楊小軍

摘要 隨著施工周期的延長(zhǎng)，公路工程計(jì)量關(guān)鍵材料的價(jià)差影響日益凸顯。受市場(chǎng)環(huán)境影響，公路工程主要材料價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)大幅波動(dòng)，為降低材料價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響，需對(duì)工程計(jì)量主要材料的價(jià)格差額進(jìn)行調(diào)整，確保公路項(xiàng)目建設(shè)順利完成。文章主要探討基于基礎(chǔ)參考價(jià)、當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)、價(jià)格指數(shù)調(diào)整的價(jià)差調(diào)整，能有效提高公路工程合同條款的合理性、可操作性，減少材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)公路工程建設(shè)的不利影響。

關(guān)鍵詞 公路工程;主要材料價(jià)差調(diào)整;價(jià)格指數(shù)

中圖分類號(hào) U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2022）13-0190-03

0 引言

隨著我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，工程招投標(biāo)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程施工材料使用量持續(xù)增加。而公路工程計(jì)量材料價(jià)格波動(dòng)頻繁，且波動(dòng)幅度較大，現(xiàn)階段的公路工程材料差價(jià)調(diào)整合同條款普遍存在材料未詳細(xì)說(shuō)明、差價(jià)補(bǔ)償方案不合理、材料價(jià)格計(jì)量參數(shù)不匹配等問(wèn)題[1-3]。因此，需要在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)且明確的材料價(jià)差調(diào)整合同條款，這對(duì)于確保公路工程項(xiàng)目順利運(yùn)行尤為關(guān)鍵[4-5]。基于此，該文主要探討材料價(jià)差調(diào)整的方法，對(duì)于主要材料價(jià)格變動(dòng)相關(guān)的合同條款合理化、清晰化具有重要的參考價(jià)值。

1 采用造價(jià)信息調(diào)整材料價(jià)差

1.1 材料價(jià)差調(diào)整金額計(jì)算

基于造價(jià)信息對(duì)公路工程主要材料價(jià)格差額進(jìn)行調(diào)整的關(guān)鍵在于確定公路工程實(shí)際價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的價(jià)格差，通過(guò)下列公式可以求得各類材料的價(jià)差調(diào)整金額：

（1）

式中，ΔCt——第t種主要材料的價(jià)差調(diào)整金額;C0——材料基礎(chǔ)參考價(jià);Ca——當(dāng)前市場(chǎng)價(jià);r——價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)幅度值;Vt——當(dāng)前材料數(shù)量。

1.2 調(diào)差材料的選擇

對(duì)于永久性的工程材料，如單獨(dú)發(fā)包時(shí)必須結(jié)合實(shí)際情況合理選擇價(jià)差調(diào)整材料。

（1）耗材種類和用量因公路工程項(xiàng)目具體內(nèi)容不同而不同，材料價(jià)格差額調(diào)整資料中僅包括材料的類別。起草工程合同時(shí)，價(jià)格差額調(diào)整材料為特定的某種材料，既材料規(guī)格、型號(hào)明確，且在工程計(jì)量系統(tǒng)中的編碼唯一。

（2）對(duì)于特定公路工程項(xiàng)目，一般參照公路工程造價(jià)文件進(jìn)行工程預(yù)算、施工圖預(yù)算和預(yù)算造價(jià)清單文件的編制，由公路工程造價(jià)軟件源文件導(dǎo)出“.xlsx”格式的主要人工、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表。

（3）從主要人工、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表中選擇需要進(jìn)行價(jià)格差額調(diào)整的主要材料，將“材料數(shù)量”數(shù)據(jù)與“材料單價(jià)”數(shù)據(jù)相乘，獲得“材料價(jià)格”數(shù)據(jù)，基于“材料價(jià)格”進(jìn)行降序排列，一般前16種主要材料價(jià)格不低于材料總結(jié)的70%，因此，只需對(duì)排名前15位的材料進(jìn)行價(jià)格差額調(diào)整即可[6]。

（4）基于主要人工、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表選取價(jià)格差額調(diào)整材料的方法相比參考同類項(xiàng)目選取價(jià)格差額調(diào)整材料的方法更加簡(jiǎn)便、高效、精準(zhǔn)。

1.3 基礎(chǔ)參考價(jià)C0與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)Ca

1.3.1 基礎(chǔ)參考價(jià)C0和當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)Ca的來(lái)源

工程中常通過(guò)公路工程建設(shè)地公布的招投標(biāo)文件、采購(gòu)信息、市場(chǎng)行情、中標(biāo)預(yù)算材料單價(jià)等渠道獲得具體的基礎(chǔ)參考價(jià)C0、當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格Ca。

除非明確規(guī)定，否則不建議以投標(biāo)文件中的材料價(jià)格或施工階段的采購(gòu)價(jià)加權(quán)平均值作為基礎(chǔ)參考價(jià)，建議盡量以項(xiàng)目當(dāng)?shù)毓嫉脑靸r(jià)信息作為基礎(chǔ)參考價(jià)以及當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)，來(lái)自該渠道數(shù)據(jù)更加客觀真實(shí)，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)。

1.3.2 材料價(jià)格信息的指定

注意收集公路工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐闹饕牧蟽r(jià)格情報(bào)信息平臺(tái)及主流期刊，保證信息來(lái)源準(zhǔn)確可靠，例如公路工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)公布的價(jià)格數(shù)據(jù)。

（1）當(dāng)交通管理部門(mén)公布的價(jià)格數(shù)據(jù)中并沒(méi)有明確給出項(xiàng)目使用的特定主要材料時(shí)，需尋找其他可靠權(quán)威的價(jià)格信息來(lái)源。

（2）仔細(xì)核對(duì)工程合同中明確的主要材料和價(jià)格信息來(lái)源渠道公布的主要材料類型，確保需要進(jìn)行價(jià)格差額調(diào)整的材料有且僅有一個(gè)價(jià)格信息來(lái)源渠道。

（3）一份工程招標(biāo)文件可對(duì)應(yīng)多個(gè)價(jià)格信息渠道，但同一種主要材料僅能對(duì)應(yīng)一個(gè)價(jià)格信息渠道。確認(rèn)材料價(jià)格數(shù)據(jù)是某個(gè)數(shù)值還是取值范圍，如果是某個(gè)取值范圍，則必須明確數(shù)據(jù)選取方法，例如取中間值。

1.3.3 |Ca?C0|技術(shù)要求

計(jì)算基礎(chǔ)參考價(jià)與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)差額的絕對(duì)值|Ca?C0|，其中需確認(rèn)Ca、C0數(shù)據(jù)來(lái)自同一個(gè)材料價(jià)格信息渠道;基礎(chǔ)參考價(jià)與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)使用同一個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，使價(jià)格差額調(diào)整時(shí)間、價(jià)格信息發(fā)布時(shí)間一致，從而保證計(jì)算得到的價(jià)格數(shù)值唯一，如均采用月數(shù)據(jù)或均采用季度數(shù)據(jù)。

當(dāng)周期不一致時(shí)，如價(jià)格信息發(fā)布確定為月度，價(jià)格差額調(diào)整周期為季度，須采用符合公路工程數(shù)量數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)周期，如以一個(gè)季度內(nèi)各月份材料價(jià)格算術(shù)平均值計(jì)算價(jià)格。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)幅度值（系數(shù)）|r|

公路工程項(xiàng)目發(fā)包人確定主要材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)幅度值|r|，明確了項(xiàng)目發(fā)包方、承包方各自承擔(dān)的項(xiàng)目主要材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）調(diào)整公路工程價(jià)格差額時(shí)可包含多個(gè)|r|，甚至|r|的數(shù)量等于須進(jìn)行價(jià)格差額調(diào)整的材料數(shù)量;或者不引入主要材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)幅度值，即主要材料的|r|均取0。實(shí)踐中|r|值通常為±3、±5和±8。|r|值取0時(shí)表示主要材料價(jià)格發(fā)生變化即調(diào)整，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)均由發(fā)包人承擔(dān)。

（2）|r|值越大，說(shuō)明工程承包方面臨的主要材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)越大。工程項(xiàng)目主要材料價(jià)格合計(jì)數(shù)值越高，在工程造價(jià)中的占比越大，其對(duì)應(yīng)的|r|值應(yīng)越小，即主要人工、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表中排序越靠前的|r|取值越小。

（3）須確保|r|值符合投標(biāo)價(jià)格水平，|r|值不應(yīng)過(guò)高，|r|取值較高，由工程承包方擔(dān)負(fù)材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)在設(shè)定招投標(biāo)價(jià)格時(shí)考慮承包方的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

1.5 當(dāng)期材料數(shù)量Vt

實(shí)踐中很難確定當(dāng)期材料數(shù)量Vt，基于工程造價(jià)信息調(diào)整主要材料價(jià)格差額時(shí)，當(dāng)期材料數(shù)量Vt可以衡量特定主要材料價(jià)格差額調(diào)整期內(nèi)的用量，其計(jì)算方法如下：

（1）采用工程量清單子目計(jì)量數(shù)量計(jì)算：明確主要材料價(jià)格差額調(diào)整周期的Vt值可以調(diào)整工程計(jì)量清單的子目工程數(shù)量，該方法合適用于以某種主要材料為核心的材料清單子目，例如鋼筋子目、混凝土子目等。該計(jì)算方法準(zhǔn)確高效，但僅適用于少數(shù)類型的材料。

（2）采用實(shí)際材料采購(gòu)發(fā)票核算材料數(shù)量計(jì)算：明確主要材料價(jià)格差額調(diào)整周期的Vt值可調(diào)整該周期內(nèi)的發(fā)票核算當(dāng)期材料用量，該計(jì)算方法對(duì)于能源類材料的應(yīng)用效果較好。

（3）明確約定材料消耗量：明確特定材料清單子目的單位材料用量，無(wú)須考慮定額消耗差異，只需依據(jù)設(shè)定的單位材料消耗量求得當(dāng)期材料用量，該方法適用范圍廣，可用于任何材料的清單子目。

（4）采用定額消耗量計(jì)算：通過(guò)調(diào)整當(dāng)期主要材料用量等于價(jià)格差額調(diào)整周期內(nèi)的材料計(jì)量清單子目工程數(shù)量與單位材料消耗量的乘積。該方法適用于除“四新”工程之外的大多數(shù)材料清單子目和材料類型。

1.6 其他技術(shù)要求

（1）調(diào)差適用時(shí)間期限：價(jià)格差額調(diào)整適用時(shí)間期限為開(kāi)工工期至合同工期。1）工期延長(zhǎng)情況下的約定內(nèi)容主要有：非承包方導(dǎo)致的工程延長(zhǎng)后出現(xiàn)主要材料價(jià)格變動(dòng)的情況下，漲價(jià)時(shí)應(yīng)調(diào)整價(jià)格差額，降價(jià)時(shí)不應(yīng)調(diào)整價(jià)格差額;2）因承包方導(dǎo)致工期延長(zhǎng)后出現(xiàn)主要材料價(jià)格變動(dòng)的情況下，漲價(jià)時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行價(jià)格差額調(diào)整，降價(jià)時(shí)應(yīng)進(jìn)行價(jià)格差額調(diào)整。

（2）價(jià)差調(diào)整周期：按照公路工程建設(shè)規(guī)模以及項(xiàng)目進(jìn)度情況選擇性地進(jìn)行月度、季度、年度材料價(jià)格差額調(diào)整。調(diào)整周期最短不能短于工程計(jì)量支付周期，且最小調(diào)整周期為月，最大調(diào)整周期為合同工期即工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)的價(jià)格差額調(diào)整[7]。

（3）Vt的總量控制：應(yīng)針對(duì)各類主要材料設(shè)置當(dāng)期材料數(shù)量Vt上限，以便實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)整。以主要人工、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表中給出的主要材料數(shù)量為計(jì)算基數(shù)，取基數(shù)的95%～100%作為浮動(dòng)系數(shù)，當(dāng)材料Vt總量達(dá)到浮動(dòng)系數(shù)時(shí)，不再進(jìn)行價(jià)格差額調(diào)整。

2 采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整材料價(jià)差

（1）通過(guò)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行主要材料價(jià)格差額調(diào)整的關(guān)鍵在于依據(jù)主要材料價(jià)格的波動(dòng)比例做加權(quán)計(jì)算，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格差額調(diào)整。根據(jù)下列公式（2）、（3）可得價(jià)格差額調(diào)整周期內(nèi)的差額調(diào)整額度：

式中，ΔP——需調(diào)整的材料價(jià)格差;P0——承包方應(yīng)收的已完工金額;A——定值權(quán)重;B1，B2，B3，…，Bn——各價(jià)格差額調(diào)整因子的變值權(quán)重;Ft1，F(xiàn)t2，…，F(xiàn)tn——各價(jià)格差額調(diào)整因子的當(dāng)前價(jià)格指數(shù);F01，F(xiàn)02，…，F(xiàn)0n——各價(jià)格差額調(diào)整因子的基礎(chǔ)價(jià)格指數(shù)。

（2）承包方應(yīng)得已完工金額P0為相應(yīng)材料價(jià)格差額調(diào)整周期內(nèi)的工程計(jì)量貨幣工作量，可從施工環(huán)節(jié)的工程計(jì)量支付文件中得到P0大小。

（3）各價(jià)格差額調(diào)整因子與價(jià)格差額調(diào)整周期：參照造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格差額調(diào)整的方法[8]。

（4）價(jià)格差額調(diào)整因子的變值權(quán)重Bn：主要人工、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表中選定的各價(jià)格差額調(diào)整因子的“材料合價(jià)”數(shù)據(jù)除以項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)可得各價(jià)格差額調(diào)整因子的變值權(quán)重。

（5）定值權(quán)重A可通過(guò)下列公式計(jì)算：

2.1 各價(jià)格差額調(diào)整因子的基礎(chǔ)參考價(jià)格指數(shù)F0與現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)Ft

2.1.1 基礎(chǔ)參考價(jià)格指數(shù)F0與現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)Ft

各價(jià)格差額調(diào)整因子的基礎(chǔ)參考價(jià)格指數(shù)為基準(zhǔn)日期對(duì)應(yīng)的當(dāng)期價(jià)格指數(shù)?；A(chǔ)參考價(jià)格指一旦確定，整個(gè)價(jià)格差額調(diào)整期內(nèi)保持不變。招標(biāo)工程的基準(zhǔn)日期為工程投標(biāo)截止日前28 d;非招標(biāo)工程的基準(zhǔn)日期為合同簽訂日前28 d。

各價(jià)格差額調(diào)整因子的當(dāng)前價(jià)格指數(shù)為價(jià)格差額調(diào)整周期對(duì)應(yīng)的材料價(jià)格指數(shù)?；A(chǔ)參考價(jià)格指數(shù)F0與當(dāng)前價(jià)格指數(shù)Ft可通過(guò)公開(kāi)的材料價(jià)格信息發(fā)布渠道獲取，在招標(biāo)文件編制時(shí)約定[9]。

2.1.2 采用價(jià)格替代價(jià)格指數(shù)

對(duì)于缺少價(jià)格指數(shù)來(lái)源渠道的價(jià)格差額調(diào)整因子，可用“價(jià)格C”作為其價(jià)格指數(shù)，將價(jià)格差額調(diào)整周期對(duì)應(yīng)的價(jià)格與基礎(chǔ)參考價(jià)的比值作為價(jià)格差額調(diào)整周期價(jià)格指數(shù)與基期價(jià)格指數(shù)的比值，即：。

由于價(jià)格指數(shù)需通過(guò)價(jià)格計(jì)算得到，用價(jià)格代替價(jià)格指數(shù)可以客觀體現(xiàn)材料價(jià)格波動(dòng)幅度，特殊情況下，可用基礎(chǔ)參考價(jià)C0值取代全部F0值，用當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格Ca取代全部Ft，則可得公式（5）：

2.1.3 的使用注意事項(xiàng)

（1）須確保Ft、F0的數(shù)據(jù)來(lái)源渠道相同。

（2）應(yīng)使用與價(jià)格差額調(diào)整周期匹配的價(jià)格指數(shù)，如價(jià)格差額調(diào)整周期是月，則須將價(jià)格日指數(shù)或周指數(shù)轉(zhuǎn)換為月指數(shù)[10]。

（3）的代入方法參照基于造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額的方法，即|Ca?C0|。

2.2 采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整材料價(jià)差方法中加入風(fēng)險(xiǎn)幅度值的假設(shè)

目前公路工程實(shí)踐中較少使用基于價(jià)格指數(shù)的價(jià)格差額調(diào)整方法，因?yàn)闇?zhǔn)確可靠的主要材料價(jià)格指數(shù)獲取難度大，且缺少準(zhǔn)確的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)幅度值。可用材料的基礎(chǔ)參考價(jià)、當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)代替幾個(gè)指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，但計(jì)算公式中的材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)幅度值尚無(wú)法確定。

3 結(jié)論

該文從公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理的角度研究計(jì)量清單中主要材料價(jià)格差額的調(diào)整，提出貫穿工程建設(shè)全生命周期的解決方案，有助于提高施工階段的材料價(jià)格差額調(diào)整效果，主要研究結(jié)論包括：

（1）基于造價(jià)文件中的“主要人工、主要材料、施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量匯總表”選定參與價(jià)格差額調(diào)整的主要材料和調(diào)整因子為主要材料設(shè)數(shù)量上限，賦予價(jià)格調(diào)整因子可變權(quán)重，從而確定施工招標(biāo)階段的主要材料，更好地體現(xiàn)公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)。

（2）基于工程造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格差額調(diào)整時(shí)，引入了當(dāng)期材料數(shù)量Vt的計(jì)算，包括基于清單子目計(jì)量用量計(jì)算、基于發(fā)票核算材料用量計(jì)算、明確材料用量、基于定額材料用量計(jì)算方法，為各類材料提供計(jì)算當(dāng)期材料用量的方法，簡(jiǎn)便高效。

（3）基于價(jià)格指數(shù)進(jìn)行主要材料的價(jià)格差額調(diào)整時(shí)，可以用基礎(chǔ)參考價(jià)C0替代各價(jià)格差額調(diào)整因子的基礎(chǔ)價(jià)格指數(shù)F0，用當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)Ca代替各價(jià)格差額調(diào)整因子的當(dāng)前價(jià)格指數(shù)Ft，從而達(dá)到簡(jiǎn)化公式計(jì)算步驟的目的，提高基于價(jià)格指數(shù)調(diào)整材料價(jià)格差額方法的應(yīng)用效果。

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[8]常曉青. 關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算審核時(shí)如何更準(zhǔn)確的確定材料基礎(chǔ)參考價(jià)格問(wèn)題的探討[C]//. 2018年4月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集， 2018： 114-115.

[9]常曉青. 關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算審核時(shí)遇到“招標(biāo)文件要求合同價(jià)款形式和施工合同簽訂價(jià)款形式不一致”的問(wèn)題探討[C]//. 2017年12月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集， 2017： 57-59.

[10]劉文惠. 政府投資工程結(jié)算審核工作中存在的問(wèn)題及建議[C]//. 2013年10月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集， 2013： 207+209.