摘 要：2022年1月，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。大連軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（下稱“軟件產(chǎn)業(yè)”）起步于20世紀90年代，如何充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞“軟件+應(yīng)用”和“軟件+產(chǎn)業(yè)”，打造大連軟件產(chǎn)業(yè)新名片，對于大連意義重大。

關(guān)鍵詞：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè);大連;研究

一、大連軟件產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模

軟件產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻巨大，尤其是其高科技、高滲透性的屬性，無污染、低耗能、高就業(yè)的特點，受到城市青睞。2021年1-10月，大連市完成軟件業(yè)務(wù)收入共計644.38億元，同比增長15.1%。實現(xiàn)利潤總額為38.31億元，同比增長14.2%[1]。已擁有2000多家軟件企業(yè)，從業(yè)人員約20萬人。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

大連最新開展的業(yè)務(wù)是對日軟件外包，20多年的業(yè)務(wù)往來已經(jīng)讓大連軟件企業(yè)具備了高質(zhì)量的軟件開發(fā)與交付能力，華信、東軟、文思海輝、埃森哲等知名企業(yè)紛紛落戶，接軌全球各種業(yè)務(wù)，國際化特色突出，使大連軟件企業(yè)掌握了國際先進的軟件開發(fā)流程和經(jīng)驗，軟件產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)形成。

（三）存在問題

從產(chǎn)業(yè)自身而言，因國際市場變化及人力成本高漲，大連外包龍頭地位受到?jīng)_擊;缺少有影響力的龍頭企業(yè)和軟件品牌，缺少有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品和服務(wù);對高端人才供給與吸引力不足，人才留不住、引不進等問題突出;軟件產(chǎn)業(yè)在全國地位有逐年下降，發(fā)展后勁不足。從發(fā)展環(huán)境而言，大連本地市場空間小，產(chǎn)業(yè)政策不足，營商環(huán)境有待改善，制度性成本較高，融資渠道匱乏，與領(lǐng)先城市相比缺乏政策和人才競爭力。

二、新時期大連軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

信息技術(shù)迭代開啟了以人工智能為核心的智能時代的到來，結(jié)合大連實際，必須舉起“智慧應(yīng)用與服務(wù)創(chuàng)新高地”的大旗，加快傳統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)升級，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)實施新舊動能轉(zhuǎn)換[2]，打造大連城市新名片。核心任務(wù)是要圍繞“軟件+應(yīng)用”和“軟件+產(chǎn)業(yè)”，打造以智能科技為主導(dǎo)、智能應(yīng)用創(chuàng)新為特色的大連軟件產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

（一）發(fā)展“軟件+應(yīng)用”

圍繞大連乃至東北地區(qū)細分行業(yè)和石化、高端裝備制造等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用為方向，帶動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新模式的發(fā)展。優(yōu)選整合軟件企業(yè)的上下游、垂直行業(yè)和應(yīng)用場景中的技術(shù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)處理、咨詢設(shè)計、開發(fā)運維服務(wù)能力，打造出智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧家居等具有較強競爭力的特色產(chǎn)品和服務(wù)[3]，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的落地生根，進而服務(wù)全國乃至全球市場。

（二）發(fā)展“軟件+產(chǎn)業(yè)”

挖掘石化、造船、整車制造、大健康、文化創(chuàng)意等城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，融合新技術(shù)、新模式，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新業(yè)態(tài)產(chǎn)生。將軟件新技術(shù)和新模式與大連優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)深度融合，加速原有產(chǎn)業(yè)升級，形成新模式和更有競爭力的“新產(chǎn)業(yè)”。

三、大連軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）優(yōu)化營商環(huán)境，形成合力，

通過以市委或者市政府名義出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見或政策，切實把軟件產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)大連創(chuàng)新發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)來抓。建立政府職能部門間高效聯(lián)動機制，全市一盤棋，制定推進策略和行動計劃，相互配合，有序分工，精準施策，講求效率，減少重疊分散，集中財力辦大事。以軟件企業(yè)集中地高新區(qū)為突破口，支持自創(chuàng)區(qū)先行先試，加大改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）推廣城市名片，營造產(chǎn)業(yè)氛圍

加大城市宣傳力度，樹立城市形象，形成正向吸引力，提升國內(nèi)外及行業(yè)關(guān)注度，拉動產(chǎn)業(yè)投資、項目進駐和人才流入。發(fā)揮行業(yè)組織作用，以市場方式加大對產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳[4]，走出去請進來，鼓勵本地企業(yè)增加全國市場乃至全球市場的營銷投放，打造城市和產(chǎn)業(yè)整體形象。

（三）引導(dǎo)社會資本，豐富投資渠道

設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)專項資金，用于支持具有技術(shù)創(chuàng)新能力的軟件企業(yè)、培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和軟件知名品牌、完善軟件公共服務(wù)平臺、促進智能制造、人工智能、工業(yè)仿真、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)。設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會資本共同成立軟件產(chǎn)業(yè)基金，使具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好、科技含量高、技術(shù)先進、創(chuàng)匯能力強、帶動效應(yīng)大，有較好的預(yù)期經(jīng)濟效益的軟件企業(yè)脫穎而出[5]。培育本地企業(yè)家和投資人，引導(dǎo)全國資本在大連集聚，輔導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)形成資本市場認同的項目，實現(xiàn)投資機構(gòu)對接。對于已獲得訂單而缺乏流動資金的軟件企業(yè)，政府協(xié)調(diào)金融機構(gòu)或政府的擔保公司予以擔保解決企業(yè)貸款需求，支持企業(yè)開拓市場。

（四）扶持企業(yè)主體，構(gòu)建市場體系

推動智慧城市建設(shè)，啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、兩化深度融合示范工程，在提升城市和各行業(yè)企業(yè)綜合競爭力的同時，為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場空間，實現(xiàn)多贏。加大雙創(chuàng)扶持，引導(dǎo)中介機構(gòu)、第三方企業(yè)等市場力量開展國內(nèi)外招商和創(chuàng)新項目孵化活動，形成高效且可持續(xù)發(fā)展的工作機制。培育標桿企業(yè)，以專項資金方式，支持潛在的本地龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)并購擴張，鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市或新三板掛牌。建立企業(yè)主體、市場機制、科技金融助力的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加大高端源頭科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力。

（五）增加人才供給，完善經(jīng)營環(huán)境

鼓勵本地高校改善課程體系、開設(shè)更多“軟件+行業(yè)”專業(yè)，支持軟件企業(yè)在高校開設(shè)課程，支持“2+2”（兩年在校、兩年實訓(xùn)）本科教育，支持企業(yè)與高校共同培養(yǎng)軟件相關(guān)專業(yè)的工程碩士，培育高端人才。針對產(chǎn)業(yè)特點出臺人才政策，在全國范圍內(nèi)開展“歸巢”行動，大力引導(dǎo)大連籍、大連校友、東北籍高端人才回歸大連。

參考文獻：

[1]工信部、華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院.2021年1-10月大連市軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入、利潤及信息安全收入統(tǒng)計[R]. 2021-12-20

[2]馮梅，王成靜.?我國各地區(qū)軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)績效評價研究[J].?經(jīng)濟問題. 2015（08）

[3]沙德春，荊晶.??中國國家軟件產(chǎn)業(yè)基地運行效率研究[J].科技管理研究. 2020（20）

[4]江紹華.?國內(nèi)外工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究[J].?廣東科技. 2021（10）

[5]謝克強.?破生態(tài)瓶頸 立產(chǎn)業(yè)生態(tài)——發(fā)展設(shè)計仿真工業(yè)軟件的思考[J].?中國工業(yè)和信息化. 2020（03）

作者簡介：趙偉（1982年8月），男，漢族，遼寧大連人，博士，副研究員。研究方向：生態(tài)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。