體育職業(yè)院校辦學(xué)基本狀況問卷調(diào)查結(jié)果分析

本文通過問卷調(diào)查對(duì)全國17所體育職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)特色、合作辦學(xué)、管理歸口、內(nèi)部治理、發(fā)展瓶頸等情況進(jìn)行了分析，并在梳理我國體育職業(yè)院校辦學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)提出體育職業(yè)院校要合理擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、保持體育特色前提下適度增設(shè)非體專業(yè)、加強(qiáng)合作辦學(xué)、考慮歸口教育部門管理和加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理等建設(shè)性建議。

隨著我國社會(huì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國家全面實(shí)施體育強(qiáng)國戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略，體育在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。2021年10月國家體育總局發(fā)布《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，指出體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯著提升，2015-2019年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從1.71萬億元升至2.95萬億元，年均增長率達(dá)14.6%，預(yù)計(jì)2025年總規(guī)模將達(dá)到5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，從業(yè)人員超過800萬人，充分顯示出我國體育高職教育正在面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開體育人才的培養(yǎng)，特別是離不開體育高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。體育高職院校作為體育高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的主要承擔(dān)者，大多數(shù)學(xué)校同時(shí)還肩負(fù)著培養(yǎng)輸送競技體育人才的使命，其辦學(xué)狀況如何對(duì)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。2021年恰值十四五開局之年，全國體育職業(yè)院校與其他高職院校一樣，也在積極謀劃十四五發(fā)展規(guī)劃。為了便于同行全景式的了解全國體育職業(yè)院校的辦學(xué)基本狀況，了解自身所處位置，更好地規(guī)劃學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖，本項(xiàng)目組對(duì)全國體育類職業(yè)院校辦學(xué)基本狀況進(jìn)行了調(diào)查分析，并對(duì)照全國普通職業(yè)院校數(shù)據(jù)對(duì)辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)特色、合作辦學(xué)等重要問題進(jìn)行了探討，提出了相關(guān)對(duì)策與建議。

1 調(diào)查工作基本情況

1.1 調(diào)查時(shí)間

2021年2-3月。

1.2 調(diào)查對(duì)象

根據(jù)教育部網(wǎng)站，全國體育類職業(yè)院校共20所，實(shí)際參與調(diào)查17所，包括黑龍江、寧夏、新疆、北京、天津、山西、上海、浙江、湖南、安徽、福建、四川、廣東、廣州、云南、廣西、海南等地的體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院或體育高等?？茖W(xué)校。本文所列數(shù)據(jù)皆為調(diào)查17所學(xué)校所得。

1.3 調(diào)查內(nèi)容

針對(duì)辦學(xué)基本狀況，調(diào)查了30個(gè)問題，包括校園占地面積、在校生人數(shù)、師資人數(shù)、專業(yè)數(shù)量、教學(xué)科研業(yè)務(wù)管理部門設(shè)置、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮情況以及學(xué)校十四五規(guī)劃對(duì)上述問題的發(fā)展愿景等。

1.4 調(diào)查方式

通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工具“問卷星”線上調(diào)查。填寫問卷者為各校教務(wù)處處長或分管教學(xué)副校長。調(diào)查對(duì)象對(duì)學(xué)校自身辦學(xué)狀況有全面深入的了解，對(duì)問題的理解程度高，答卷準(zhǔn)確度及可信度有較可靠的保證。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 辦學(xué)規(guī)模

2.1.1 學(xué)生人數(shù)

17所學(xué)校中，目前2000人以下學(xué)校共有7所（占41.18%），超過4000人學(xué)校有5所（占29.41%）;十四五期間學(xué)校發(fā)展愿景中，在校生人數(shù)有一定程度的增加，2000人以下學(xué)校減少為2所（占11.76%），4000人以上學(xué)校增至6所（占35.29%），其余9所學(xué)校的在校生人數(shù)處于2000-4000之間。具體情況詳見圖1。

2.1.2 招生專業(yè)

招生專業(yè)5個(gè)以下學(xué)校有5所（占29.41%），10個(gè)專業(yè)以下學(xué)校共有13所（占76.47%），1所學(xué)校專業(yè)數(shù)超過20個(gè)。十四五期間，各校招生專業(yè)發(fā)展愿景個(gè)數(shù)有所提升，10個(gè)專業(yè)以下的學(xué)校減至9所（占52.94%）。情況詳見圖2。

2.1.3 占地規(guī)模

目前占地面積200畝以下學(xué)校有8所（占47.06%），800畝以上學(xué)校有3所（占23.53%）;十四五期間，學(xué)校占地面積發(fā)展愿景有所增加，200畝以下學(xué)校減至2所（占11.76%），800畝以上學(xué)校增至4所（占23.53%）詳見圖3。

2.1.4 專任教師人數(shù)。

專任教師100人以下學(xué)校為8所（占47.06%），超過200人學(xué)校有1所（占5.88%）。詳見圖4。

2.2 體育特色辦學(xué)情況

體育職業(yè)院校強(qiáng)調(diào)體育特色辦學(xué)，8所學(xué)校開設(shè)的專業(yè)全部為體育類專業(yè)（占47.06%），9所學(xué)校辦有非體育類專業(yè)（占52.94%），其中建有3個(gè)以上非體育類專業(yè)的學(xué)校有5所（占29.41%），認(rèn)為十四五期間應(yīng)設(shè)置非體育類專業(yè)的學(xué)校增至11所（占64.71%）。詳見圖5。

2.3 合作辦學(xué)情況

開展合作辦學(xué)的學(xué)校有2所（占11.76%），十四五期間有意愿開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)校增至16所（占94.12%），對(duì)未來開展中外合作辦學(xué)表現(xiàn)出積極態(tài)度。詳見圖6。

2.4 學(xué)校歸口管理部門情況

根據(jù)調(diào)查，目前歸口政府體育部門管理的學(xué)校有13所（占76.47%），歸口政府教育部門管理的學(xué)校有3所（占17.64%），歸口政府其他部門管理的學(xué)校1所（占5.88%）;從未來長遠(yuǎn)的發(fā)展考慮，認(rèn)為應(yīng)劃歸政府教育部門管理的學(xué)校有15所（占88.24%），希望仍歸體育部門管理的學(xué)校有2所（占11.76%）。詳見圖7。

2.5 業(yè)務(wù)部門獨(dú)立設(shè)置情況

學(xué)院設(shè)置部門的優(yōu)先順序，反映了一所學(xué)校對(duì)自身工作任務(wù)的理解和對(duì)某項(xiàng)工作的重視程度。大多數(shù)體育職業(yè)院校辦學(xué)任務(wù)除高職教育外，還包括競技體育訓(xùn)練以及配套的中小學(xué)教育等任務(wù)。任務(wù)領(lǐng)域廣，而規(guī)模較小，調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校因?yàn)榫幹扑?，只能設(shè)置“非設(shè)不可”的如教務(wù)處、學(xué)生處等業(yè)務(wù)部門，無法按照精細(xì)化、專業(yè)化的思路單獨(dú)設(shè)置科研管理、招生就業(yè)、教育教學(xué)質(zhì)量診斷改進(jìn)、高職教育研究、教師發(fā)展等“奢侈”業(yè)務(wù)部門。獨(dú)立設(shè)置上述業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及愿景詳見圖8。

（1）設(shè)置有獨(dú)立科研管理部門的學(xué)校有9所（占52.94%），希望十四五期間獨(dú)立設(shè)置科研管理部門的學(xué)校有16所（占94.12%）。（2）設(shè)置有獨(dú)立招生就業(yè)管理部門的學(xué)校有12所（占70.59%），希望十四五期間獨(dú)立設(shè)置招生就業(yè)管理部門的學(xué)校有15所（占88.24%）。（3）設(shè)置有獨(dú)立的教育質(zhì)量管理部門的學(xué)校有8所（占47.06%），希望十四五期間獨(dú)立設(shè)置教育質(zhì)量管理部門的學(xué)校有16所（占94.12%）。（4）設(shè)置有獨(dú)立高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)的有1所（占5.88%），受訪者認(rèn)為十四五期間應(yīng)該設(shè)置的學(xué)校有13所（占76.47%）。（5）設(shè)置有獨(dú)立的教師發(fā)展中心的學(xué)校有4所（占23.53%），受訪者認(rèn)為十四五期間應(yīng)該設(shè)置的學(xué)校有17所（占100.00%）。

2.6 現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)情況

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出，各高校要建立“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會(huì)參與的”的現(xiàn)代大學(xué)制度。從實(shí)踐層面上看，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)作用發(fā)揮如何應(yīng)是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)情況一個(gè)重要的指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者認(rèn)為作用發(fā)揮“較好”和“好”的占35.29%，認(rèn)為“較差”或“說不清楚”占41.17%。比例分布情況詳見圖9。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，受訪者認(rèn)為學(xué)校辦學(xué)理念及辦學(xué)定位尚不清楚的占41.18%，認(rèn)為不清晰不準(zhǔn)確的占11.76%。見圖10。

調(diào)查顯示，受訪者對(duì)于學(xué)校的現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)情況，認(rèn)為完全未建立的，占11.76%，認(rèn)為還處于起步階段的占58.82%。見圖11。

2.7 制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題

為了解制約學(xué)校發(fā)展的主要瓶頸問題，項(xiàng)目組從硬件條件、學(xué)校歸屬、人員素質(zhì)、管理機(jī)制、辦學(xué)定位等10個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查。受訪者認(rèn)為激勵(lì)約束機(jī)制是學(xué)校發(fā)展瓶頸的占70.59%，其余占比從高到低的順序依次是：占地面積（47.06%）、部門設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制（41.18%）、管理干部素質(zhì)（41.18%）、場地及設(shè)施條件（41.18%）、教師素質(zhì)（35.29%）、事業(yè)編制數(shù)量（35.29%）、政府撥款（35.29%）、學(xué)校歸屬（35.29%）、辦學(xué)定位（23.53%）等。詳見圖12。

3 討論及建議

上述數(shù)據(jù)比較全面清晰地反映了我國體育高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀，調(diào)查對(duì)象關(guān)于十四五期間學(xué)校發(fā)展愿景的意見，雖不代表學(xué)校的最終規(guī)劃，但考慮到調(diào)查對(duì)象對(duì)學(xué)校發(fā)展前途具有的重要影響力，因此仍具有重要參考意義，具體討論如下：

3.1 辦學(xué)規(guī)模問題與建議

與全國普通職業(yè)院校（藝術(shù)類除外）相比，體育類職業(yè)院校普遍偏小。根據(jù)教育部“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)”2020年的數(shù)據(jù)顯示，全國體育類高職院校在校生平均人數(shù)為948人，而同期的高職院校在校生平均人數(shù)為7553人，為后者12.55%。從調(diào)查的結(jié)果來看，體育職業(yè)院校十四五期間規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模3000人以下的學(xué)校仍占總數(shù)的47.05%，接近半數(shù)，擴(kuò)招的意愿并不強(qiáng)烈;與招生規(guī)模相適應(yīng)的學(xué)校占地面積，擴(kuò)校的意愿也不強(qiáng)烈。

體育職業(yè)院校規(guī)模普遍較小且擴(kuò)大規(guī)模意愿不強(qiáng)烈，是因?yàn)檗k學(xué)經(jīng)費(fèi)主要不是靠教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)費(fèi)，而是靠政府的體育經(jīng)費(fèi)。其他學(xué)校規(guī)?？焖侔l(fā)展，則是因?yàn)楣k院校主要依靠學(xué)費(fèi)及政府生均撥款，擴(kuò)招對(duì)學(xué)校增收作用顯著;民辦學(xué)校主要靠學(xué)費(fèi)收入，擴(kuò)招對(duì)學(xué)校增收更加重要。

從長遠(yuǎn)來看，體育職業(yè)院校將實(shí)行與一般公辦院校相同的生均撥款制度。因此，從未雨綢繆的角度，體育職業(yè)院校應(yīng)該把擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模作為重中之重，沒有適當(dāng)?shù)囊?guī)模，將導(dǎo)致辦學(xué)資金不足，辦學(xué)難以可持續(xù)發(fā)展?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計(jì)到2025年，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將達(dá)到800萬人，全國體育職業(yè)院校目前培養(yǎng)的人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，擴(kuò)大招生規(guī)模符合就業(yè)市場的需求。

規(guī)模多大才較為相宜？有學(xué)者通過綜合考慮各種因素，提出職業(yè)院校的理想規(guī)模應(yīng)為12600人。[2]考慮到學(xué)校所在地區(qū)，學(xué)校的專業(yè)建設(shè)不同需求等情況，規(guī)模問題不能一概而論。全國高職院校2020年辦學(xué)規(guī)模的平均數(shù)為7553人，從經(jīng)驗(yàn)主義的角度，建議體育職業(yè)院?？蓞⒄者@一辦學(xué)規(guī)模。另外，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有14所學(xué)校把專升本作為學(xué)校發(fā)展愿景，從適應(yīng)政策要求的角度，在校生規(guī)模應(yīng)在8000人以上，以達(dá)到教育部關(guān)于職業(yè)院校本科設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 專業(yè)特色問題與建議

調(diào)查結(jié)果顯示，17所體育職業(yè)院校有9所開設(shè)了非體育類專業(yè)（占52.94%），十四五期間開設(shè)非體育類專業(yè)愿景的學(xué)校增至11所（占64.71%），說明大多數(shù)體育職業(yè)院校對(duì)開設(shè)非體育類專業(yè)持肯定態(tài)度。

高職教育要堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的復(fù)合型技術(shù)技能人才。當(dāng)前，傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)與旅游、養(yǎng)老、健康、文化等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出交融發(fā)展的態(tài)勢。因此，根據(jù)產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展理念，在以高水平專業(yè)群建設(shè)為專業(yè)布局抓手的背景下，根據(jù)專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教育資源共享的專業(yè)群組群邏輯，體育職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置在保持體育特色的前提下，增設(shè)非體育類專業(yè)勢在必行。

體育職業(yè)院校設(shè)置非體育類專業(yè)，從實(shí)踐角度看，一是有利于高效使用辦學(xué)資源擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模;二是有利于擴(kuò)展本校學(xué)生的就業(yè)空間;三是有利于豐富校內(nèi)教育教學(xué)資源促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。專業(yè)種類齊全的綜合型職業(yè)院校，從師資類型、校園文化等方面提供更加豐厚的教育資源，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。

從政策角度看，體育職業(yè)院校如果希望升本，就應(yīng)更加重視專業(yè)及專業(yè)群數(shù)量的增加，因?yàn)榘凑战逃柯殬I(yè)本科院校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)群不少于3個(gè)，每個(gè)專業(yè)群的專業(yè)數(shù)不少于3個(gè)。

3.3 對(duì)外合作辦學(xué)問題與建議

目前開展合作辦學(xué)的學(xué)校僅有2所（占11.76%），十四五期間有意愿開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)校增至16所（占94.12%），這一發(fā)展趨勢符合國家有關(guān)部門的政策導(dǎo)向。

體育職業(yè)院校目前開展正式合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)校雖然不多，但以競技體育為載體，普遍與境外保持交流合作關(guān)系。以廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校與芬蘭哈格.赫利爾科技大學(xué)合作辦有專本銜接專業(yè)，每年將合作專業(yè)的大三學(xué)生送至芬蘭開展為期一年的學(xué)習(xí)，除此之外港澳臺(tái)等地區(qū)及中東部分國家，不定期地將運(yùn)動(dòng)員送至學(xué)校作短期訓(xùn)練。

2020年9月，教育部等九部委聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，提出要實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作行動(dòng)，加快培養(yǎng)國際產(chǎn)能合作急需人才，助力中國職業(yè)教育走出去，提升職業(yè)教育國際影響力;引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與國（境）外優(yōu)秀職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、師生交流等合作項(xiàng)目，促進(jìn)國內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)秀成果海外推介，在“一帶一路”沿線國家舉辦中國職業(yè)教育發(fā)展成果展，貢獻(xiàn)職業(yè)教育的中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案，展示當(dāng)代中國良好形象。

國際化辦學(xué)模式是高職院校未來發(fā)展的必然趨向，建議體育職業(yè)院校積極響應(yīng)政府號(hào)召，抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上雙向建立合作辦學(xué)項(xiàng)目，既把學(xué)生送出去又把學(xué)生招進(jìn)來，共同開展體育標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn)，聯(lián)合開展學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)，為中外加強(qiáng)合作與交流做出積極貢獻(xiàn)。[3]

3.4 學(xué)校歸口管理問題與建議

調(diào)查結(jié)果顯示，全國76.47%的體育職業(yè)學(xué)校目前歸政府體育部門管理;展望未來，從理順隸屬關(guān)系的角度，88.24%的學(xué)校認(rèn)為應(yīng)劃歸政府教育部門管理。學(xué)校歸體育部門管理還是歸教育部門管理，這關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)定位、資金獲取、人事安排、考核標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵性問題，是最根本的體制機(jī)制。如果歸體育部門管理，體育部門的核心任務(wù)是抓競技體育，則體育職業(yè)院校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員及其配套服務(wù)，高職教育處于學(xué)校的從屬地位，辦學(xué)規(guī)模小、專業(yè)數(shù)量少是理所當(dāng)然的。調(diào)查的數(shù)據(jù)清晰地說明了這一點(diǎn)。如果歸教育部門管理，體育職業(yè)院校全面按照職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律，面向產(chǎn)業(yè)需求，服務(wù)就業(yè)市場，促進(jìn)人的全面發(fā)展，學(xué)校的追求目標(biāo)就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移，就會(huì)在辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)布局方面隨著社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整，把提升辦學(xué)能力和辦學(xué)水平作為學(xué)校的工作重心。

從現(xiàn)實(shí)來看，行業(yè)主管部門辦學(xué)逐漸退出歷史舞臺(tái)，學(xué)校逐漸劃歸各級(jí)教育部門管理。以廣東省為例，廣東省直屬部門（單位）所屬的現(xiàn)有全部學(xué)校（共12所），分別于2018年12月和2020年6月，分兩批成建制劃歸省教育廳管理，其中包括廣東省體育局所屬的廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院。該校劃歸廣東省教育廳后，不再承擔(dān)競技體育的任務(wù)。

行業(yè)主管部門對(duì)高職教育不熟悉，對(duì)教育規(guī)律、教育政策及改革信息不了解，對(duì)學(xué)校的人財(cái)物管理基本沿用行政事業(yè)單位的管理模式，對(duì)辦學(xué)的重視更多停留在口頭上。有研究者指出，行業(yè)辦學(xué)在行業(yè)提供了發(fā)展信息、師資隊(duì)伍鍛煉資源、部分辦學(xué)資金、學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)場所、學(xué)生就業(yè)信息及崗位等重要資源，但也存在著行政權(quán)力泛化、資金提供不穩(wěn)定、阻礙教育資源整合、對(duì)學(xué)校未來發(fā)展短視等問題;行業(yè)主管部門在人員配備上，應(yīng)進(jìn)行廣泛的交流，讓更多具備教育工作背景的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。[4]還有研究者痛陳行業(yè)辦學(xué)導(dǎo)致的辦學(xué)活力偏弱、辦學(xué)規(guī)模偏小、辦學(xué)目標(biāo)與行業(yè)準(zhǔn)入矛盾、辦學(xué)理念相對(duì)滯后等問題。[5]

天津是我國職業(yè)教育發(fā)展重鎮(zhèn)，堅(jiān)持行業(yè)辦學(xué)是其成功經(jīng)驗(yàn)之一。而行業(yè)辦學(xué)之所以成功，主要的做法就是建立具有約束力的行業(yè)企業(yè)辦學(xué)業(yè)績政績考核制度。但面對(duì)未來，他們也承認(rèn)多數(shù)院校的主辦方面臨國企混改，這對(duì)天津職業(yè)教育行業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢是巨大的挑戰(zhàn)。[6]

體育職業(yè)院校歸誰管理，取決于政府的頂層設(shè)計(jì)。從理論和實(shí)踐層面，體育職業(yè)院校劃歸教育部門管理更加有利于提高人才培養(yǎng)能力和辦學(xué)水平。但從體育職業(yè)院校目前承擔(dān)的任務(wù)來看，歸屬體育部門管理有其現(xiàn)實(shí)意義，如能強(qiáng)化體育部門職業(yè)教育業(yè)績考核，優(yōu)化院校人員配備，也不失為權(quán)宜之計(jì)。

3.5 學(xué)校的內(nèi)部治理問題與建議

綜觀全國體育職業(yè)院校的辦學(xué)歷程，體育職業(yè)院校多脫胎于中等專業(yè)學(xué)校，底子薄，建校時(shí)間相對(duì)較短。學(xué)校對(duì)現(xiàn)代大學(xué)治理體系不熟悉，內(nèi)部治理架構(gòu)或者是中專學(xué)校的升級(jí)版，或者是機(jī)械地照搬政府部門的設(shè)置。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校內(nèi)設(shè)部門設(shè)置不健全，專業(yè)化程度偏低;受訪者認(rèn)為學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮作用較弱，學(xué)校辦學(xué)定位不清，現(xiàn)代大學(xué)治理體系不成熟的評(píng)價(jià)接近半數(shù)或超過半數(shù);超過70%的受訪者認(rèn)為，學(xué)校激勵(lì)約束機(jī)制效力不足是制約學(xué)院發(fā)展的主要瓶頸問題。從上述關(guān)鍵信息來看，全國體育職業(yè)院校內(nèi)部治理現(xiàn)狀與水平，與現(xiàn)代大學(xué)治理體系的標(biāo)準(zhǔn)及要求尚有差距。

如何建立現(xiàn)代大學(xué)治理體系，建議有四：一是要樹立現(xiàn)代大學(xué)科學(xué)治理的正確理念。圍繞立德樹人根本任務(wù)，樹立以師生為本以教學(xué)為中心的觀念，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的治理體系。二是要按照“放管服”的要求強(qiáng)化自主辦學(xué)意識(shí)。在當(dāng)前絕大多數(shù)體育職業(yè)院校歸口體育部門管理的情況下，學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人才培養(yǎng)與機(jī)關(guān)事務(wù)的差異，要在“三定”方案、資金安排、事項(xiàng)管理等方面，強(qiáng)化自主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按教育規(guī)律辦事，全面激發(fā)辦學(xué)活力。三是要科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化協(xié)調(diào)分工。體育職業(yè)院校規(guī)模小，編制少，因此不可能實(shí)行部門設(shè)置齊全、強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工的“精專制”，應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)相對(duì)清晰、資源匹配得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)精簡高效的“大部制”。四是建立以大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代大學(xué)制度體系。一個(gè)有機(jī)的整體，不但需要科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，更需要建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度體系，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、教授治學(xué)和民主參與的機(jī)制運(yùn)行暢通有序。[7]

4 結(jié)語

通過對(duì)全國17所體育職業(yè)院校在辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)特色、合作辦學(xué)、管理歸口、內(nèi)部治理、發(fā)展瓶頸等方面的調(diào)查，全面梳理了全國體育職業(yè)院校的辦學(xué)現(xiàn)狀，結(jié)合全國“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)前形勢，建議各體育職業(yè)院校有必要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，保持體育特色適度增設(shè)非體專業(yè)，開展合作辦學(xué)，推動(dòng)歸口教育部門管理和加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代化大學(xué)治理體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]體育總局關(guān)于印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》的通知[EB/OL].https：//www.sport.gov.cn/n315/n9041/n9042/n9168/n9178/c23655706/content.html.

[2]秦澄.高等職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模效益綜合評(píng)價(jià)[J].徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（5）：138-140.

[3]伍俊暉.高職院校國際化辦學(xué)模式的實(shí)踐與創(chuàng)新研究[J].公關(guān)世界.2022（02）：20-21

[4]陽征保，段舞云，肖淑葵.基于高職行業(yè)辦學(xué)成績與困惑的思考[J].機(jī)械職業(yè)教育，2015（1）：8-10.

[5]張強(qiáng)，于洪.司法警官職業(yè)院校面臨的問題及其對(duì)策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（35）：61-63.

[6]楊榮敏.天津職業(yè)教育高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先發(fā)展之路[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020（15）：49-53.

[7]張匯敏.以職業(yè)教育為先導(dǎo)的高職體育教育創(chuàng)新[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2021（19）：198-199.

基金項(xiàng)目：廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題“新形勢下廣東體育職業(yè)教育發(fā)展策略及路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019GXJK284，主持人：丁寧濤）

（作者單位：廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院）