老年教育的課程設(shè)置困境與解決策略探析

[摘 要]老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化，使老年人實現(xiàn)個人價值和社會價值的有效途徑。但老年教育課程設(shè)置中存在的失衡問題限制了其價值的充分實現(xiàn)。在正確認識老年教育屬性的基礎(chǔ)上，探索課程的科學(xué)化設(shè)置，明確老年人的教育主體地位，使老年人真正成為課程內(nèi)容的決定者、教學(xué)過程的管理者、學(xué)習(xí)形式的選擇者、學(xué)習(xí)過程的互助者、教學(xué)效果的評價者，助推老年教育可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]老年教育;積極老齡化;課程設(shè)置;困境;策略

[中圖分類號] G777 [文獻標識碼] A [文章編號]1008-4649（2022）02-0042-05

On the Dilemma and Solutions of Curriculum Setting in Elderly Education

Shen Hua

（Wuxi Open University， Wuxi? 214011）

Abstract：Elderly education is an effective way to actively deal with population aging and enable the elderly to realize their personal and social values. However， the imbalance in the curriculum setting of elderly education restricts the full realization of its value. On the basis of correctly understanding the attributes of elderly education， exploring the scientific setting of courses， clarifying the educational subject status of the elderly， so that the elderly can truly become the decision maker of curriculum content， the manager of teaching process， the chooser of learning form， the mutual helper of the learning process and the evaluator of teaching effect， so as to promote the sustainable development of elderly education.

Key words：Elderly education; Active aging; Curriculum setting ; Dilemma; Strategy

根據(jù)國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究預(yù)測，到2022年，我國老年人口將增加到2.68億，人口老齡化水平為18.5%;到2036年，老年人口數(shù)量將增至4.23億，人口老齡化水平將上升到29.1%;到2053年，老年人口數(shù)量將達到4.87億的峰值，人口老齡化水平增至34.8%。[1]“我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化程度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重”。[2]現(xiàn)階段中國社會面臨“未富先老”的巨大挑戰(zhàn)——人口老齡化需要消耗巨量社會資源，“少子化”與“老齡化”的疊加更加劇了人口紅利的消解。2020年，黨的十九屆五中全會提出要“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。積極應(yīng)對人口老齡化，就是通過健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、培育銀發(fā)經(jīng)濟等途徑構(gòu)建老齡友好社會，盡量延長老年人生理、心理和行動三個指標的健康時間，使老年人成功老齡化，有效降低社會老齡化的不利影響。老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化，使老年人實現(xiàn)個人價值和社會價值的有效途徑?，F(xiàn)階段老年教育存在課程設(shè)置困境，限制了老年教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、老年教育課程設(shè)置困境

老年教育是什么？這是老年教育的屬性和內(nèi)涵問題，長期以來我國老年教育屬性認識不明確，在一定程度上造成老年教育課程設(shè)置失衡現(xiàn)狀。申 花.老年教育的課程設(shè)置困境與解決策略探析[J].陜西開放大學(xué)學(xué)報，2022，（2）.

1983年，我國第一所老年大學(xué)——山東省紅十字會老年大學(xué)成立，起步階段的老年教育由離退休老干部辦公室主管。1999年，“全國老齡工作委員會”要求民政及老齡工作機構(gòu)為主負責(zé)老年教育。同年，《關(guān)于印發(fā)全國老齡工作委員會成員單位職責(zé)的通知》規(guī)定文化部將“全面負責(zé)全國老年非學(xué)歷教育工作，指導(dǎo)各級各類老年大學(xué)的工作”。[3]2012年，《關(guān)于進一步加強老年文化建設(shè)的意見》要求“文化教育部門要把老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃”。[4]2016年，《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》要求開放大學(xué)廣泛開展“老年教育”[5];《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出“大力發(fā)展老年教育”[6];《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》強調(diào)“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制”[7];2019年《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》指出要“加快終身學(xué)習(xí)立法進程”;2021年中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》“將老年教育納入終身教育體系，教育部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措”[8]。由于《終身學(xué)習(xí)法》尚未出臺，老年教育的多頭管理（見表1、表2）雖在一定程度上促進了老年教育的“百花齊放”，但因缺乏國家法律意義上賦權(quán)的、唯一的主管部門，老年教育發(fā)展缺乏整合協(xié)調(diào)能力，易形成信息和資源壁壘，造成資源浪費和課程設(shè)置失衡。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》指出，“積極開展老年人思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方面的教育，幫助老年人提高生活品質(zhì)，實現(xiàn)人生價值?！盵9]因規(guī)劃出臺時間較晚，老年教育課程設(shè)置多未根據(jù)分類進行調(diào)整。如無錫市老年大學(xué)分“系”設(shè)置課程，分設(shè)書法系、國畫系、文史系、保健系、聲舞系、器樂系、計算機系;無錫開放大學(xué)樂齡學(xué)院按聲樂類、器樂類、健身類、舞蹈走秀類、書畫類、生活技術(shù)類開設(shè)課程?！翱茖W(xué)文化”“養(yǎng)生保健”“閑暇生活”與長期以來老年教育“康養(yǎng)”定位及老年人個體性需求一致，深受歡迎;“思想道德”教育多為“課前5分鐘”等專題性課程或融入式教育;“心理健康”“職業(yè)技能”“法律法規(guī)”“家庭理財”“代際溝通”“生命尊嚴”課程設(shè)置少或空白。（見圖1）現(xiàn)行課程設(shè)置上，滿足老年人需求的個體性課程與滿足老年人積極參與社會、推動社會整體發(fā)展的社會性課程沒有實現(xiàn)平衡發(fā)展。

二、解決策略分析

20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織《學(xué)會生存——教育世界的今天與明天》報告提出終身教育理念，認為人類社會正在走向?qū)W習(xí)化社會，每個人都必須終身參與學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與社會的變革。參與終身學(xué)習(xí)是成功老齡化的必然選擇，是老年人受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要體現(xiàn)。終身學(xué)習(xí)理念強調(diào)了教育對象的覆蓋面和學(xué)習(xí)的延續(xù)性——覆蓋人類全體，貫穿人的一生。老年教育究其本質(zhì)來說是一種以老年人為對象，通過交流滿足其學(xué)習(xí)需求的，有計劃、有組織、有目的、多形式的教育活動。老年教育是專業(yè)性的教育活動，是終身教育的后期階段和重要組成部分，要及時出臺《終身學(xué)習(xí)法》，明確老年教育的教育屬性，從法律層面確立教育部門的主管地位，民政、文化、老齡等部門作為輔助部門予以密切配合，從而建立起縱向協(xié)調(diào)教育專業(yè)資源，橫向融合社會優(yōu)質(zhì)資源的老年教育大網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范老年教育管理體系。

在此基礎(chǔ)上進一步深化老年人的教育主體地位——不僅指老年人是教學(xué)對象，更體現(xiàn)在老年人是教育全過程參與者和推動者，應(yīng)根據(jù)其個性化與社會化需求設(shè)置課程，才能實現(xiàn)課程的科學(xué)化設(shè)置。

1.課程內(nèi)容的決定者

老年教育課程建設(shè)必須以老年人個性化與社會化需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)滿足老年人個體性需求的課程與滿足老年人積極參與社會、推動社會整體發(fā)展的社會性課程平衡發(fā)展。老年人作為課程內(nèi)容的決定者包含兩層含義：一是滿足老年人口群體化需要的文娛、康養(yǎng)等表現(xiàn)類課程;二是滿足老年人積極老化、參與社會的職業(yè)教育等發(fā)展性課程。也就是說在課程建設(shè)中，其內(nèi)容設(shè)置不僅要滿足老年群體現(xiàn)實需求，更要適應(yīng)社會發(fā)展趨勢引領(lǐng)老年群體需求。

2.教學(xué)過程的管理者

國外第三年齡大學(xué)多是自籌資金，由志愿者進行自下而上的管理，通過相互學(xué)習(xí)等非正式的方式為老年人提供學(xué)習(xí)選擇的老年教育機構(gòu)，志愿者（自助性質(zhì)）是其核心。志愿者成立委員會監(jiān)督管理、幫助協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)活動的開展。國內(nèi)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中明確老年教育的基本原則之一是“政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”，具有福利與公益屬性，雖不是完全自助型的教育，但老年人可以通過以下途徑參與過程管理。一是成為教師，可發(fā)揮專業(yè)特長，壯大老年教育教師隊伍。（見表3）二是成為志愿者，維持教學(xué)秩序，開展第二、第三課堂活動。三是成為管理者，有效補充教育管理者隊伍。（見表4）成為教學(xué)過程的教師、志愿者、管理者，是老年人力資源的合理利用，是老年人再次積極參與社會的體現(xiàn)。

3.學(xué)習(xí)形式的選擇者

老年教育是社區(qū)教育的重要組成部分。教育部等九部門《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》指出要“創(chuàng)新社區(qū)教育形式”，“探索團隊學(xué)習(xí)、體驗學(xué)習(xí)、遠程學(xué)習(xí)等模式”，“推動各類學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體建設(shè)”。為提升老年教育的吸引力與教學(xué)效果，應(yīng)選擇適應(yīng)老年人學(xué)習(xí)特征的、生動活潑的教學(xué)形式，如體驗學(xué)習(xí)等。體驗學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者親自處于某種情境，與環(huán)境、教師、學(xué)習(xí)同伴，甚至自身等相互作用而產(chǎn)生新的認知，掌握新知識，提升新技能的一種學(xué)習(xí)方式。[10]常見的游學(xué)參觀、社團活動都可歸于體驗學(xué)習(xí)。此外，“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”作為“十四五”期間教育領(lǐng)域的工作重點，體現(xiàn)在老年教育中就是強化在線學(xué)習(xí)形式。一方面，通過全方位的支持服務(wù)克服傳統(tǒng)遠程教育困難，打破教育參與者的時空限制;另一方面，放大網(wǎng)上資源與學(xué)習(xí)者的契合度，提升互動性、娛樂性以及靈活性等優(yōu)勢，在線學(xué)習(xí)必將成為老年人參與學(xué)習(xí)的新選擇。與傳統(tǒng)面授課堂學(xué)習(xí)相較，新型學(xué)習(xí)形式淡化了“教師”作用，強調(diào)了學(xué)習(xí)者的主觀能動性，有助于拓展作為學(xué)習(xí)主體的老年人的學(xué)習(xí)生活空間和形式。

4.學(xué)習(xí)過程的互助者

2011年，聯(lián)合國教科文組織在《國際教育標準分類法》中將“教育”界定為旨在引發(fā)學(xué)習(xí)，涉及某種形式的交流，有意識的活動。[11]此概念包含三個要素：一是“引發(fā)學(xué)習(xí)”，即個人通過經(jīng)歷在能力（行為）上有所得（發(fā)生改變）;二是“交流”，強調(diào)教育是在兩個（或多個）個體之間或人機（媒介）之間形成的關(guān)系，可以是直接面對面的或遠距離的，可以是語言的或非語言的信息交互;三是“意識性”，即這種活動是有組織、有計劃、有目的的。老年教育學(xué)習(xí)過程即是一個學(xué)習(xí)共同體的創(chuàng)建過程，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中明確自己的主體身份，明確在團隊中的地位，核心人員和邊緣人員均可以從不同的水平、層次和角度構(gòu)建成圍繞知識的互助與合作，成為學(xué)習(xí)互助者。

5.教學(xué)效果的評價者

教學(xué)評價是老年教育的重要環(huán)節(jié)，具有鑒定、診斷和反饋作用，是促進老年教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。老年教育評價以教學(xué)目標為依據(jù)，通過科學(xué)的評價體系設(shè)計，依托技術(shù)手段對教學(xué)過程及結(jié)果進行測量、鑒定，并給予價值判斷和改進反饋的過程，是專業(yè)性極強的活動。設(shè)計者應(yīng)以“老年人的需求”“老年人學(xué)習(xí)體驗和效果”為基礎(chǔ)，從老年人的視角出發(fā)架構(gòu)評價體系、設(shè)計評價指標，確保老年教育的評價植根現(xiàn)實，真實反饋教學(xué)實際。在老年教育評價體系建設(shè)缺乏理論研究的背景下，各老年大學(xué)多通過學(xué)員滿意度問卷進行教學(xué)效果評價。

三、結(jié)語

隨著終身教育理念的發(fā)展，老年教育已經(jīng)成為“積極老齡化”的重要舉措。“將老年教育納入終身教育體系”，從法律高度明確老年教育的教育屬性，明確老年人的教育主體地位，使老年人真正成為課程內(nèi)容的決定者、教學(xué)過程的管理者、學(xué)習(xí)形式的選擇者、學(xué)習(xí)過程的互助者、教學(xué)效果的評價者，有助于糾正課程設(shè)置中存在的失衡問題，幫助更多老年人參與終身學(xué)習(xí)，享受終身學(xué)習(xí)，使其維持更長時間的生理、心理和行動的“健康”，有助于老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

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[責(zé)任編輯 李 帆]