景的充電設(shè)施，同時(shí)符合新能源乘用車和新能源貨車充電使用條件。

其他代表：涉及商用行業(yè)的建議

陸永泉：

建議將貨車嚴(yán)重超限超載納入刑法。參照嚴(yán)重超員和嚴(yán)重超速入刑的規(guī)定，將貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為作為危險(xiǎn)駕駛罪的一種情形納入刑法，對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任，進(jìn)一步保障道路交通安全。

王艷：

（1）建議公路增設(shè)大貨車之家。在公路上因地制宜增設(shè)大貨車之家，由各地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為大貨車提供吃、住、修的一站式服務(wù)。同時(shí)，建議高速公路服務(wù)區(qū)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)車輛安全責(zé)任，提高服務(wù)區(qū)的管理水平。

（2）完善高速公路充電樁。完善高速公路服務(wù)區(qū)充電樁的建設(shè)，不斷優(yōu)化線網(wǎng)布局，同時(shí)不斷提高覆蓋面，還要常態(tài)化定期檢查、及時(shí)維修，特別要在春節(jié)、清明、國(guó)慶等小長(zhǎng)假這種大需求量之前，提前對(duì)充電樁進(jìn)行檢查維修，還要加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)的管理，及時(shí)排查，要充分利用智能化管理，防止非新能源汽車占用充電樁位。

王建清：

建議對(duì)混合動(dòng)力重型商用車進(jìn)行補(bǔ)貼。希望國(guó)家能像補(bǔ)貼家用混合動(dòng)力乘用車一樣，來(lái)支持混合動(dòng)力重型商用車的研發(fā)，讓相關(guān)企業(yè)也能享受到政策的紅利，穩(wěn)步投入研發(fā)，讓中長(zhǎng)距離“貨車”也能跟上國(guó)家“減碳”的步伐。