薛軍

1 TSO/CTSO的認(rèn)識(shí)

按照CCAR-21-R4 21.2B的定義，“零部件”是指任何用于民用航空產(chǎn)品或者擬在民用航空產(chǎn)品上使用和安裝的材料、零件、部件、機(jī)載設(shè)備或者軟件[1]。對(duì)于一些零部件，為了便于適航當(dāng)局對(duì)零部件的適航審定，各國(guó)適航當(dāng)局頒發(fā)了特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，為零部件制造商提供了設(shè)計(jì)/生產(chǎn)要求。隨著航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展，幾乎每年都會(huì)有新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定被頒發(fā)，繼而越來越多的TSO/CTSO件被應(yīng)用于民用航空產(chǎn)品。對(duì)于航空公司而言，必須對(duì)TSO/ CTSO件的相關(guān)政策有充足的認(rèn)識(shí)，方可在設(shè)備選型、日常航材設(shè)備采購以及商務(wù)協(xié)議簽署上占據(jù)主動(dòng)優(yōu)勢(shì)；避免因?qū)SO/CTSO件認(rèn)識(shí)的不足，致使航空公司利益受損。

1.1 TSO和CTSO基本概念

TSO（Technical Standard Order）是美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）頒發(fā)的、用于審定零部件的最低性能標(biāo)準(zhǔn)[2]。CTSO（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）是中國(guó)民航局（CAAC）頒布的、民用航空器上所用的特定零部件的最低性能標(biāo)準(zhǔn)。此處的零部件指任何用于民用航空產(chǎn)品或者擬在民用航空產(chǎn)品上使用和安裝的材料、零件、部件、機(jī)載設(shè)備或者軟件。

TSOA（Technical Standard Order Approvals）是指FAA頒發(fā)給符合特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的零部件制造人的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)批準(zhǔn)書。CTSOA（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書）是中國(guó)民航局頒發(fā)給符合特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的零部件（簡(jiǎn)稱CTSO件）的制造人的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)批準(zhǔn)書。

1.2 TSO的來源

TSO的概念源于美國(guó)。美國(guó)發(fā)展TSO主要是基于以下兩個(gè)原因：

1）有限的FAA資源。1947年之前，F(xiàn)AA對(duì)零部件的適航審定方式與航空器機(jī)體、發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳的審定方式相同。隨著民航業(yè)的快速發(fā)展，到20世紀(jì)30年代和40年代初，大量的適航審定工作需要FAA進(jìn)行處理。然而，受限于FAA有限的資源，F(xiàn)AA面臨很大的工作挑戰(zhàn)，不能及時(shí)處理這些審定申請(qǐng)。為了集中有限的資源在機(jī)體、發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳的審定上，F(xiàn)AA制定了TSO項(xiàng)目，具體包括：（1）允許FAA制定某些零部件的標(biāo)準(zhǔn)；（2）由零部件制造商表明零部件對(duì)特定標(biāo)準(zhǔn)的符合性；（3）由零部件制造商申明其產(chǎn)品符合14 CFR 21第O章以及適用TSO中的要求，F(xiàn)AA接受其申明。有了TSO之后，F(xiàn)AA就可以減少參與零部件評(píng)估和批準(zhǔn)，能把有限的資源集中在機(jī)體、發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳的適航批準(zhǔn)上。

2）航空零部件適航審定的標(biāo)準(zhǔn)化。在沒有TSO之前，F(xiàn)AA使用多種“標(biāo)準(zhǔn)”批準(zhǔn)同一類型的零部件，因此安裝在兩架不同飛機(jī)上的相同零部件常常用兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行批準(zhǔn)。FAA制定TSO計(jì)劃，也是為了確保用于批準(zhǔn)零部件標(biāo)準(zhǔn)的充分性，使零部件的批準(zhǔn)更加標(biāo)準(zhǔn)化[3]。

1.3 國(guó)內(nèi)CTSO發(fā)展現(xiàn)狀

雖然中國(guó)民航發(fā)展較晚，我國(guó)CTSO和美國(guó)TSO相比，將近晚了近半個(gè)世紀(jì)。但從一開始我國(guó)就認(rèn)識(shí)到發(fā)展CTSO的重要性，我國(guó)民航發(fā)展初期就有了CTSO的發(fā)展。CTSO-C51a是我國(guó)局方頒布的第一份技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，頒布于1992年5月，是對(duì)航空器飛行數(shù)據(jù)記錄器的最低性能標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)內(nèi)民航業(yè)的快速發(fā)展，CTSO的數(shù)量逐步趕超TSO的數(shù)量，尤其是最近的這五年，出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，五年時(shí)間共頒布85份CTSO，僅2019年就頒布了59份CTSO，截至2022年1月8日，我國(guó)一共頒布過177份CTSO，廢止了兩份、失效了15份，現(xiàn)行有效的CTSO一共有160份。美國(guó)現(xiàn)行有效的TSO一共173份。依據(jù)局方頒發(fā)的最新版《已獲批準(zhǔn)的民用航空產(chǎn)品和零部件目錄》，局方已頒發(fā)196項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書，即CTSOA，同時(shí)已有20項(xiàng)獲得國(guó)外當(dāng)局的認(rèn)可并獲得相應(yīng)批準(zhǔn)書。

綜上所述，我國(guó)CTSO的數(shù)量基本已和美國(guó)TSO的數(shù)量保持一致，然而平心而論，我國(guó)CTSO的內(nèi)容基本和TSO的內(nèi)容保持一致，大部分都是引用參考了美國(guó)的一些標(biāo)準(zhǔn)，例如美國(guó)無線電技術(shù)委員會(huì)（RTCA）、機(jī)動(dòng)車工程師協(xié)會(huì)（SAE）等工業(yè)團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)[4]。同時(shí)，相比飛機(jī)上零部件的數(shù)量，CTSO的數(shù)量還是較少，這就意味著大多數(shù)機(jī)載設(shè)備的適航審查過程尚無相應(yīng)的CTSO標(biāo)準(zhǔn)可循。因此，CTSO仍需進(jìn)一步的發(fā)展和完善[5]。

1.4 CTSO的“強(qiáng)制性”和“非強(qiáng)制性”

1）CTSO的“非強(qiáng)制性”。在新版的《AP-21-AA-2020-12》中明確：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書是零部件獲得設(shè)計(jì)和生產(chǎn)批準(zhǔn)的方式之一，是非強(qiáng)制的。此處的“非強(qiáng)制”是指零部件要獲得批準(zhǔn)，并非只有申請(qǐng)CTSO這一種方式，申請(qǐng)CTSOA也不是局方強(qiáng)制要求的批準(zhǔn)方式。每架飛機(jī)上的零部件成千上萬，并不是每一個(gè)零部件都有對(duì)應(yīng)的CTSO。如前面所述國(guó)內(nèi)目前現(xiàn)行有效的CTSO也就160份。對(duì)于某零部件，即使有對(duì)應(yīng)的CTSO，但局方也并非強(qiáng)制要求其按CTSOA的形式獲得批準(zhǔn)。申請(qǐng)者也可選擇零部件制造人批準(zhǔn)書（PMA）、零部件設(shè)計(jì)批準(zhǔn)認(rèn)可證、型號(hào)合格證（TC）、補(bǔ)充型號(hào)合審定（STC）或者改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)合格審定（MDA）等方式獲得批準(zhǔn)。

2）CTSO的“強(qiáng)制性”。在《TSO標(biāo)準(zhǔn)與適航審查中的幾個(gè)問題》一文中，作者對(duì)TSO的“強(qiáng)制性”做過如下描述：“TSO是強(qiáng)制性的法規(guī)。對(duì)TSO中的每一項(xiàng)規(guī)定，相應(yīng)的機(jī)載設(shè)備都必須滿足，沒有任何協(xié)商的余地， 即帶有一定的強(qiáng)制性[5]”。然而，在新版AP-21-AA-2020-12中，新增加了不完整CTSO件和多CTSO件的情況。對(duì)于不完整CTSO件，并不需要全部實(shí)現(xiàn)其相應(yīng)CTSO中所規(guī)定的全部性能和功能。但是對(duì)于CTSO中規(guī)定的“主要且獨(dú)立”性能或功能的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于每一個(gè)CTSO件是強(qiáng)制要求符合的。

1.5 對(duì)“最低”和“標(biāo)準(zhǔn)”的理解

CTSO是特定零部件的最低性能標(biāo)準(zhǔn)，很多人無法理解“標(biāo)準(zhǔn)”的含義，提出和標(biāo)準(zhǔn)件參考的“標(biāo)準(zhǔn)”的差異。本文在此詳細(xì)介紹下二者的差異：328914AB-F61E-4124-8E19-47EC583A36D2

1）對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的理解

CTSO規(guī)定了對(duì)應(yīng)零部件的最低性能標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品最終要達(dá)到的最低性能的要求，未規(guī)定實(shí)現(xiàn)這些要求的方式，不是具體的設(shè)計(jì)規(guī)范，不限制制造商采用新方法、新技術(shù)。主要是用于局方對(duì)CTSO件的審查。其和標(biāo)準(zhǔn)件最大的區(qū)別是，標(biāo)準(zhǔn)件依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)（例如，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB）已將零件結(jié)構(gòu)、尺寸、畫法、標(biāo)記等各個(gè)方面完全標(biāo)準(zhǔn)化，而TSO/CTSO不對(duì)其外觀尺寸、安裝、零件組成等進(jìn)行具體規(guī)定，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的某些符合性驗(yàn)證方法也不做統(tǒng)一規(guī)定，不限制制造商采用新方法、新技術(shù)。

雖然CTSO是局方頒發(fā)的，但CTSO中描述的這些標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)不是局方自己制定的，而是借助了其他標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，形成民航自己的零部件適航管理體系。這樣做也可適應(yīng)機(jī)載設(shè)備種類繁多、技術(shù)更新快的特點(diǎn)。例如美國(guó)無線電技術(shù)委員會(huì)（RTCA）、機(jī)動(dòng)車工程師協(xié)會(huì)（SAE）等工業(yè)團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)[4]。

2）對(duì)“最低”的理解

CTSO規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是基于安全性的最低性能標(biāo)準(zhǔn)。換言之其是保證安全的前提下，零部件應(yīng)該達(dá)到的最低要求。CTSOA申請(qǐng)人可在保證該最低性能標(biāo)準(zhǔn)的前提下，依據(jù)客戶要求增加一些其他功能，如此給CTSOA申請(qǐng)人提供了充足的經(jīng)濟(jì)性空間[4]。

2 TSO/CTSO件的安裝批準(zhǔn)

2.1 零部件的批準(zhǔn)

根據(jù)CCAR-21-R4第21.2B條款，民用航空產(chǎn)品/零部件從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到可用需獲得相應(yīng)的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)、生產(chǎn)批準(zhǔn)及適航批準(zhǔn)，如圖1所示。

1）設(shè)計(jì)批準(zhǔn)。航空產(chǎn)品/零部件的設(shè)計(jì)，需要通過局方的批準(zhǔn)，以表明該零部件的設(shè)計(jì)符合相關(guān)適航規(guī)章和要求。設(shè)計(jì)批準(zhǔn)形式可以是型號(hào)合格證、型號(hào)認(rèn)可證、型號(hào)合格證更改、型號(hào)認(rèn)可證更改、補(bǔ)充型號(hào)合格證、改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書、補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可證、零部件設(shè)計(jì)批準(zhǔn)認(rèn)可證，或者零部件制造人批準(zhǔn)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書對(duì)設(shè)計(jì)部分的批準(zhǔn)，或者其他方式對(duì)設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)。

2）生產(chǎn)批準(zhǔn)。在航空產(chǎn)品/零部件獲得設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，要從設(shè)計(jì)到具體產(chǎn)品生產(chǎn)。航空產(chǎn)品/零部件制造商還需要經(jīng)過局方對(duì)制造人頒發(fā)生產(chǎn)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)其按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和經(jīng)批準(zhǔn)的質(zhì)量系統(tǒng)生產(chǎn)該零部件。具體批準(zhǔn)形式可以是生產(chǎn)許可證或者零部件制造人批準(zhǔn)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書對(duì)生產(chǎn)部分的批準(zhǔn)。

3）適航批準(zhǔn)。獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)只表明制造人有資格進(jìn)行航空產(chǎn)品/零部件生產(chǎn)制造。并不代表生產(chǎn)出來的零部件就適航可用，需通過制造符合性檢查、批準(zhǔn)表明其是符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)并且處于安全可用狀態(tài)[1]。對(duì)于零部件，其批準(zhǔn)形式有批準(zhǔn)放行證書和適航掛簽（AAC-038表）。

零部件獲得了適航批準(zhǔn)，即表明其具備完整的有效的合格證明文件表明符合民航法規(guī)中關(guān)于適航性的規(guī)定。同時(shí)，零部件在存儲(chǔ)、運(yùn)輸中也要確保其處于有效適航性狀態(tài)，方可在適用的民航產(chǎn)品上進(jìn)行安裝。航空公司在使用零部件時(shí)，要對(duì)零部件的批準(zhǔn)方式、適用范圍等進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于PMA件，其在申請(qǐng)PMA時(shí)就列明了其適用的范圍、可替代的零部件；對(duì)于CTSOA件，獲得CTSOA只代表其符合CTSO的標(biāo)準(zhǔn)，其要安裝到具體的民用航空產(chǎn)品上，還須經(jīng)過裝機(jī)批準(zhǔn)。TSO/CTSO件裝機(jī)批準(zhǔn)的形式有型號(hào)合格證、補(bǔ)充型號(hào)合格證或者改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。

2.2 TSO/CTSO的批準(zhǔn)

獲得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書僅能表明該持證人在其獲批范圍內(nèi)生產(chǎn)出來的零部件[6]：

（1） 設(shè)計(jì)滿足相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求；

（2） 受控于經(jīng)批準(zhǔn)的質(zhì)量系統(tǒng)，符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。

但不能表明：

（1） 零部件的設(shè)計(jì)滿足擬安裝產(chǎn)品適用的適航標(biāo)準(zhǔn)或要求；

（2） 零部件的安裝經(jīng)過批準(zhǔn)。

因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書不包括安裝批準(zhǔn)。安裝批準(zhǔn)通常包括以下幾種方式：

TSO/CTSO件獲得批準(zhǔn)有兩種方式： 1）先申請(qǐng)TSOA/CTSOA，獲得設(shè)計(jì)和生產(chǎn)批準(zhǔn)，再隨TC、STC、MDA進(jìn)行安裝批準(zhǔn)；2）直接隨TC、STC、MDA獲得設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝批準(zhǔn)，其進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)可以按TSO/CTSO要求進(jìn)行，但不必單獨(dú)申請(qǐng)TSO/CTSO，這種情況，零部件嚴(yán)格意義上不稱為TSO/CTSO件。第一種批準(zhǔn)方式需要TSO/CTSO件制造人向局方申請(qǐng)CTSOA，最終的持證人為CTSO件制造人，這種批準(zhǔn)方式的好處是制造人的設(shè)計(jì)保證體系和質(zhì)量管理體系同時(shí)得到了局方的認(rèn)可，便于其在市場(chǎng)上開展銷售其產(chǎn)品，但是TSO/ CTSO件在裝機(jī)前還需按TC/STC/MDA取得裝機(jī)批準(zhǔn)；第二種批準(zhǔn)形式由TC/ STC/MDA申請(qǐng)人在申請(qǐng)TC/STC/MDA時(shí)將TSO/CTSO件的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及裝機(jī)批準(zhǔn)隨同向局方提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。這種情況，安裝批準(zhǔn)已在申請(qǐng)TC/STC/ MDA時(shí)一并獲得局方批準(zhǔn)，無需再申請(qǐng)安裝批準(zhǔn)，零部件制造人只是作為供應(yīng)商，其零部件的適航批準(zhǔn)（AAC-038表）由TC/STC持有人負(fù)責(zé)獲得[7]，當(dāng)然也可先取得CTSOA，再隨TC/STC申請(qǐng)獲得安裝批準(zhǔn)。

無論哪種批準(zhǔn)方式，都需要對(duì)裝機(jī)符合性進(jìn)行驗(yàn)證后方可裝機(jī)。CTSO中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并不能覆蓋所有適用的適航要求，可能只是其中的一部分，同時(shí)飛機(jī)的主機(jī)廠或者航空公司在選型時(shí)也會(huì)提出一些要求，因此TSO/CTSO未包含的那些要求需要在裝機(jī)申請(qǐng)時(shí)獲得符合性驗(yàn)證和批準(zhǔn)。例如，CTSO-C39b中已覆蓋了CCAR25.785和CCAR25.562中對(duì)于旅客座椅適航要求的大部分，但對(duì)旅客座椅的變形、與機(jī)體的連接強(qiáng)度等方面并未給出。因此在CTSO設(shè)計(jì)時(shí)很有必要考慮最終裝機(jī)的要求，以免日后裝機(jī)驗(yàn)證時(shí)帶來不必要的麻煩。

3 國(guó)內(nèi)航空公司對(duì)CTSO使用前的評(píng)估328914AB-F61E-4124-8E19-47EC583A36D2

飛機(jī)投入運(yùn)營(yíng)后，要使用CTSO件，必須從以下幾個(gè)方面評(píng)估CTSO件：經(jīng)濟(jì)性、適用性、適航性、安全性、可維護(hù)性（持續(xù)適航文件，包括有效和必要的安裝、拆卸、使用和維修資料）及可靠性等。本文就航空公司如何對(duì)CTSO件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)估和工程評(píng)估做簡(jiǎn)單介紹。

3.1 經(jīng)濟(jì)性評(píng)估

CTSO件的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：經(jīng)濟(jì)性分析、零部件價(jià)格、訂貨周期、售后服務(wù)、索賠擔(dān)保等方面進(jìn)行評(píng)估。要對(duì)這些因素進(jìn)行評(píng)估，需要要求供應(yīng)商提供CTSO件經(jīng)濟(jì)性分析報(bào)告、對(duì)應(yīng)的裝機(jī)批準(zhǔn)、詳細(xì)的索賠條款、價(jià)格、訂貨周期、售后服務(wù)條款等評(píng)估資料。在商務(wù)合同中，CTSO件供應(yīng)商至少應(yīng)承諾：1）使用過程中隨時(shí)可向運(yùn)營(yíng)人提供使用評(píng)估所需要的相關(guān)文件、資料和信息；2）需向運(yùn)營(yíng)人提供為保證CTSO件安全使用有關(guān)的持續(xù)適航文件，如必要的安裝、拆卸、使用、維護(hù)說明等文件；3）當(dāng)CTSO件在使用過程中出現(xiàn)任何的故障、失效或缺陷時(shí)，需及時(shí)向航空公司通報(bào)相關(guān)信息；4）當(dāng)該CTSO件的設(shè)計(jì)更改受到影響時(shí)，CTSO件供應(yīng)商必須進(jìn)行評(píng)估并向運(yùn)營(yíng)人通報(bào)相關(guān)信息。

3.2 工程評(píng)估

航空公司在使用CTSO件前，需要對(duì)CTSO件進(jìn)行工程評(píng)估。通常按照如下原則進(jìn)行評(píng)估：結(jié)合運(yùn)營(yíng)人相應(yīng)機(jī)型飛機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)的使用經(jīng)驗(yàn)，就適用性、適航性、安全性、可維護(hù)性和可靠性等方面對(duì)CTSO件進(jìn)行工程評(píng)估。

對(duì)CTSO件進(jìn)行工程評(píng)估，主要是對(duì)以下文件進(jìn)行評(píng)估：CTSO件的批準(zhǔn)證書文件（如 AAC-038表）、CTSO件的裝機(jī)批準(zhǔn)文件（如MDA或STC/ VSTC等）、TSO/CTSO件與航空器TC/ STC持有人選型清單中的CTSO件的技術(shù)參數(shù)對(duì)比分析材料、CTSO件設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范、安全性分析報(bào)告、可靠性分析報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、CTSO件的樣品、持續(xù)適航性的有關(guān)補(bǔ)充文件（若有，如必要的安裝、拆卸、使用、維護(hù)說明等文件）等。如需要，相關(guān)評(píng)估文件還可能包括裝機(jī)測(cè)試報(bào)告、裝機(jī)適航符合性分析報(bào)告、裝機(jī)適航符合性申明、其他用戶的使用經(jīng)驗(yàn)（若有）、CTSO件可修理性文件（若有）、其他組織或航空公司的批準(zhǔn)文件（若有）。

航空公司需建立完善的TSO/CTSO件管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立固定的標(biāo)準(zhǔn)表格清單，亦或采用數(shù)字化系統(tǒng)對(duì)CTSO件的評(píng)估、審核及使用跟蹤進(jìn)行管理。

4 應(yīng)用實(shí)例

國(guó)內(nèi)很多航司波音737NG機(jī)隊(duì)上裝有某公司生產(chǎn)的A型應(yīng)急定位發(fā)射機(jī)（ELT），該ELT為TSO設(shè)備，符合TSO-C126標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)航空公司將其作為BFE（Buyer Furnished Equipment）設(shè)備，在飛機(jī)初始選型階段進(jìn)行了選擇，主機(jī)廠隨飛機(jī)的TC進(jìn)行了安裝批準(zhǔn)。在后續(xù)持續(xù)適航階段，由于A公司ELT產(chǎn)品迭代問題，將A型ELT升級(jí)為B型ELT，升級(jí)后的B型ELT，是全新的ELT，不僅增加了新的功能，同時(shí)還需對(duì)原安裝位置進(jìn)行更改，是全新的設(shè)備，并非在A型ELT的基礎(chǔ)上進(jìn)行了簡(jiǎn)單小改。該公司發(fā)布SL（服務(wù)信函）給各用戶告知停止A型ELT生產(chǎn)和相應(yīng)維修服務(wù)的計(jì)劃，以及發(fā)布SB（服務(wù)通告）向用戶介紹了二者的區(qū)別和替代關(guān)系。但是對(duì)于新型ELT的裝機(jī)批準(zhǔn)問題，該廠家在服務(wù)通告中描述道“航空公司若要按其服務(wù)通告對(duì)ELT進(jìn)行更換，需向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安裝批準(zhǔn)”。意味著該新型ELT只是符合相應(yīng)TSO的標(biāo)準(zhǔn)，航空公司要在其機(jī)隊(duì)上安裝該新型ELT，需對(duì)該公司相應(yīng)機(jī)隊(duì)的裝機(jī)符合性進(jìn)行驗(yàn)證，申請(qǐng)安裝批準(zhǔn)。

由于ELT電池是時(shí)控件，到期需更換。A型ELT停產(chǎn)的問題，使得各航司不得不將其換成B型ELT或者其他公司的ELT，否則A型ELT電池到期后飛機(jī)將面臨無備件更換的處境。對(duì)此事件，航司與該ELT公司進(jìn)行了協(xié)商，該公司表示其與航空公司的協(xié)議有一定的服務(wù)期，出于商務(wù)關(guān)系，可以協(xié)助航司尋找有資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，按STC形式進(jìn)行裝機(jī)，但是改裝費(fèi)用仍然需航空公司承擔(dān)。為解決裝機(jī)批準(zhǔn)問題，航空公司同時(shí)和波音公司進(jìn)行了溝通，要求波音發(fā)布相應(yīng)的改裝SB，航空公司按波音SB進(jìn)行安裝。為此，得到波音的回復(fù)如下：波音認(rèn)為ELT作為BFE器材，當(dāng)其被淘汰后，后續(xù)的支持服務(wù)應(yīng)基于航空公司與ELT廠家的協(xié)議進(jìn)行，波音公司無義務(wù)提供相應(yīng)的技術(shù)支持，同時(shí)該公司新型ELT是全型的ELT，對(duì)其裝機(jī)，涉及對(duì)飛機(jī)型號(hào)設(shè)計(jì)的更改，波音可向航空公司提供收費(fèi)的支持服務(wù)為B型ELT的安裝進(jìn)行裝機(jī)符合性驗(yàn)證。

經(jīng)和國(guó)內(nèi)航司了解，多數(shù)航司在和波音及該ELT廠家溝通無果后，不得不尋求國(guó)內(nèi)改裝設(shè)計(jì)提供方，通過STC/ MDA等改裝方式對(duì)B型ELT進(jìn)行裝機(jī)批準(zhǔn)或者改裝使用其他公司ELT。

綜上案例，可以看出，TSO/CTSO件的裝機(jī)驗(yàn)證并非一件簡(jiǎn)單的事情，航空公司在使用/選購TSO/CTSO件時(shí)一定要慎重，在簽署相關(guān)協(xié)議合同中必須明確服務(wù)范圍以及后續(xù)可能遇到的產(chǎn)品停產(chǎn)等索賠問題。

5 總結(jié)

局方頒發(fā)TSO和CTSO越來越多，飛機(jī)上TSO和CTSO件的使用越來越普遍。本文就TSO/CTSO件的來源、國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)、航空公司對(duì)ELT的評(píng)估行了闡述，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了TSO/CTSO件的安裝批準(zhǔn)，同時(shí)舉例說明了在實(shí)際應(yīng)用TSO/CTSO件時(shí)存在的問題。航空公司應(yīng)提高對(duì)TSO和CTSO件的認(rèn)識(shí)，避免在使用TSO/CTSO件時(shí)，由于對(duì)TSO/CTSO件的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致不正常裝機(jī)。

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