開(kāi)拓創(chuàng)新 務(wù)實(shí)作為推動(dòng)平安重慶建設(shè)邁上新臺(tái)階

文｜中共重慶市委政法委員會(huì)

重慶市第六次黨代會(huì)報(bào)告把“社會(huì)治理水平顯著提升”作為六方面目標(biāo)之一，對(duì)社會(huì)治理工作作出具體部署，提出要“深入推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力建設(shè)更高水平的平安重慶”。市委政法委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹市第六次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基點(diǎn)，以防范化解影響安全穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、平安重慶創(chuàng)建和加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)為切入點(diǎn)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，努力建設(shè)更高水平的平安重慶。

創(chuàng)新市域社會(huì)治理

堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的體制機(jī)制，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與體制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委平安建設(shè)暨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其專項(xiàng)組作用，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

不斷創(chuàng)新社會(huì)治理理念思路、體制機(jī)制、方式手段，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理，著力發(fā)揮政治引領(lǐng)、綜治協(xié)同、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的作用，不斷提升社會(huì)治理效能。

高質(zhì)量組織參與全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，開(kāi)展市級(jí)部門項(xiàng)目指導(dǎo)，確保第一批17個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣順利通過(guò)中央驗(yàn)收。按照不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同主體布局打造一批全國(guó)一流的社會(huì)治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)，形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的矩陣效應(yīng)。

加強(qiáng)社會(huì)治理“三基建設(shè)”

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)賦能，加強(qiáng)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)政法委員、綜治專干等工作力量，做實(shí)基層治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)。

把工作做在前面、做在平時(shí)、做在基層，改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，明確網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)事項(xiàng)、運(yùn)行管理機(jī)制，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理范疇，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、地、物、事、情、組織”等基本要素的精準(zhǔn)管控，深化基層平安創(chuàng)建，提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。

加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善心理健康等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、管理機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、網(wǎng)格員隊(duì)伍等職業(yè)保障，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治理干部的教育培訓(xùn)，確保其知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

提高社會(huì)治理智能化水平

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，抓好政法系統(tǒng)“云長(zhǎng)制”工作，推進(jìn)社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理要素?cái)?shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)社會(huì)治理多網(wǎng)融合。

在市級(jí)層面建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用統(tǒng)一的社會(huì)治理智能化系統(tǒng)，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打通地方、部門、企事業(yè)單位之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理有關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分流處置、跟蹤問(wèn)效。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域信息化項(xiàng)目和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的全流程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)深入研判，研究制定智慧治理有關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建“云端、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、邊界、終端”六位一體的安全體系。

營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，健全維護(hù)政治安全工作體系，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任，強(qiáng)化國(guó)家安全人民防線建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。

深入打擊整治涉槍涉爆、跨境賭博、侵害未成年人和“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪，完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、突出問(wèn)題的常態(tài)打擊整治機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加強(qiáng)立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治理防控水平。

持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，深入開(kāi)展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化建設(shè)，完善源頭預(yù)防、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，推動(dòng)重慶市糾紛多元化解條例立法，加強(qiáng)心理干預(yù)服務(wù)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員、特殊人群、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，加強(qiáng)新冠肺炎疫情社區(qū)排查防控，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線。

主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新要求，把防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置來(lái)抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系，深化“源頭凈網(wǎng)”“依法治網(wǎng)”“技術(shù)護(hù)網(wǎng)”行動(dòng)，依法整治網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，依法打擊網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)套路貸等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，努力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活

加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極為我市重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和全方位對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興等提供法律服務(wù)。優(yōu)化政法公共服務(wù)，推出更多便民利民政策措施和法律服務(wù)。

嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體地位及合法權(quán)益，樹(shù)立“少捕慎訴慎押”的司法理念，嚴(yán)禁濫用人身強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，研究制定靈活多樣的執(zhí)法司法政策，盡可能幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作合作，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域特別是毗鄰地區(qū)互涉重大案（事）件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)西部陸海新通道、西部金融中心等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法服務(wù)保障力度。探索建立兩地聯(lián)通的三級(jí)政務(wù)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)“同城化”。