朱瑞香

摘 要：對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)，是一項(xiàng)安全技術(shù)檢查，是保證農(nóng)機(jī)完好率、保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)率的重要措施。在提高機(jī)械安全可靠性、節(jié)能環(huán)保性能、利用效率、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，近年來(lái)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率逐年降低已成為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管普遍存在的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率偏低，農(nóng)機(jī)安全沒(méi)有保障，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)令人擔(dān)憂。為此，如何提高農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的作用，成為農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)需要研究的課題?；诖?，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量、檢驗(yàn)率現(xiàn)狀進(jìn)行探討，以期能為有關(guān)人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：拖拉機(jī);年檢率;因素;有效策略

引言

新疆維吾爾自治區(qū)巴里坤縣總面積3.84萬(wàn) km2，有可耕地3.36萬(wàn)hm2，天然草場(chǎng)191萬(wàn)多 hm2，可利用草場(chǎng) 133.2萬(wàn) hm2。2020年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力12.75萬(wàn)kW，擁有各類(lèi)拖拉機(jī)6241臺(tái)，配套農(nóng)具13917臺(tái)（架），配套比近1∶2.3，縣域內(nèi)農(nóng)機(jī)戶6098 戶。全年完成機(jī)耕面積近 2.43萬(wàn) hm2，機(jī)播面積近2.38萬(wàn) hm2，其中小麥、

玉米全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕地、播種，全縣機(jī)耕率達(dá) 100%，機(jī)播率達(dá) 96%，機(jī)收率達(dá) 95%，耕種收綜合機(jī)械化程度達(dá) 97%。全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá) 1.17億元。近年來(lái)，隨著農(nóng)村地區(qū)各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)量快速增長(zhǎng)，農(nóng)村道路交通安全事故防控壓力越來(lái)越大，拖拉機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，尤其是上道路行駛的多功能拖拉機(jī)造成的交通事故危害更大。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)多功能拖拉機(jī)的安全管理，結(jié)合巴里坤拖拉機(jī)監(jiān)管工作，談幾點(diǎn)體會(huì)。

1拖拉機(jī)相關(guān)介紹

拖拉機(jī)是一種自走式動(dòng)力機(jī)，通常也被當(dāng)作固定作業(yè)動(dòng)力，拖拉機(jī)均由以下部分所構(gòu)成，即發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤(pán)以及電器裝置，通過(guò)傳動(dòng)系統(tǒng)的作用，將動(dòng)力傳遞至驅(qū)動(dòng)輪，讓拖拉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。根據(jù)功能以及用途的差異，可以分成農(nóng)業(yè)拖拉機(jī)、工業(yè)拖拉機(jī)等;按照結(jié)構(gòu)類(lèi)型的不同，通?？煞譃槁膸酵侠瓩C(jī)、輪式拖拉機(jī)。

2拖拉機(jī)檢驗(yàn)率下降的原因

2.1實(shí)地檢驗(yàn)流于形式

《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》第十五條規(guī)定“農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得相關(guān)證件后，方可從事安全檢驗(yàn)工作”，第十六條規(guī)定“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)要求的設(shè)備、儀器和車(chē)輛”。由此可見(jiàn)，進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)應(yīng)是專(zhuān)業(yè)的人員采用專(zhuān)業(yè)的設(shè)備進(jìn)行，應(yīng)對(duì)合格或不合格的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械給出科學(xué)的依據(jù)。然而，目前的農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)受檢測(cè)設(shè)備等條件所限，大多采用眼看、手摸、耳聽(tīng)的方法，實(shí)際檢驗(yàn)效果不理想。同時(shí)，大中型拖拉機(jī)的流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備配置不足，不能滿足檢測(cè)的需要。此外，農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作經(jīng)費(fèi)不足，同樣影響農(nóng)機(jī)實(shí)地免費(fèi)檢測(cè)的效果。

2.2外地拖拉機(jī)監(jiān)管手段不具備針對(duì)性

近幾年來(lái)，伴隨城市經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)機(jī)手經(jīng)常會(huì)駕駛拖拉機(jī)到外地務(wù)農(nóng)、打工。目前，針對(duì)這些拖拉機(jī)管理上還沒(méi)有制定出針對(duì)性的異地檢驗(yàn)措施，讓農(nóng)機(jī)手每年駕駛拖拉機(jī)返回原籍參加年檢也很難做到，這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢率一般都很低。

2.3農(nóng)機(jī)駕駛操作人員防范意識(shí)較差

大多數(shù)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教育水平較低，法律觀念薄弱，守法安全意識(shí)較弱，誤以為自己的農(nóng)機(jī)只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有必要申請(qǐng)?jiān)S可證，進(jìn)行年度檢查，締結(jié)保險(xiǎn)。同時(shí)，我有強(qiáng)烈的隨機(jī)心態(tài)，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要注意，就不會(huì)發(fā)生機(jī)械故障或安全事故。一些農(nóng)民甚至采用暴力手段來(lái)反對(duì)正常執(zhí)法，給農(nóng)機(jī)的監(jiān)管帶來(lái)了巨大障礙。

3提升拖拉機(jī)檢驗(yàn)率的對(duì)策

3.1部門(mén)協(xié)作、強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理

各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)路檢工作，強(qiáng)化拖拉機(jī)源頭管理，依法依規(guī)做好拖拉機(jī)及其駕駛?cè)税踩芾砀黜?xiàng)業(yè)務(wù)工作，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)部門(mén)定期向交通部門(mén)通報(bào)拖拉機(jī)登記、安全檢驗(yàn)和駕駛證發(fā)放等情況，交通部門(mén)定期向農(nóng)機(jī)部門(mén)通報(bào)農(nóng)機(jī)道路交通違法和事故情況，最大限度實(shí)現(xiàn)信息共享。在有效開(kāi)展路檢田查的基礎(chǔ)上，可以更好地處理違章行為，避免出現(xiàn)一系列農(nóng)機(jī)安全事故，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。與此同時(shí)，對(duì)于不參與檢驗(yàn)的駕駛者，給予相應(yīng)的懲罰措施，督促機(jī)手在既定時(shí)間內(nèi)，積極參加安全檢驗(yàn)，遵章守法，不無(wú)證駕駛，不無(wú)牌行駛，不違法載人，不酒后駕駛，自覺(jué)維護(hù)保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械性能良好安全投入生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率。

3.2強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)宣傳

農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)定期聯(lián)合開(kāi)展各種內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，普及道路安全法規(guī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)知識(shí)，認(rèn)識(shí)到參加年度檢查的必要性和強(qiáng)制力。大力開(kāi)展便利服務(wù)活動(dòng)，例如b .派出實(shí)地視察，上門(mén)視察，安排上門(mén)預(yù)約等，向司機(jī)提供“零距離”服務(wù)，以周到細(xì)致的服務(wù)贏得廣大農(nóng)機(jī)操作人員的認(rèn)可和支持。條件允許的情況下，對(duì)于積極參加年檢的農(nóng)機(jī)駕駛員，給予一定的誤工補(bǔ)助，以增強(qiáng)其參與年檢的熱情。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)年檢的宣傳力度。

3.3提高政府重視度

提高重視，加大財(cái)政支持力度，夯實(shí)基礎(chǔ)。各地農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門(mén)主動(dòng)爭(zhēng)取在政府出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的財(cái)政資金投入，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作納入政府議事日程，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械持證率、掛牌率、檢驗(yàn)率。

3.4加強(qiáng)拖拉機(jī)執(zhí)法檢查

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，組織執(zhí)法人員深入田間地頭，進(jìn)行安全檢查和隱患調(diào)查。對(duì)無(wú)證拖拉機(jī)駕駛、非法人員配置、裝配改造、逾期檢查、逾期報(bào)廢、城鄉(xiāng)邊境線及導(dǎo)致耕地的主要干道等違法行為進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查處理。對(duì)逾期未報(bào)廢的，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。在執(zhí)法檢查時(shí)，對(duì)于掛外省牌證的拖拉機(jī)，要求機(jī)主提供完整的行駛證、駕駛證、登記證、交強(qiáng)險(xiǎn)憑證等信息，不能提供完整信息的拖拉機(jī)機(jī)主，由公安交警部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)以涉嫌使用假牌假證暫扣車(chē)輛，然后由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)向車(chē)輛檔案所在省份發(fā)省際協(xié)查函鑒別真?zhèn)?，再依法作出處理。?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)銷(xiāo)售多功能拖拉機(jī)的，及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)，積極協(xié)助查處違法生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于廣大的農(nóng)機(jī)工作人員，要勇于擔(dān)當(dāng)，勤奮敬業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展的新形式，學(xué)習(xí)新政策，了解新要求，踏實(shí)做好本職工作，力求做到熱情服務(wù)，文明監(jiān)理，依法檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，才有助于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械持證率、掛牌率、檢驗(yàn)率，而且可為農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，為大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

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