2020年10月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），指出：“鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課?！边@是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》部署的“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”精神，是進(jìn)一步在時(shí)空上明確了強(qiáng)化體育課的具體實(shí)施路徑。同時(shí)，也為學(xué)生每天在校鍛煉一小時(shí)提供了“法定”（進(jìn)入課程表）時(shí)間保障，在客觀條件方面掃除了障礙，為消除一些學(xué)校無(wú)體育課當(dāng)天沒有按規(guī)定安排體育活動(dòng)課的現(xiàn)象增加了政策層面的要求與落實(shí)策略?！兑庖姟诽岢龅摹肮膭?lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課”的要求，從頂層設(shè)計(jì)層面來(lái)看，為基層強(qiáng)化體育課確立了明確的方向。那么，對(duì)如何結(jié)合學(xué)校實(shí)際落實(shí)政策要求這一問(wèn)題，有必要將學(xué)校體育學(xué)理論中關(guān)于體育課的傳統(tǒng)認(rèn)知結(jié)合新時(shí)代學(xué)校體育工作的要求做出相應(yīng)的研究變革。

《意見》出臺(tái)后，各級(jí)地方政府針對(duì)《意見》結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，陸續(xù)出臺(tái)了貫徹落實(shí)《意見》的相關(guān)配套文件，也紛紛提出并明確了“鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課”的要求，一些學(xué)校也開始先行嘗試實(shí)踐，但效果不盡如人意，總體上還是形式大于實(shí)際。之所以出現(xiàn)以上情況的原因有很多，客觀分析，比較突出的有周課時(shí)總量限制、學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)限制、體育教師缺編、場(chǎng)地器材限制等原因?！读x務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》（2001年）對(duì)義務(wù)教育階段的周課時(shí)數(shù)是有嚴(yán)格規(guī)定的，小學(xué)一至二年級(jí)每周26節(jié)課，三至六年級(jí)每周30節(jié)課，七至九年級(jí)每周34節(jié)課。學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)同樣有嚴(yán)格的規(guī)定，1990年頒布的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》明確規(guī)定“學(xué)生每日學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)），小學(xué)每天不超過(guò)六小時(shí)，中學(xué)不超過(guò)八小時(shí)?！庇行┑胤揭蟾?xì)更高，如，浙江省教育廳規(guī)定初中不超過(guò)7小時(shí)。體育教師缺編是個(gè)全國(guó)性的“老大難”問(wèn)題，小學(xué)階段最為突出，而且表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性缺編的特點(diǎn)，這成為在短時(shí)間內(nèi)難以破解的問(wèn)題。隨著我國(guó)城市化建設(shè)的加快，人口向城市集聚，造成城市學(xué)校規(guī)模普遍較大，而原老城區(qū)的學(xué)校場(chǎng)地較小，人多場(chǎng)地小的矛盾始終存在。

隨著“雙減”政策的推進(jìn)，以上這些客觀存在的制約因素迎來(lái)了突破的時(shí)間窗口。特別是對(duì)于那些真正做到了每天保證學(xué)生鍛煉一小時(shí)的學(xué)校，“雙減”政策在某種程度上自動(dòng)解除了每天在校時(shí)長(zhǎng)的限制，為學(xué)校安排課務(wù)提供了靈活性。如，課外活動(dòng)課既可以安排在課表范圍內(nèi)，也可以安排在課表外，即課后時(shí)間，不再受到在校時(shí)長(zhǎng)的限制，從而增加了課外體育活動(dòng)課轉(zhuǎn)換為體育課的空間?！墩憬〗逃龔d關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見》（浙教基〔2015〕36號(hào)）規(guī)定，在教學(xué)總時(shí)間保持基本不變的前提下，可以采用長(zhǎng)短課等形式。因此，這兩條政策的疊加效應(yīng)就出來(lái)了，原本需要排入課表才能保證不突破在校時(shí)長(zhǎng)規(guī)定的課外體育活動(dòng)課，就能夠根據(jù)“雙減”政策，排在課表之外的時(shí)間，為學(xué)校自行確定各科目的周課時(shí)數(shù)時(shí)，提供了增加體育課的時(shí)間和政策依據(jù)。除此之外，根據(jù)“綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方課程和校本課程可整合實(shí)施，課時(shí)由學(xué)校根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一安排。”即每節(jié)課時(shí)長(zhǎng)可以自主規(guī)定，還有一條可以實(shí)現(xiàn)增加體育課的路徑：若部分課時(shí)長(zhǎng)減少5～10分鐘，一天總體上可以增加1～2個(gè)課時(shí)，一周總計(jì)增加的課時(shí)就很可觀了。尤其對(duì)于小學(xué)中低段學(xué)生，30分鐘一節(jié)課符合其身心發(fā)展特征，增加的課時(shí)就可以用來(lái)安排體育課。

解決了每天開設(shè)一節(jié)體育課的課時(shí)來(lái)源問(wèn)題后，若體育教師缺編問(wèn)題不解決，則仍然無(wú)法落實(shí)每天開設(shè)一節(jié)體育課的目標(biāo)。一直以來(lái)解決體育教師缺編問(wèn)題的常規(guī)策略是通過(guò)政策層面解決。由于過(guò)分依賴政策解決教師缺編問(wèn)題，與現(xiàn)實(shí)中學(xué)校總編制超編互相矛盾，所以在短期內(nèi)是不可能解決這個(gè)難題的，必須尋找其他路徑加以解決。體育課教學(xué)，在普便認(rèn)知中就是一名體育教師，一節(jié)課對(duì)應(yīng)一個(gè)行政班，在計(jì)算體育教師編制是否滿足教學(xué)需要時(shí)，也是按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的。如果仍然沿用學(xué)校體育對(duì)體育課教學(xué)這個(gè)傳統(tǒng)的理論認(rèn)知安排學(xué)校體育課，就當(dāng)前國(guó)家課程規(guī)定的課時(shí)數(shù)，體育教師都不足，何況增加到每天一節(jié)體育課，就更加缺少體育教師了。不破不立，體育教師有必要重新認(rèn)識(shí)體育課教學(xué)，通過(guò)突破固有傳統(tǒng)的理論認(rèn)知，實(shí)施分類體育課教學(xué)的方式，實(shí)現(xiàn)每天一節(jié)體育課的要求?！兑庖姟泛徒逃哭k公廳印發(fā)的《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)綱要》）等文件，為實(shí)現(xiàn)體育課的分類教學(xué)方式提供了政策支持。

《指導(dǎo)綱要》指出“強(qiáng)化‘教會(huì)、勤練、常賽，構(gòu)建科學(xué)、有效的體育與健康課程教學(xué)新模式”;“全面把握‘教會(huì)、勤練、常賽的內(nèi)涵與要求，使其成為常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的教學(xué)組織模式”。根據(jù)這些要求，可以將傳統(tǒng)認(rèn)知上的體育課進(jìn)行重新分類，即分為“教會(huì)”的體育課、“勤練”的體育課和“常賽”的體育課三類?！敖虝?huì)”的體育課仍然沿用一名體育教師一個(gè)行政班上課的方式，而“勤練”和“常賽”的體育課就可以采用一名體育教師多個(gè)行政班上課的方式。每周5節(jié)體育課，可以根據(jù)課程學(xué)習(xí)進(jìn)程進(jìn)行多種組合，如，2節(jié)“教會(huì)”的體育課+2節(jié)“勤練”的體育課+1節(jié)“常賽”的體育課，隨著課程學(xué)習(xí)到最后階段，增加“常賽”的體育課，相應(yīng)減少“勤練”的體育課。這種體育課教學(xué)的分類方式，不僅解決了每天一節(jié)體育課體育教師不足的問(wèn)題，還能徹底解決長(zhǎng)期沒能解決的小學(xué)階段體育教師缺編問(wèn)題。當(dāng)然，如果一節(jié)體育課行政班太多，如，超過(guò)3個(gè)班級(jí)，可在學(xué)校條件允許的情況下，另配一名文化課教師協(xié)助管理。

因此，通過(guò)體育課教學(xué)分類方式的改變，能夠解決體育教師缺編問(wèn)題。但對(duì)于這一種新的方式，要保證課堂教學(xué)質(zhì)量，必須遵循“學(xué)、練、評(píng)”一致性原則設(shè)計(jì)三類體育課，從而保障國(guó)家課程校本化實(shí)施的有效性。

國(guó)家課程校本化實(shí)施支持“教會(huì)”的體育課。“教會(huì)”的體育課是指通常理解的初步建立技術(shù)動(dòng)作概念，做出技術(shù)動(dòng)作和技戰(zhàn)術(shù)組合，是新授課?！墩憬≈行W(xué)體育與健康課程指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）中屬于技術(shù)維度的體育課。國(guó)家課程校本化實(shí)施是學(xué)校有特色發(fā)展的基礎(chǔ)，體育與健康課程內(nèi)容豐富，學(xué)校應(yīng)該依據(jù)各自想發(fā)展的特色，選擇相應(yīng)的課程內(nèi)容。《綱要》為此提供了可能?！毒V要》在課程內(nèi)容的設(shè)置上，分必學(xué)、限學(xué)和自選，限選建議球類運(yùn)動(dòng)中選擇1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)。在幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程校本化實(shí)施的同時(shí)，體現(xiàn)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的數(shù)量減少，持續(xù)學(xué)習(xí)某個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間大大增加。所以，在“教會(huì)”的體育課中，需要新學(xué)的內(nèi)容相對(duì)減少，所需教學(xué)時(shí)間也相應(yīng)少了。而技術(shù)學(xué)會(huì)后形成技能，需要通過(guò)大量時(shí)間反復(fù)練習(xí)才能實(shí)現(xiàn)，“教會(huì)”的體育課不可能承擔(dān)該任務(wù)。2ACB0E93-6EBA-4033-A5F2-352E5C64FD31

基于校本化課程內(nèi)容設(shè)計(jì)“勤練”的體育課?！扒诰殹钡捏w育課是指改進(jìn)、提高和熟練所學(xué)技術(shù)動(dòng)作，形成技能、發(fā)展體能的課。《綱要》中屬于體能維度的體育課。在初步學(xué)會(huì)技術(shù)動(dòng)作和技戰(zhàn)術(shù)組合后，就需要有時(shí)間和空間提供熟練的機(jī)會(huì)，此時(shí)的任務(wù)是以學(xué)生完成大量的練習(xí)為主，同時(shí)糾正錯(cuò)誤提升技術(shù)動(dòng)作和技戰(zhàn)術(shù)的質(zhì)量。因此，“勤練”的體育課所設(shè)計(jì)的練習(xí)內(nèi)容，首先應(yīng)與“教會(huì)”的體育課中所學(xué)內(nèi)容保持一致，通過(guò)這些練習(xí)幫助學(xué)生在熟練的過(guò)程中，提高質(zhì)量，最終形成運(yùn)動(dòng)技能。其次，教學(xué)組織要采用小組形式。當(dāng)練習(xí)任務(wù)明確后，以小組為單位完成任務(wù)通常比集體完成有利。這樣一方面有利于形成相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)學(xué)生練習(xí)的自覺性;另一方面有利于提高指導(dǎo)、糾錯(cuò)效果，由于小組人數(shù)相對(duì)較少，既有利于觀察的全面性又能夠考慮到學(xué)生的差異性，從而會(huì)使觀察與指導(dǎo)的針對(duì)性有所提高。同時(shí)，這也表明小組數(shù)量的多少并不是影響指導(dǎo)、糾錯(cuò)效果的關(guān)鍵因素，所以，一名體育教師多個(gè)班級(jí)的教學(xué)組織是可行的。

基于校本化課程內(nèi)容設(shè)計(jì)“常賽”的體育課。“常賽”的體育課是指幫助學(xué)生形成運(yùn)動(dòng)能力，檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)和練習(xí)效果的課。《綱要》中屬于運(yùn)用維度的體育課。《綱要》中能力為先的指導(dǎo)思想，明確了會(huì)運(yùn)用、會(huì)比賽、能力為先的運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)方向。因此，只有提供更多的比賽機(jī)會(huì)，才能有效培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)能力、健康行為和體育品德三方面的核心素養(yǎng)?！俺Ｙ悺钡捏w育課，一方面要做到比賽內(nèi)容與“學(xué)會(huì)”“勤練”體育課的內(nèi)容保持一致，真正落實(shí)“學(xué)、練、評(píng)”一致性;另一方面要保證每名學(xué)生均有參加比賽的機(jī)會(huì)，以彌補(bǔ)以往學(xué)校競(jìng)賽只有少部分學(xué)生參與的遺憾。因此，“常賽”的體育課關(guān)鍵是圍繞學(xué)習(xí)、練習(xí)的內(nèi)容，要設(shè)計(jì)好組織和實(shí)施的方式。而一節(jié)課多個(gè)班級(jí)同時(shí)比賽會(huì)更有利于組織實(shí)施，如，聯(lián)賽形式的比賽，可以采用班級(jí)之間的對(duì)抗方式，也可以打通班級(jí)組建若干個(gè)隊(duì)伍對(duì)抗等。這樣不僅解決了全體學(xué)生均有機(jī)會(huì)參與比賽的問(wèn)題，同時(shí)也證明了一名體育教師可以進(jìn)行多個(gè)班級(jí)教學(xué)的可行性。

總之，“教會(huì)”“勤練”“常賽”的體育課教學(xué)分類方式，為有效落實(shí)每天一節(jié)體育課的政策要求提供了可能。實(shí)際操作中應(yīng)避免將三者絕對(duì)割裂，因?yàn)槿咧袩o(wú)論哪一類體育課，本身都包含“學(xué)、練、賽”教學(xué)元素。同時(shí)，教學(xué)內(nèi)容減量增時(shí)會(huì)給學(xué)校排課帶來(lái)更大挑戰(zhàn)，會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)項(xiàng)目同一節(jié)課教學(xué)班級(jí)很多的情況。因此，需要在實(shí)踐中不斷探索，尋找最優(yōu)化的排課方法。此外，學(xué)校場(chǎng)地器材建設(shè)也要轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)建設(shè)滿足學(xué)校所選項(xiàng)目需要的場(chǎng)地器材。

余立峰

2022年1月1日2ACB0E93-6EBA-4033-A5F2-352E5C64FD31