摘 要：作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，公路為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，在方便人們出行的同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)也越來越重，我國已逐步進(jìn)入“建養(yǎng)并重”時(shí)期，如何加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理成為了當(dāng)前人們關(guān)注的熱點(diǎn)。為了緩解公路養(yǎng)護(hù)和社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，必須積極采用新理念、新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理水平?；诖?，本文提出了一種新型養(yǎng)護(hù)管理方式，即網(wǎng)格化管理，通過這種養(yǎng)護(hù)管理方法，可以大幅減少養(yǎng)護(hù)成本，提升養(yǎng)護(hù)效率，推進(jìn)我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);網(wǎng)格化管理;主體定位

中圖分類號(hào)：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-6903（2022）02-0120-03

0引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，交通行業(yè)也取得了令人矚目的成績。俗話說“要想富，先修路”，公路是交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，公路通車?yán)锍讨苯雨P(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更是衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，隨著公路建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，公路工作重心已從建設(shè)投資逐步轉(zhuǎn)移到了養(yǎng)護(hù)管理，尤其是一些公路路面在行車荷載和自然因素的作用下，出現(xiàn)了大量早期病害，比如，裂縫、車轍、坑槽等，為了解決路面病害問題，改善路面使用性能，需要做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，保證道路運(yùn)行的舒適性和安全性。網(wǎng)格化管理是一種新型管理模式，可以高效處理信息，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間信息融合和共享，在公路養(yǎng)護(hù)當(dāng)中納入網(wǎng)格化管理，可以進(jìn)一步降低管理成本，提升管理效率[1]。

1明確多元主體定位，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

1.1建立完善管理網(wǎng)絡(luò)

在體制機(jī)制的影響作用下，需要對本地區(qū)公路進(jìn)行網(wǎng)格的統(tǒng)一規(guī)劃，克服當(dāng)前“各行其是”的困境，及時(shí)調(diào)整公路權(quán)限，在網(wǎng)格化管理當(dāng)中納入全部的公路，構(gòu)建一個(gè)由政府主導(dǎo)與統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)的“公路網(wǎng)絡(luò)”，要求從上到下形成一個(gè)多級(jí)別的公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理模式[2]。比如說，根據(jù)本地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況，建立養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極制定合理、科學(xué)的實(shí)施方案，制定三級(jí)責(zé)任主體，即“網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人”，一級(jí)一級(jí)實(shí)施責(zé)任制，保證任務(wù)到人、責(zé)任到人，從而取得良好的養(yǎng)護(hù)成效。

1.2梳理管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

想要梳理好公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，首先要保證各個(gè)公路養(yǎng)護(hù)部門和人員必須能夠詳細(xì)了解自己的職能，可以全面梳理各自管轄范圍內(nèi)的道路情況，比如，采取網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)（GPS），準(zhǔn)確標(biāo)注區(qū)域內(nèi)的公路地圖，將各類公路部件的權(quán)屬情況合理劃分，保證職權(quán)清晰。此外，各個(gè)管理主體之間還要進(jìn)行有效溝通，保證交流通道暢通，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力和增強(qiáng)協(xié)作能力。不僅要充分利用現(xiàn)有的政務(wù)平臺(tái)，還要充分發(fā)揮微信群等網(wǎng)絡(luò)溝通渠道的優(yōu)勢作用，強(qiáng)化各部門間的溝通能力。只有溝通到位，才能將所需解決的業(yè)務(wù)問題進(jìn)行第一時(shí)間的交流和傳遞，才能提高公路養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)問題的解決效率，才能提高對公路養(yǎng)護(hù)事件處理的反應(yīng)能力，才能及時(shí)解決各項(xiàng)事件[3]。即只有明確各類路段工作標(biāo)準(zhǔn)、工作重點(diǎn)及難點(diǎn)，強(qiáng)化精細(xì)管理，才能確保各類養(yǎng)護(hù)措施及時(shí)到位。

1.3加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

網(wǎng)格管理員在公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理當(dāng)中是一個(gè)調(diào)節(jié)劑，有著承前啟后的功能，在整個(gè)作業(yè)流程當(dāng)中極為關(guān)鍵。為此，如何增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理員的綜合素養(yǎng)顯得尤為重要。目前來講，在我國很多地區(qū)存在公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)管理員專業(yè)知識(shí)有待提升的現(xiàn)象，為了滿足養(yǎng)護(hù)需求，必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高要求的管理養(yǎng)護(hù)人員。要求進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化服務(wù)能力。在培養(yǎng)內(nèi)容當(dāng)中，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主，緊緊圍繞業(yè)務(wù)開展情況和工作職責(zé)要求，重點(diǎn)解決養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，此外，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)中，還要注重信息化基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化技術(shù)使用能力。為了更好地發(fā)揮培訓(xùn)效果，培訓(xùn)方式很重要，只有選擇對的培訓(xùn)方式，才能更吸引人，才能提高被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情。因此，應(yīng)積極推廣新穎、活潑的培訓(xùn)方式，比如情景模擬、專題討論等，這樣可以營造一個(gè)良好的互動(dòng)學(xué)習(xí)范圍。

2強(qiáng)化信息中心平臺(tái)，梳理調(diào)整網(wǎng)格地圖

21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的普及給各行各業(yè)發(fā)展帶來了翻天覆地的變化，在公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理當(dāng)中，同樣離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。通過新型信息化技術(shù)的運(yùn)用，可以大量挖掘數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)測公路事件的發(fā)生，同時(shí)，收集到的大量公路數(shù)據(jù)，還可以為公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理提供依據(jù)，保證決策可行[4]。

2.1充分發(fā)揮信息中心平臺(tái)的作用

公路養(yǎng)護(hù)管理離不開信息化技術(shù)的應(yīng)用，在養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中，應(yīng)充分發(fā)揮信息中心平臺(tái)的作用，在視頻監(jiān)督指揮大屏幕上，通過GPS技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)時(shí)獲取公路管理部件和公路事件的位置信息，可以實(shí)時(shí)查詢管理部件，遠(yuǎn)程指揮問題處理，并作出客觀的評價(jià)。同時(shí)，還可以建立一個(gè)全面、系統(tǒng)化的公路網(wǎng)格地區(qū)，收集和整理公路數(shù)據(jù)，加上通訊設(shè)備的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。

2.2強(qiáng)化外場設(shè)施建設(shè)力度

為了更好地監(jiān)測公路使用情況，必須加強(qiáng)沿線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)力度。主要從以下幾點(diǎn)出發(fā)，首先，加強(qiáng)監(jiān)測布控密度，要求將視頻監(jiān)測設(shè)施、交通流量監(jiān)測設(shè)施及氣象環(huán)境監(jiān)測設(shè)施等布設(shè)到國省干線當(dāng)中的重點(diǎn)路線，比如橋梁、隧道、重點(diǎn)路段等，增加監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)布控密度。同時(shí)，在重點(diǎn)路段，還可設(shè)置可變情報(bào)板?；蛟诓糠忠捉Y(jié)冰、事故易發(fā)路段，也需加大監(jiān)測布控范圍。其次，強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)控力度。在預(yù)防性監(jiān)控當(dāng)中，需要做好安全健康監(jiān)測工作，尤其是橋梁、隧道方面，及時(shí)了解其病害情況和發(fā)展趨勢，或者是重點(diǎn)監(jiān)測邊坡等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，有效預(yù)防山體滑坡。與此同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)監(jiān)控方式創(chuàng)新。比如，通過手機(jī)信令等方法，了解路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài);或者通過移動(dòng)監(jiān)測車轍，及時(shí)掌握路面檢測情況;又或者采取云空間，及時(shí)查看監(jiān)測車實(shí)時(shí)傳回視頻信息等。

2.3梳理調(diào)整網(wǎng)格地圖

為了強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，需要建立公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)地圖，橫軸以業(yè)務(wù)分工為主，縱軸以管養(yǎng)線路為主，并與公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)結(jié)合，對橫、縱軸網(wǎng)格進(jìn)行重新梳理和合理劃分與調(diào)整。一方面，在橫向區(qū)域分工當(dāng)中，需要重新梳理公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理的業(yè)務(wù)分工情況，根據(jù)路基工程、路面工程、隧道工程、橋梁工程等內(nèi)容，根據(jù)地市情況，合理劃分每一個(gè)單位的管轄責(zé)任，夯實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，做好日常維護(hù)管理，細(xì)化養(yǎng)護(hù)時(shí)間，合理分配養(yǎng)護(hù)人員，做到養(yǎng)護(hù)工作有序進(jìn)行，進(jìn)一步提升公路養(yǎng)護(hù)效率。另一方面，在縱向區(qū)域分工當(dāng)中，網(wǎng)格劃分單位應(yīng)以公路固定里程為準(zhǔn)，結(jié)合各公路站情況，構(gòu)建一個(gè)完善的公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化地圖，同時(shí)還要考慮很多影響因素，比如行車數(shù)量、工作業(yè)務(wù)量等，保證所構(gòu)建的網(wǎng)格地圖合理、科學(xué)。

3實(shí)現(xiàn)管理流程再造，構(gòu)建“雙軸”機(jī)制

當(dāng)前，若一味選擇傳統(tǒng)管理流程，已無法滿足公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理需求，為此，新時(shí)期下，要求通過網(wǎng)格化管理，建立科學(xué)的管理流程。即在公路養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中必須遵循現(xiàn)代化管理理念，打造一個(gè)完整、閉環(huán)的管理流程，在這個(gè)管理流程當(dāng)中，需要達(dá)到3個(gè)管理階段，即發(fā)現(xiàn)問題、任務(wù)派遣、處理問題;同時(shí)，還要具備7個(gè)工作環(huán)節(jié)，即（1）收集信息;（2）建立案卷;（3）派遣任務(wù);（4）處理任務(wù);（5）反饋處理;（6）核實(shí)結(jié)案;（7）綜合評價(jià)。為此，必須結(jié)合業(yè)務(wù)分工情況，由管養(yǎng)人員定期進(jìn)行巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場處理問題。要求各養(yǎng)護(hù)單位以班組網(wǎng)格為單位，將公路養(yǎng)護(hù)管理工作任務(wù)細(xì)分至每個(gè)養(yǎng)護(hù)工人，形成養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格，上報(bào)信息中心錄入巡查系統(tǒng)，指定專人任單位網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)與信息中心業(yè)務(wù)對接[5]。并積極依托數(shù)字化、信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、現(xiàn)代的管理目標(biāo)，從而不斷提升公路對社會(huì)公眾的服務(wù)水平和服務(wù)效率。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國公路建設(shè)事業(yè)取得了不錯(cuò)的成績，截至2020年底，我國公路養(yǎng)護(hù)量已達(dá)到了通車?yán)锍炭偭康?9%以上，公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)日益嚴(yán)峻。為了保障養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，本文提出了公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理，且在多個(gè)地區(qū)得到了推廣與應(yīng)用，并取得了一定成效。在公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理當(dāng)中，要求在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)，還需要重視監(jiān)督管理。要求全面梳理各自的職能范圍，將管理職能和監(jiān)督職能進(jìn)行明確劃分，積極構(gòu)建督辦分離的“雙軸”機(jī)制[6]，即將原有的公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督評價(jià)職能和養(yǎng)護(hù)綜合治理職能分離，通過對各部門養(yǎng)護(hù)管理職能的整合，建立公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，從而實(shí)時(shí)監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際情況，對于養(yǎng)護(hù)管理問題的處置情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并對責(zé)任部門的工作狀況和水平進(jìn)行評價(jià)與分析。此外，還要求建立管理監(jiān)督中心，全程由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，提高監(jiān)督管理水平，更好地為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)服務(wù)。

4結(jié)語

綜上所述，作為人們出行最常用的一種方式，公路建設(shè)質(zhì)量成為人們關(guān)注的重中之重。隨著公路通車運(yùn)營時(shí)間的不斷增加，很多路面出現(xiàn)了不同程度的病害問題，若不及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工和管理，病害將進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而危害行車舒適性和安全。為了解決這些問題，需要重視公路養(yǎng)護(hù)管理，提高公路質(zhì)量和服務(wù)水平?！笆奈濉逼陂g，要求重視公路養(yǎng)護(hù)管理力度，本文提出了公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理，從主體定位、信息平臺(tái)建設(shè)和管理流程等方面，提出了相應(yīng)的管理建議，希望能夠進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理方式，最大限度提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

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Optimization Countermeasures for Grid Management of Highway Maintenance

LI Junjie

（Baofeng County Highway Development Center， Pingdingshan? Henan? 467400）

Abstract： As a public product， highways have made a positive contribution to social and economic development. While facilitating people's travel， highway maintenance tasks have become heavier and heavier. My country has gradually entered a period of "equal attention to construction and maintenance". How to strengthen road maintenance management has become a hot spot of people's attention. In order to alleviate the contradiction between highway maintenance and social development， it is necessary to actively adopt new concepts， new technologies， and new techniques， and strengthen the level of maintenance and management. Based on this， this article proposes a new type of maintenance management method， namely grid management. Through this maintenance management method， maintenance costs can be greatly reduced， maintenance efficiency can be improved， and the sustainable and healthy development of my country's highway maintenance industry can be promoted.

Keywords： highway maintenance; grid management; subject positioning

收稿日期：2021-12-06

作者簡介：李俊杰（1980—），女，河南寶豐人，本科，工程師，研究方向：公路工程技術(shù)。