倪浩 沈杰森 黃文煒 任重

關(guān)于“拜登政府將宣布調(diào)降部分:中國(guó)商品關(guān)稅”的消息這兩天又熱了一波，《華爾街日?qǐng)?bào)》5日稱(chēng)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正在對(duì)特朗普時(shí)期的關(guān)稅進(jìn)行為期4年的強(qiáng)制性評(píng)估，針對(duì)企業(yè)和其他關(guān)稅受益者的意見(jiàn)征詢(xún)期于7月5日結(jié)束，這給了拜登政府“一個(gè)調(diào)整政策的機(jī)會(huì)”。但彭博社援引消息人士的話說(shuō)，拜登尚未作出最終決定。據(jù)報(bào)道，在美國(guó)政府內(nèi)部依然有兩派爭(zhēng)議，美財(cái)長(zhǎng)耶倫告訴美媒，特朗普時(shí)代的一些對(duì)華關(guān)稅“不是戰(zhàn)略性的”，“埋單的是美國(guó)人而不是中國(guó)人”，但另一些美國(guó)官員仍然將關(guān)稅視作“迫使中國(guó)讓步的寶貴籌碼”。法國(guó)外貿(mào)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩格接受卡塔爾半島電視臺(tái)采訪時(shí)表示，即便美國(guó)本周降低了對(duì)華關(guān)稅，“也絕不是美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的大轉(zhuǎn)彎”。

華盛頓反反復(fù)復(fù)是為何

“拜登最快本周取消部分對(duì)華關(guān)稅”，《華爾街日?qǐng)?bào)》4日?qǐng)?bào)道說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正遭受超過(guò)40年高位的通脹的吞噬，拜登政府已經(jīng)難以控制食品、汽油和其他消費(fèi)品的高價(jià)格所帶來(lái)的影響，這種局面可能會(huì)令民主黨在11月的中期選舉中受挫。由于控制通脹主要由美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)負(fù)責(zé)，可供總統(tǒng)選擇的政策不多，降低關(guān)稅便是其中之一。

但彭博社5日引用白宮一位女發(fā)言人的話稱(chēng)，尚未就關(guān)稅問(wèn)題作出決定，宣布時(shí)間也可能會(huì)變化。報(bào)道同時(shí)稱(chēng),美國(guó)民眾要求政府控制物價(jià)，這確實(shí)帶給美國(guó)官員相當(dāng)大的壓力。為此，拜登政府考慮放寬對(duì)3000億美元中國(guó)進(jìn)口商品征收部分關(guān)稅的可能性在增加。為此，拜登上月就表示，他將很快與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交談，并表示他正在考慮就是否取消對(duì)華關(guān)稅作出決定。若拜登宣布取消部分對(duì)華關(guān)稅，這將標(biāo)志著他在中美貿(mào)易關(guān)系上作出的第一個(gè)重大政策轉(zhuǎn)變。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4日稱(chēng)，雖然拜登急于幫助消費(fèi)者，但他希望在中期選舉前避免國(guó)會(huì)議員的反彈，這些議員認(rèn)為削減關(guān)稅是“對(duì)中國(guó)軟弱”。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室前官員基爾克里斯說(shuō)：“就關(guān)稅發(fā)出的信息而言，這看起來(lái)確實(shí)非常混亂，因?yàn)椴煌恼賳T在說(shuō)截然不同的話……我能想象內(nèi)部的辯論是什么樣的?！?/p>

“德國(guó)之聲”5日稱(chēng)，由于拜登政府內(nèi)部意見(jiàn)分歧嚴(yán)重，加上為了制衡與北京的貿(mào)易關(guān)系，有關(guān)對(duì)華減稅的決定仍存在變數(shù)，拜登也可能為此祭出妥協(xié)方案。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)政府就關(guān)稅問(wèn)題持續(xù)反復(fù)釋放矛盾聲音，一方面坐實(shí)了內(nèi)部因立場(chǎng)迥異而產(chǎn)生的嚴(yán)重分歧；導(dǎo)致其難下決斷。另一方面，這也是美國(guó)政府一貫的外交伎倆，通過(guò)向外釋放消息觀察外界反應(yīng)，反復(fù)進(jìn)行試探，以尋求政策決策的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

西方進(jìn)入“節(jié)約時(shí)代”

正如印度《商業(yè)內(nèi)幕》5日?qǐng)?bào)道，如今通脹也如新冠肺炎疫情一樣全球擴(kuò)散。美國(guó)人已經(jīng)受夠了幾乎所有要花錢(qián)的地方都在漲價(jià)。汽油價(jià)格接近歷史最高水平，食品和房?jī)r(jià)逐月上漲，“而這個(gè)問(wèn)題不僅限于美國(guó)”。

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）7月3日?qǐng)?bào)道，相對(duì)富裕的西方國(guó)家也開(kāi)始節(jié)約能源了。日本政府近日呼吁人們從下午3時(shí)開(kāi)始關(guān)閉“不必要的燈”。以《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者在日本生活多年的體驗(yàn)，節(jié)電在以前是很少有的事。日本人習(xí)慣于“大放光明”，學(xué)校通常是把所有的燈都開(kāi)著，而多數(shù)家庭亦是到了晚上讓所有房間的燈都亮著。而現(xiàn)在大家糾結(jié)各種節(jié)電細(xì)節(jié)，電視上討論節(jié)電方法，比如把空謫的風(fēng)量從“自動(dòng)”改成“微風(fēng)”是否能省電。日本政府向民眾提出節(jié)約用電的要求，時(shí)間是從7月1日開(kāi)始到9月末，包括全國(guó)的家庭和企業(yè)都納入節(jié)電范圍。

據(jù)BBC報(bào)道，除日本外，澳大利亞能源部長(zhǎng)敦促新南威爾士州和悉尼每晚關(guān)燈兩小時(shí)，以節(jié)約用電。法國(guó)官方早于3月底就呼吁民眾節(jié)約電力和天然氣。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)哈貝克呼吁民眾減少洗澡的時(shí)間以節(jié)約能源，他在媒體上表示，自己洗澡從不超過(guò)5分鐘。

據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊報(bào)道，今年前5個(gè)月德國(guó)人使用的天然氣比去年同期減少14.3%。許多德國(guó)人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者，房租、保險(xiǎn)等支出無(wú)法節(jié)省，所以他們主要在日常生活上節(jié)約開(kāi)支。比如減少去餐廳的次數(shù)、少買(mǎi)衣服、少開(kāi)汽車(chē)、取消度假等。這讓他們感到“生活質(zhì)量的下降”，商業(yè)氣氛變冷。

美國(guó)應(yīng)為世界經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)任

德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》5日稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)拜登必須緊急應(yīng)對(duì)迅速上升的通脹：取消懲罰性關(guān)稅可能會(huì)使美國(guó)的通脹率降低多達(dá)兩個(gè)百分點(diǎn)。

但正如日本共同社5日稱(chēng)，拜登考慮降低對(duì)華關(guān)稅是為抑制美國(guó)的高物價(jià)，而中方要求的是“徹底廢除關(guān)稅”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》5日稱(chēng)，對(duì)華下調(diào)關(guān)稅的范圍可能包括“暫停對(duì)服裝和學(xué)校用品等消費(fèi)品征收關(guān)稅”，但同時(shí)美國(guó)可能依據(jù)所謂的“301條款”啟動(dòng)一項(xiàng)新的調(diào)查，“重點(diǎn)針對(duì)中國(guó)對(duì)高科技項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼”，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室已經(jīng)為這項(xiàng)舉措“籌備了數(shù)月”，這會(huì)導(dǎo)致新的關(guān)稅。

彭博社5日稱(chēng)，2022年前5個(gè)月中國(guó)對(duì)美出曰仍同比增長(zhǎng)15.1%。分析人士表示，取消關(guān)稅對(duì)美國(guó)的通脹和中國(guó)的貿(mào)易都不會(huì)產(chǎn)生太大影響，而全球最大經(jīng)濟(jì)體可能出現(xiàn)的衰退前景或許才是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的威脅。

高凌云表示，疫情疊加俄烏沖突影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景籠罩著一層陰霾，在這種背景下，美國(guó)作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)主動(dòng)摒棄貿(mào)易保護(hù)主義和割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的逆全球化的做法。“美國(guó)應(yīng)站在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的角度，負(fù)起更多責(zé)任，而不是只停留在自己的利益盤(pán)算上?！薄?/p>