路偉

重慶市第六次黨代會報告，高舉旗幟、高瞻遠矚、高屋建瓴，為重慶全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化擘畫了新藍圖，特別是將“深入推動鄉(xiāng)村振興，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷”作為全市未來5年工作的重點舉措之一，讓我們倍受鼓舞、倍感振奮、倍添信心。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將緊緊圍繞進一步把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，把鄉(xiāng)村振興作為重慶發(fā)展的最大潛力，以城鄉(xiāng)融合作為重慶發(fā)展的最高境界，精準落實“五個振興”要求，奮力書寫重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。

著力固根基，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧、糧食安全、耕地保護三條底線。守住這三條底線是市第六次黨代會明確的三項重要任務(wù)。我們要以更大決心、更強力度、更實舉措穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。一是堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重大任務(wù)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，深入實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，推動形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”“一縣一業(yè)”格局。注重脫貧群眾增收，突出抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)服務(wù)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，確保脫貧群眾、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速實現(xiàn)“兩個高于”（即確保脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速）。注重重點區(qū)域幫扶，落實好4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，做到“扶上馬、送一程”。二是堅持全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，服務(wù)好國家糧食安全大局。堅決扛穩(wěn)糧食安全重要政治責(zé)任，積極踐行大食物觀，穩(wěn)政策、保面積、攻單產(chǎn)。嚴格落實“菜籃子”區(qū)縣長負責(zé)制，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，推動重點保供蔬菜基地提檔升級，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，確保重要農(nóng)產(chǎn)品量足價穩(wěn)。三是堅持把加強耕地保護作為硬性要求，堅決保住賴以生存的“飯碗田”。強化農(nóng)地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”。大力實施丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田改造提升示范工程，加快建成一批“宜機宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。

著力增優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、扎實推動綠色發(fā)展、合力共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。我們將立足市情農(nóng)情，堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是突出特色化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展柑橘、榨菜、“榮昌豬”等多品種、高品質(zhì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，做大做強“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌，確保農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)升級。二是突出綠色化發(fā)展，擦亮巴渝鄉(xiāng)村生態(tài)底色。因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟、山上經(jīng)濟、水中經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值。以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污和秸稈資源化利用，推廣應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)。嚴格落實長江“十年禁漁令”，確?！敖米?、管得好、不反彈”。三是突出協(xié)同化發(fā)展，合力共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。我們要與四川一道，緊緊圍繞成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，以沿線、沿江、沿界區(qū)域為重點，統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，推動兩地資源聯(lián)合、政策聯(lián)通、平臺聯(lián)用、市場聯(lián)動，聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作高水平樣板。

著力補短板，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)、提高鄉(xiāng)村治理水平。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村建設(shè)要抓緊干起來，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功?！笔械诹吸h代會對鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理工作提出明確要求。我們將切實履行市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總職能，堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，尊重鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，著力建好善治鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興“升級版”。一是持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實施農(nóng)村交通建設(shè)提升工程，農(nóng)村飲用水安全保障“一改三提”五年行動，鞏固完善農(nóng)村電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，深入推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，真正把好事辦好、實事辦實。二是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)。加快改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，深入推進緊密型縣（區(qū)）域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，推動基本公共服務(wù)由注重機構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變。三是持續(xù)提高鄉(xiāng)村治理水平。大力推廣應(yīng)用積分制、清單制等有效治理方式，深化鄉(xiāng)村治理試點示范，推動構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，狠抓農(nóng)村基層黨組織、精神文明和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。

著力強動能，不斷深化農(nóng)村改革、強化農(nóng)業(yè)科技支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革?！蔽覀儗猿謫栴}導(dǎo)向、強力攻堅、多點突破，加快釋放科技創(chuàng)新、農(nóng)村改革兩大動能，為鄉(xiāng)村振興注入動力活力。一是以農(nóng)村“三變”改革為抓手壯大新型集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以村級集體經(jīng)濟組織為平臺，以市場化經(jīng)營為原則，以合股聯(lián)營為紐帶，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動型、資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、租賃經(jīng)營型、項目拉動型新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是以資源配置和要素流動為重點創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立工商資本入鄉(xiāng)促進機制，穩(wěn)妥有序推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)和市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)。三是以“三農(nóng)”信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)深化農(nóng)村金融改革。建立涉農(nóng)信用體系數(shù)據(jù)庫，拓寬涉農(nóng)應(yīng)用場景，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信用貸款等支農(nóng)產(chǎn)品，完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。四是以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)給山地農(nóng)業(yè)“插上科技的翅膀”。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，建好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，強化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

（作者系重慶市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任）