產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)化研究

姚樂(lè)

摘要：當(dāng)今社會(huì)日新月異變化，科技發(fā)展成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)引擎，技術(shù)革命成為社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為銜接企業(yè)、高校和科研院所重要紐帶，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新效率，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力;發(fā)揮高校和科研院所科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升高校和科研院經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力重要媒介，如何開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各方主體最優(yōu)合作，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外專家研究熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新 ;協(xié)同創(chuàng)新;環(huán)境分析;運(yùn)行機(jī)制

一、前言

科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，而構(gòu)成科技創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力是高校和科研院所，他們?cè)趪?guó)家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了顯著地位。國(guó)家對(duì)高校和科研院所加大投入，尋找合作，從而建立緊密的高校與企業(yè)和科研院所與企業(yè)的合作體系。這種產(chǎn)學(xué)研合作體系已經(jīng)為各國(guó)開(kāi)展推行實(shí)施。

80年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)不同方式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作研究。我國(guó)是在90年代末期開(kāi)始著手推動(dòng)高校和科研院所科研成果轉(zhuǎn)換工作，在1992年和1998年分別出臺(tái)了推進(jìn)高校與企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的合作建議，強(qiáng)調(diào)了對(duì)合作的創(chuàng)新方式。在國(guó)家發(fā)展綱要里提出，加快建立企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。在2010年國(guó)家教育改革發(fā)展綱要中強(qiáng)調(diào)建立協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移是未來(lái)高校和科研院所發(fā)展的重要內(nèi)容。

十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原來(lái)片面追求高速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)是從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，成為未來(lái)發(fā)展的主要模式。

二、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論研究

關(guān)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研究，基本都是圍繞三重螺旋理論開(kāi)展，三重螺旋理論研究是由美國(guó)學(xué)者埃茨科威茲首次引入到創(chuàng)新研究領(lǐng)域，提出了社會(huì)學(xué)三螺旋理論。社會(huì)學(xué)三螺旋理論認(rèn)為政府、高校與科研院所和企業(yè)通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)換為媒介相互影響滲透的螺旋結(jié)構(gòu)。其中政府不在處于過(guò)去產(chǎn)學(xué)研的邊緣地位，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中擔(dān)當(dāng)非常重要角色，三重螺旋理論強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中的作用，該理論強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)揮政府作用，以政府為主體搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研主體信息資源共享，從而提升產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同是由不同主體之間開(kāi)展，由于主體包括企業(yè)、高校和科研院所，它們管理機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和價(jià)值取向差距較大，如何對(duì)接不同主體，有效協(xié)調(diào)各方力量，做好利益分配，對(duì)政府的組織協(xié)調(diào)能力有較高要求。三重螺旋理論中高校和科研院所作為科研部門(mén)主體，肩負(fù)了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，需要對(duì)接企業(yè)的基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研究接軌，進(jìn)行新技術(shù)新經(jīng)濟(jì)的研發(fā)。高校和科研院所除了正常的基礎(chǔ)教學(xué)和科研開(kāi)發(fā)工作以外，還要積極參與到社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中。企業(yè)作為另一重要主體，企業(yè)承擔(dān)了技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)換的工作。企業(yè)除了在日常生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)推廣工作之外還要開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新工作。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，對(duì)市場(chǎng)需求具有較高敏感性，可以為高?？蒲性核峁┭邪l(fā)的主要方向，為政府制定政策提供有針對(duì)性建議。政府作為三重螺旋理論重要主體，是政策制定者，通過(guò)制定政策法規(guī)來(lái)引導(dǎo)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)可以營(yíng)造出政策、法律和投融資的社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)與高?？蒲性核牧夹院献靼l(fā)展。高校與科研機(jī)構(gòu)也有機(jī)會(huì)被政府引導(dǎo)到社會(huì)治理管理中，作為智庫(kù)為政府出謀劃策。政府、企業(yè)和高?？蒲性涸诋a(chǎn)學(xué)研協(xié)作互動(dòng)模式下，既有融合交互的職能交叉，同時(shí)又保持各自目標(biāo)和獨(dú)立身份。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新理論運(yùn)用到蘇州產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐中，高校與研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，政府是政策制定者，通過(guò)制定政策法規(guī)來(lái)引導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)和科技人才投入，推動(dòng)開(kāi)展稅收優(yōu)惠，營(yíng)造良好產(chǎn)學(xué)研協(xié)作環(huán)境，加快科研成果轉(zhuǎn)化效率，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新利益主體

產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新主體包括高校、科研院所和企業(yè)三種不同體系的部門(mén)組成，而產(chǎn)學(xué)研協(xié)作需要把三者進(jìn)行有機(jī)的組合，同時(shí)還要把政府、中介服務(wù)和科技金融機(jī)構(gòu)多方力量參與進(jìn)來(lái)，確保產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新順利進(jìn)行。

（1）企業(yè)

企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中重要主體，是科技成果轉(zhuǎn)化落地具體出處。企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作中承擔(dān)了技術(shù)知識(shí)創(chuàng)新市場(chǎng)落地職責(zé)，推動(dòng)產(chǎn)品工業(yè)化和市場(chǎng)化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率是體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)作能力水平的核心指標(biāo)，科技成果無(wú)法轉(zhuǎn)化落地，前期科研知識(shí)成果投入打了水漂，企業(yè)后期科技創(chuàng)新投入的資金和研發(fā)資源也產(chǎn)生很大浪費(fèi)。同時(shí)科技轉(zhuǎn)化落地產(chǎn)品無(wú)法對(duì)接市場(chǎng)需求，給企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和一定壓力。產(chǎn)學(xué)研協(xié)作科技成果轉(zhuǎn)化就需要企業(yè)具備較強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓、科技創(chuàng)新和資金支配能力，以承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）高校和科研院所

高校和科研院所是產(chǎn)學(xué)研協(xié)作過(guò)程中技術(shù)創(chuàng)新主體，高校和科研院所除了在人才培育和基礎(chǔ)研究以外還肩負(fù)了應(yīng)用研究和創(chuàng)新技術(shù)研究。理論研究是應(yīng)用研究的基礎(chǔ)，應(yīng)用研究是通過(guò)中試開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化測(cè)試，和企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。高校和科研院所需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用成果研究，加強(qiáng)與企業(yè)開(kāi)展合作，積極對(duì)接企業(yè)科技成果需求，實(shí)現(xiàn)校企科技創(chuàng)新合作。高校和科研院主要職能是基礎(chǔ)教育和理論研究同時(shí)承擔(dān)技術(shù)人員、工程師的培育工作，對(duì)于提升社會(huì)整體基礎(chǔ)素質(zhì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新具有重要意義。

（3）政府

政府作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新的主體，是政策制定者，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作提供良好政策、法律、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而確保產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新順利進(jìn)行。政府通過(guò)出臺(tái)政策，加大對(duì)基礎(chǔ)科研和應(yīng)用研究的資金傾斜，對(duì)產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)讓實(shí)施稅收減免，鼓勵(lì)資本市場(chǎng)進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)。

（4）中介服務(wù)和金融機(jī)構(gòu)

中介機(jī)構(gòu)是專業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)讓的機(jī)構(gòu)，它主要從事科技咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技信息情報(bào)等業(yè)務(wù)，中介結(jié)構(gòu)的主要職責(zé)是為產(chǎn)學(xué)研主體進(jìn)行牽線搭橋，為企業(yè)和高校與科研院所提供金融、經(jīng)營(yíng)管理、法律和技術(shù)咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)研機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接。金融機(jī)構(gòu)是為產(chǎn)學(xué)研主體提供金融服務(wù)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新提供資金支持。

四、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)化研究

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同動(dòng)機(jī)是產(chǎn)學(xué)研的主體進(jìn)行合作的基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同動(dòng)機(jī)研究，包括協(xié)同動(dòng)力來(lái)源，產(chǎn)學(xué)研主體需求，形成一定研究成果。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同動(dòng)力由內(nèi)在動(dòng)力和外部動(dòng)力組成，外部動(dòng)力主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和科技政策推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，內(nèi)部動(dòng)力是企業(yè)和學(xué)校自身的驅(qū)動(dòng)，驅(qū)動(dòng)包括有利益驅(qū)動(dòng)和發(fā)展驅(qū)動(dòng)。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同中經(jīng)濟(jì)利益是驅(qū)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?lái)源。產(chǎn)學(xué)研主體企業(yè)通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新獲得技術(shù)協(xié)作，將科技成果轉(zhuǎn)換為商品，獲取經(jīng)濟(jì)收益。高校與科研院所通過(guò)獲取科研經(jīng)費(fèi)，提升自身科研能力，實(shí)現(xiàn)科研良性發(fā)展。高校通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新提高了辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)率提升;科研院所協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了科研成果轉(zhuǎn)化，獲得了人才和技術(shù)發(fā)展。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同是企業(yè)和高?？蒲性核戎黧w通過(guò)分工協(xié)作，協(xié)同發(fā)展，形成了互相協(xié)作制約的機(jī)制，機(jī)制主要包括投入產(chǎn)出機(jī)制、溝通管理機(jī)制等方面。通過(guò)對(duì)協(xié)同過(guò)程研究，從開(kāi)始的準(zhǔn)備階段協(xié)作機(jī)制包含了協(xié)同選擇、協(xié)同分工、利益分配等方面。協(xié)同選擇是通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來(lái)選擇合作伙伴，正確的選擇是協(xié)同成功的關(guān)鍵。選擇企業(yè)方，主要考慮企業(yè)的軟硬實(shí)力，選擇高校和科研院所，主要是考慮高校和科研院所的科研力量和創(chuàng)新能力。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同分工是基于權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，對(duì)協(xié)同主體進(jìn)行合理分工。協(xié)同分工可以發(fā)揮各主體的資源優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企業(yè)利用其對(duì)市場(chǎng)的高度敏感力，抓取最新市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)科研轉(zhuǎn)化價(jià)值。高校和科研院所利用其科研人員和科研設(shè)備，對(duì)市場(chǎng)抓取信息進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)科研轉(zhuǎn)化落地。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式根據(jù)組織形式可以分為委托研究模式、合作開(kāi)發(fā)模式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式和聯(lián)合一體模式。委托研究模式是企業(yè)利用委托形式讓高校和科研院所進(jìn)行研發(fā);合作開(kāi)發(fā)模式是兩個(gè)以上的產(chǎn)學(xué)研主體針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分分工;技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式是將技術(shù)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研主體進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓;聯(lián)合一體模式是各個(gè)層面的合作共贏，構(gòu)建高效性和一體化的聯(lián)合模式。

五、結(jié)論與展望

本研究試圖通過(guò)績(jī)效評(píng)估這種實(shí)證方式，客觀的反映產(chǎn)學(xué)研協(xié)同中存在的問(wèn)題與不足，并有針對(duì)性的構(gòu)建政策體系，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境。政策體系構(gòu)建的合理性直接受到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估體系科學(xué)性的影響，這也就對(duì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)提出了很高的要求。

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