健全教育系統(tǒng)審計整改責(zé)任追究機制

本報訊（記者 王燕）為進(jìn)一步加強和規(guī)范全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用，大力助推內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)我省“三高四新”戰(zhàn)略和“教育強省”建設(shè)，近日，省教育廳印發(fā)了《湖南省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作實施辦法》（下稱《實施辦法》）和《湖南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強教育系統(tǒng)建設(shè)項目內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）兩個教育系統(tǒng)內(nèi)部審計領(lǐng)域的重磅文件。據(jù)悉，這兩個文件歷經(jīng)4年出臺，為全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作提供了新的政策遵循和制度保障。

出新規(guī)賦予新內(nèi)涵新定位

兩個文件進(jìn)一步完善了內(nèi)部審計及建設(shè)項目內(nèi)部審計的定義，從三個方面明確了新時代內(nèi)部審計和建設(shè)項目內(nèi)部審計工作的新定位。

增加了內(nèi)部審計的“建議”職能。內(nèi)部審計不僅要揭示問題，更要解決問題。內(nèi)部審計要通過提出科學(xué)的建議，推動單位加強制度建設(shè)、完善管理機制，改進(jìn)管理方式，解決“屢審屢犯”的頑疾。

強化了內(nèi)部審計的“預(yù)警”功能。內(nèi)部審計工作具有獨立、客觀、綜合的優(yōu)勢，以內(nèi)部控制、風(fēng)險管理為導(dǎo)向開展審計監(jiān)督，防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題，防止局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，推進(jìn)審計工作從事后監(jiān)督到事前、事中監(jiān)督。

拓展了內(nèi)部審計的職責(zé)范疇?！秾嵤┺k法》結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，明確了貫徹落實國家和地方重大政策措施情況，發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施和年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況等11項內(nèi)部審計工作職責(zé)?！度舾梢?guī)定》明確了對重大建設(shè)項目原則上應(yīng)實施全過程跟蹤審計的要求，豐富細(xì)化了6大建設(shè)項目審計內(nèi)容，必將促進(jìn)建設(shè)項目審計履職能力的提高，最終推動單位治理的完善。

出新規(guī)助推新內(nèi)審新發(fā)展

為推動新時代內(nèi)部審計從“有沒有”，轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”發(fā)展，兩個文件重點修訂了四點主要內(nèi)容。

明確了黨對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到內(nèi)部審計工作全過程各環(huán)節(jié)，為全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

強化了省級教育行政部門對全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，為我省教育內(nèi)部審計工作開展及內(nèi)部審計人員的職業(yè)發(fā)展提供有力保障。

細(xì)化了內(nèi)部審計工作管理規(guī)范和建設(shè)項目審計流程，有力保障全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)范運行。

強化了內(nèi)部審計結(jié)果運用機制，增加責(zé)任追究等新要求。兩個文件明確了審計整改的主體責(zé)任和審計結(jié)果運用的協(xié)同機制，健全了審計整改責(zé)任追究機制，真正讓審計監(jiān)督“長牙齒”，起到“審計一個，規(guī)范一片”的作用。

三大部署力推新規(guī)落實落地

兩個文件印發(fā)后，省教育廳將從三個方面嚴(yán)格督促落實落地。

加強工作指導(dǎo)。對市縣教育行政部門、省屬高校、直屬單位等進(jìn)行分類指導(dǎo)，推動各單位結(jié)合實際，制定本地方本單位的實施細(xì)則。

加大培訓(xùn)力度。運用線上與線下相結(jié)合的方式，加大對重大政策措施落實情況、專項資金績效情況、經(jīng)濟責(zé)任審計、建設(shè)項目審計、信息化建設(shè)應(yīng)用等內(nèi)部審計業(yè)務(wù)及管理等方面的培訓(xùn)力度，提高內(nèi)部審計隊伍的履職盡責(zé)能力。

開展調(diào)研評價。按照兩個文件明確的主要職責(zé)，對全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度建設(shè)、工作開展、工作質(zhì)量、工作保障等進(jìn)行深入調(diào)研，以適當(dāng)方式開展監(jiān)督檢查和考核評價，通過“以評促建”督促各單位進(jìn)一步提升內(nèi)部審計的工作水平。

從目前了解到的情況看，我省兩個文件的出臺走在全國前列。教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的規(guī)范性文件，僅陜西省出臺;建設(shè)項目內(nèi)部審計的規(guī)范性文件，僅陜西省和廣東省出臺。