退役士兵職業(yè)教育的現(xiàn)狀、原因與對策

黃國興　黃立志

摘? 要：退役士兵職業(yè)教育是退役士兵再教育和再就業(yè)的關(guān)鍵。目前存在退役士兵學(xué)歷較低、培訓(xùn)政策解讀不到位、培訓(xùn)技能不銜接等問題。應(yīng)從源頭入手，構(gòu)建一體化“役前役后”相銜接的體系，采取軍地聯(lián)合、多措并舉和建立職業(yè)士官培訓(xùn)院校等途徑解決。

關(guān)鍵詞：退役士兵;職業(yè)教育;調(diào)查分析;困境;對策與建議

中圖分類號：G715? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2022）03-084-06

2019年，國務(wù)院頒發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4 號），明確要求制訂具體辦法，支持適合的退役軍人進(jìn)入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持設(shè)立退役軍人教育培訓(xùn)集團(tuán)，推動(dòng)退役、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接，為促進(jìn)退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)做出貢獻(xiàn)[1]。教育部頒發(fā)《關(guān)于全面做好退役士兵職業(yè)教育工作的通知》（教職成廳函〔2019〕17 號）明確要求加強(qiáng)和引導(dǎo)退役士兵參加職業(yè)教育培訓(xùn)[2]。2021年，退役軍人事務(wù)部等七部門出臺《關(guān)于全面做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（退役軍人部發(fā)〔2021〕53號），明確指出要加強(qiáng)退役士兵教育培訓(xùn)工作，有利于促進(jìn)退役士兵提升能力素質(zhì)，有利于提高就業(yè)質(zhì)量，有利于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)新的力量[3]。在此大背景下，退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)又迎來快速發(fā)展的黃金期。

縱觀國內(nèi)對退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)的文獻(xiàn)，主要集中在職業(yè)教育培訓(xùn)模式、退役軍人教育與就業(yè)研究、技能培訓(xùn)實(shí)證研究、職業(yè)技能滿意度研究等方面。陳志凌等認(rèn)為，要切實(shí)提高退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)的有效性，市場化的教育培訓(xùn)運(yùn)行管理機(jī)制、精準(zhǔn)化的教育教學(xué)服務(wù)手段、扁平化的資源統(tǒng)籌服務(wù)方式是具有針對性的三項(xiàng)保障措施，能較好地滿足退役士兵的職業(yè)教育培訓(xùn)需求[4]。但全文多以理論性知識為主，缺少數(shù)據(jù)的支持和分析。陳文芳通過對杭州市武警預(yù)備退役士兵調(diào)查分析，指出其教育與就業(yè)面臨的六大困境，提出退役士兵的職業(yè)技能教育培訓(xùn)應(yīng)秉承三個(gè)原則。結(jié)合退役軍人原有技術(shù)提出全方位開展教育培訓(xùn)的對策建議[5]。丁耀通過對調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析，得出退役士兵對教育培訓(xùn)的滿意度不高。影響滿意度的主要因素是能否提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、根據(jù)市場就業(yè)需求開展培訓(xùn)以及能否使退役士兵掌握一技之長[6]。

以上文獻(xiàn)分析為筆者提供一定的思路，本文擬采用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查分析法和訪談法，對新時(shí)代退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)進(jìn)行描述性分析，厘清退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)存在的困境，結(jié)合退役士兵特殊性，構(gòu)建具有針對性、適應(yīng)性和銜接性的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

一、退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)的調(diào)查分析

1.退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)的數(shù)據(jù)來源

本文采用定量和定性相結(jié)合的研究方法，2022年1月通過問卷星平臺發(fā)放問卷，數(shù)據(jù)采集對象包括解放軍、武警等退役士兵、士官和軍轉(zhuǎn)干部，共收集到原始數(shù)據(jù)170份，如表1所示。問卷調(diào)查中共有147名男兵，占被調(diào)查總數(shù)的86.47%;23名女兵，占13.53%。分別選取三名士兵進(jìn)行訪談，李某為現(xiàn)役士官，主要通過訪談了解部隊(duì)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷提升的相關(guān)信息和政策;吉某為退役士兵，正處于自主創(chuàng)業(yè)初步階段，主要通過訪談了解退役士兵在創(chuàng)業(yè)過程中的政策幫扶及存在困難;董某為自主就業(yè)士兵，目前是一名健身教練。最后通過Microsoft Visio 2010對數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析和相關(guān)圖表的制作。

2.退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)認(rèn)知性分析

主要針對退役士兵對職業(yè)教育培訓(xùn)的了解程度、滿意度和接受程度三個(gè)問題進(jìn)行分析，通過收集問卷和數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)有54人對職業(yè)教育培訓(xùn)的了解程度是非常了解和比較了解，占比為31.67%;有86人對職業(yè)教育培訓(xùn)的了解程度一般，占比為50.59%;不了解和完全不了解的有30人，占比為17.6%。僅有59人接受過職業(yè)教育培訓(xùn)，占比為34.71%;未受過職業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)為111，占比為65.29%。有90人對職業(yè)教育培訓(xùn)的滿意度為非常滿意和比較滿意，占比52.94%;滿意度為一般的共有68人，占比為40%;不滿意和完全不滿意的為12人，占比為 7.06%。

以上數(shù)據(jù)說明大部分退役士兵對職業(yè)教育培訓(xùn)了解程度、接受度和滿意度都比較低。主要因素是政府在政策宣傳和解讀方面不到位，退役士兵因長時(shí)間脫離社會，主動(dòng)參加職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性不高，現(xiàn)行培訓(xùn)模式不能滿足退役士兵培訓(xùn)需求。

3.退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)選擇性分析

主要針對是否愿意接受職業(yè)教育培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)意向和學(xué)歷提升意向來分析。其中，非常愿意接受退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)為的89人，占比為52.35%;比較愿意接受退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)的為42人，占比24.71%;一般愿意接受退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)的為32人，占比18.82%;不愿意和完全不愿意有7人，占比4.12%。對退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)意向中，選擇學(xué)歷提升的有70人，占比41.18%;選擇技能培訓(xùn)的有74人，占比43.53%;選擇專項(xiàng)培訓(xùn)的人有26人，占比15.29%。在學(xué)歷提升意向中，有89人選擇普通教育，占比52.35%;有24人選擇成人教育，占比14.12%;有21人選擇職業(yè)教育，占比12.35%;有22人選擇開放大學(xué)，占比12.94%;選擇其他的僅為14人，占比8.24%。

以上數(shù)據(jù)說明，大部分退役士兵愿意接受職業(yè)教育培訓(xùn)，且大多數(shù)傾向于學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)和普通教育。首先，因大多數(shù)退役士兵學(xué)歷起點(diǎn)低，因現(xiàn)實(shí)工作需要，想進(jìn)一步提升自己的學(xué)歷。其次，大部分退役士兵在部隊(duì)時(shí)就學(xué)到了一技之長，比如駕駛技能、廚師技能、特種操作技能，退伍后想繼續(xù)發(fā)揮本專業(yè)特長，因而更加傾向于技能培訓(xùn)，退役后能更好地與相關(guān)部門進(jìn)行對接。最后，在選擇學(xué)歷提升時(shí)，因大部分招工單位限制為全日制普通教育這一硬性條件，大部分士兵還是想選擇普通教育來提升學(xué)歷。

4.退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)差異性分析

從男兵和女兵性別差異出發(fā)，主要是從文化程度、職業(yè)教育培訓(xùn)滿意度、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容等方面進(jìn)行交叉分析。在文化程度方面，女兵的文化素質(zhì)比男兵的強(qiáng)，在大學(xué)本科及以上學(xué)歷中有14名女兵，占被調(diào)查女兵人數(shù)的60.87%;而男兵67人，占45.6%，如圖1所示。在培訓(xùn)專業(yè)方面，男女士兵的需求是不同的。女兵更傾向于醫(yī)學(xué)護(hù)理類，有10人，占比為43.48%，占比較高;而男性在“特種崗位類”共有75人選擇，占男兵總數(shù)的51.02%，比例較高。

以上數(shù)據(jù)說明，大部分女兵的文化知識較高，更加傾向于醫(yī)學(xué)護(hù)理類培訓(xùn)，主要是因?yàn)檎鞅鴷r(shí)對女兵的條件要求高，在服役期間主要從事衛(wèi)生員、通信等崗位，大部分是需要實(shí)踐操作的，這就要求在培訓(xùn)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持分層分類教學(xué)和差異化培訓(xùn)。

二、退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)困境的原因

1.退役士兵學(xué)歷較低

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大專以下學(xué)歷有85人，占比為50%，這表明退役士兵本身的文化知識比較薄弱，如在服役期間不進(jìn)行學(xué)歷提升，退役后將面臨諸多困難。2022年1月，通過微信訪談了一名男性吉某退役士兵，他提到：“現(xiàn)在就業(yè)形勢太難了，自身?xiàng)l件難以到達(dá)用人單位的要求?！蓖艘凼勘诓筷?duì)少則服役2年，多則服役2至16年，早已習(xí)慣部隊(duì)的生活，對社會缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知，過于高估自己的能力，個(gè)人實(shí)際情況與就業(yè)需求之間的供需矛盾比較突出。在部隊(duì)所擁有的專業(yè)技能難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展或者需求比較少，這些造成退役士兵高不成、低不就的就業(yè)困境。

2.對培訓(xùn)政策解讀不到位

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在對職業(yè)教育培訓(xùn)了解程度方面，接近70%的人了解程度為一般、不了解和完全不了解;在是否接受士兵職業(yè)教育培訓(xùn)方面有111人，接近65.29%表示為未接受過職業(yè)教育培訓(xùn)。筆者在對已退役的士兵吉某進(jìn)行訪談時(shí)，他表示：“目前正在創(chuàng)業(yè)階段，先前對職業(yè)教育培訓(xùn)政策了解不到位，對于很多優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策都是后知后覺，導(dǎo)致錯(cuò)過很多的機(jī)會，希望政策宣傳信息渠道能多元化?！边@說明部隊(duì)、當(dāng)?shù)卣?、培?xùn)院校在政策宣講方面不夠到位。尤其是在部隊(duì)進(jìn)行思想教育時(shí)，缺乏對士兵進(jìn)行擇業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，大部分是基于士兵學(xué)歷提升方面。退役后，當(dāng)?shù)卣诼殬I(yè)教育培訓(xùn)政策宣傳方面大部分流于形式，把相關(guān)政策在網(wǎng)站上一掛、墻上一貼就實(shí)現(xiàn)了政策宣傳。導(dǎo)致很多退役士兵在退役后對很多優(yōu)惠政策理解不到位，錯(cuò)失良好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會。培訓(xùn)院校在市場利益驅(qū)動(dòng)下，并沒有根據(jù)退役士兵自身情況進(jìn)行培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)缺乏銜接性

問卷調(diào)查顯示，在培訓(xùn)專業(yè)方面，有117人對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)感興趣，占比68.82%;其次是特種崗位類、汽車駕駛類和電子辦公類，占比分別為48.82%、45.29%和42.93%;酒店服務(wù)類和醫(yī)學(xué)護(hù)理類占比較低，僅占比為8.82%和28.24%。由這些數(shù)據(jù)可知，大部分退役士兵對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)感興趣，是因?yàn)橥艘凼勘诓筷?duì)經(jīng)歷過嚴(yán)格的訓(xùn)練，有著嚴(yán)明的紀(jì)律、具有超強(qiáng)的意志力、良好的團(tuán)隊(duì)合作能力。在退伍時(shí)資金充足，具有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，但對創(chuàng)業(yè)方面的知識缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)。之所以選擇特種崗位類、汽車駕駛類和電子辦公類就業(yè)，是由在部隊(duì)擔(dān)任的崗位所影響，在部隊(duì)從事過駕駛、文書、修理工和電工等崗位，退役后若能進(jìn)行銜接，可更好地進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)。

這些數(shù)據(jù)說明退役士兵在部隊(duì)所學(xué)的專業(yè)技能和地方所需并沒有很好地銜接。2022年1月，筆者針對已經(jīng)退役的士兵董某進(jìn)行電話訪談，他表示：“現(xiàn)在的培訓(xùn)并不具備針對性，更多的是政府相關(guān)部門借退役軍人培訓(xùn)而套取資金，或者是以報(bào)名有生活補(bǔ)貼來誘導(dǎo)退役軍人報(bào)名，實(shí)質(zhì)上一點(diǎn)效果也達(dá)不到。”退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)缺乏有效的銜接性主要體現(xiàn)在政府、培訓(xùn)院校和退役士兵自身三方面。在政府方面，因退役士兵在全國范圍內(nèi)服役，范圍廣、區(qū)域差異大，地方政策存在差異，在士兵退役時(shí)，政府之間缺乏較好的銜接性，導(dǎo)致退役士兵在擇業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)和職業(yè)教育方面面臨困境。在培訓(xùn)院校方面，現(xiàn)役士兵大多在部隊(duì)傾向于學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)，對于在部隊(duì)所認(rèn)證的技能證書，回到地方有可能會不認(rèn)可或者等級下降，原有培訓(xùn)專業(yè)和技能在現(xiàn)有培訓(xùn)院校不設(shè)置，此時(shí)就需要培訓(xùn)院校之間進(jìn)行良好的溝通和銜接。在退役士兵自身方面，沒有轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，缺乏角色轉(zhuǎn)變意識，高估自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

4.培訓(xùn)缺乏個(gè)性化

問卷調(diào)查顯示，對退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)個(gè)性化主要針對培訓(xùn)方式、形式、時(shí)間、興趣等方面進(jìn)行分析。在培訓(xùn)形式方面，有134人喜歡院校培訓(xùn)，占比為78.82%;喜歡政府培訓(xùn)有107人，占比為62.94%;選擇企業(yè)培訓(xùn)和社會培訓(xùn)的有75人和59人，占比為44.12%和34.71%。由此可知，大部分退役士兵選擇院校培訓(xùn)是因?yàn)楦骷壟嘤?xùn)學(xué)校在師資力量、培訓(xùn)周期、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科優(yōu)勢、技術(shù)特色和硬軟件條件方面都占有一定的優(yōu)勢;企業(yè)和社會培訓(xùn)專業(yè)一般單一，培訓(xùn)形式固定化，培訓(xùn)周期比較短，培訓(xùn)多流于形式，故而更加傾向于靈活的混合培訓(xùn)。

在培訓(xùn)時(shí)長方面，選擇1至3個(gè)月的有83人，占比為48.82%;選擇6個(gè)月以上的為53人，占比為31.18%;選擇1至2周的為45人，占比為26.47%;選擇1周以內(nèi)的有31人，占比為18.24%。不難看出，大部分退役士兵選擇1至三個(gè)月和6個(gè)月以上較多，一方面是退役后有一定的適應(yīng)期，希望通過半年的時(shí)間來培訓(xùn)，也是過渡適應(yīng)性階段;一方面是想在培訓(xùn)時(shí)多學(xué)習(xí)崗位的相關(guān)知識和技能，為上崗操作和就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面，選擇職業(yè)技能培訓(xùn)的有141人，占比82.94%;選擇實(shí)踐操作的有112人，占比65.88%;選擇崗位知識和文化知識的為101人和97人，占比為59.41%和57.06%。由此可知，大部分退役士兵喜歡選擇與自己職業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)，與技能基礎(chǔ)、上手快、容易接受、就業(yè)選擇等因素相關(guān)。選擇實(shí)踐操作是由在部隊(duì)所學(xué)的專業(yè)有關(guān)，在部隊(duì)大部分是實(shí)踐操作性崗位，這也導(dǎo)致選擇培訓(xùn)文化知識的人很少。

在培訓(xùn)方式方面，選擇在線培訓(xùn)的為32人，占比18.82%;選擇線下培訓(xùn)的為36人，占比為21.18%;選擇混合培訓(xùn)的為102人，占比為60%。大部分傾向于混合培訓(xùn)，即線上和線下相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，對于理論性知識可以用在線方式進(jìn)行培訓(xùn)，對于實(shí)踐操作類知識則選擇線下方式，這樣靈活安排培訓(xùn)，可以提高培訓(xùn)的積極性和可選擇性。

通過以上數(shù)據(jù)可知，退役士兵在精準(zhǔn)和個(gè)性化選擇方面比較少，主要因?yàn)橥艘凼勘诼殬I(yè)教育培訓(xùn)中缺乏專業(yè)的引導(dǎo)以及退役士兵服務(wù)數(shù)字平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，導(dǎo)致退役士兵在職業(yè)教育培訓(xùn)中對課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、開設(shè)專業(yè)、培訓(xùn)形式、時(shí)間、培養(yǎng)模式、就業(yè)創(chuàng)業(yè)缺乏精準(zhǔn)化服務(wù)，許多退役士兵找不到自己的培訓(xùn)專業(yè)和學(xué)校。在個(gè)性化方面，也缺乏大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)的引入，在學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)偏好、課程內(nèi)容、崗位技能等方面缺乏推薦，退役士兵在適應(yīng)性培訓(xùn)階段耗時(shí)費(fèi)力。

三、 退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)對策與建議

1.構(gòu)建一體化“役前役后”相銜接的職業(yè)教育培訓(xùn)體系

基于現(xiàn)實(shí)情況，從退役士兵“役前”和“役后”兩個(gè)維度出發(fā)，在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的保障下，融合各方資源，形成強(qiáng)大合力，建立多部門聯(lián)合機(jī)制，構(gòu)建具有針對性、適應(yīng)性和銜接性的一體化“役前役后”相銜接的退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)體系，主要解決現(xiàn)役士兵在服役期間學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)問題及退役后更好地適應(yīng)社會發(fā)展，尋找適合自身培訓(xùn)的專業(yè)院校，找到個(gè)性化的學(xué)習(xí)路徑，快速實(shí)現(xiàn)身份角色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)培訓(xùn)和就業(yè)。一體化“役前役后”相銜接的退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)體系，如圖2所示。

建立校企軍三方考評機(jī)制。一是培訓(xùn)院?？荚u，構(gòu)建終身教育培訓(xùn)體系。經(jīng)過培訓(xùn)院校考核和考評之后，可以直接推薦就業(yè)崗位，給予技能證書、學(xué)歷證書的認(rèn)定和頒發(fā)。二是用人單位考核，提高退役士兵自我認(rèn)知。對于自主選擇就業(yè)崗位的士兵，經(jīng)用人單位考核，對于錄用的士兵，增加更多的培訓(xùn)機(jī)會，讓退役士兵在崗位上發(fā)光發(fā)熱，繼續(xù)奉獻(xiàn)社會。三是部隊(duì)的考核。對于在役士兵參加職業(yè)教育培訓(xùn)，必須要通過部隊(duì)的相關(guān)考核。同時(shí)作為今后提干、復(fù)員和地方錄取公務(wù)員以及研究生考試的考核范圍。

2.軍地聯(lián)合，多措并舉

在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的支持下，繼續(xù)延續(xù)軍愛民、民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立軍地政府、部隊(duì)、培訓(xùn)院校、用人單位之間的聯(lián)合和協(xié)作，形成強(qiáng)有力的資源整合，不斷提高退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量。一是建立軍地合作，送政策進(jìn)軍營?？h級以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門積極主動(dòng)配合駐地部隊(duì)按需開展“送技能進(jìn)軍營”、定期開展“送政策進(jìn)軍營”等活動(dòng)，宣講政策形勢，加強(qiáng)擇業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)駐軍單位基本覆蓋[7]。著重在擇業(yè)指導(dǎo)、用人單位要求、政策解讀、角色轉(zhuǎn)變方面下功夫，讓更多的士兵了解社會情況，及時(shí)進(jìn)行學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)，及早做好準(zhǔn)備，為后期職業(yè)教育培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。二是建立政企合作，提供培訓(xùn)保障。政府和培訓(xùn)院校簽訂定向合作協(xié)議，政府培訓(xùn)院校提供政策保障、經(jīng)費(fèi)支持、企業(yè)介紹和退役士兵的推送，為退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)提供政策性保障。培訓(xùn)院校針對士兵條件進(jìn)行培訓(xùn)和考核，為用人單位定向培訓(xùn)和輸送人才。

3.建立職業(yè)士官培訓(xùn)院校

針對退役士兵的特殊性，建議中央軍委后勤保障部專門建立本科層次的“中國人民解放軍職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院”，歸后勤保障部管轄，按部隊(duì)編制。初期建議五大戰(zhàn)區(qū)各設(shè)立一所。中部戰(zhàn)區(qū)的為“中國人民解放軍第一職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院”，校址可以設(shè)立在通州區(qū)或者燕郊一帶，不宜設(shè)立在北京市中心區(qū)域，也可設(shè)立在雄安新區(qū)的雄縣。北部、東部、南部和西部戰(zhàn)區(qū)分別設(shè)立第二、三、四、五職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院。經(jīng)過一定的入學(xué)考試，全部招收在役士兵和退役士兵學(xué)員。學(xué)制為1-3年，對于初中起點(diǎn)的士兵，成績考核合格，頒發(fā)大專畢業(yè)證書;對于本科在讀起點(diǎn)的士兵，頒發(fā)本科畢業(yè)證書，授予學(xué)士學(xué)位。對于本科畢業(yè)起點(diǎn)的，經(jīng)過考核合格，授予相應(yīng)專業(yè)研究生碩士學(xué)位。對于碩士研究生起點(diǎn)的，畢業(yè)授予相應(yīng)專業(yè)博士學(xué)位。對于一年以內(nèi)短期培訓(xùn)的士兵，頒發(fā)培訓(xùn)證書。一般而言，即將退役的未就業(yè)士兵在這些學(xué)院進(jìn)行為期1-3個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)。一是訓(xùn)練費(fèi)。建議軍隊(duì)從訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)中對于在役和退役的士官實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，既可以減輕退役士兵經(jīng)濟(jì)壓力，又能夠增強(qiáng)退役士兵榮譽(yù)感和社會歸屬感。二是銜接性。這一方面主要是針對涉密軍兵種而言，比如航空航天技術(shù)、電子雷達(dá)、電子通信等軍兵種退役后就業(yè)銜接問題。三是迭代性。迭代性主要是對于優(yōu)秀培訓(xùn)學(xué)員，通過考核合格后，可以錄取為培訓(xùn)教師。同時(shí)，聘請一些在就業(yè)崗位有所成就的退役士官做兼職教師，提高學(xué)員的社會適應(yīng)和實(shí)踐能力。

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Investigation and Research on the Status Quo， Reasons and Countermeasures of Vocational Education for Retired Soldiers

HUANG Guo-xing， HUANG Li-zhi

（Tianjin Foreign Studies University， Tianjin 300204， China）

Abstract： Vocational education and training is the key to re-education and reemployment of retired soldiers. At present， there are problems such as low starting point for retired soldiers， inadequate interpretation of training policies， and inconsistent training skills. Vocational education and training should start from the root， and build an integrated system of "pre-service and post-service" connections. It should be solved by means of military-civilian cooperation， taking multiple measures simultaneously， and establishing vocational training colleges for non-commissioned officers.

Key words： Retired Soldiers; Vocational Education and Training; Investigation and Analysis; Predicament; Countermeasures and Suggestions