摘要：黨的十八大以來，廉政教育越來越受到黨中央的重視，比起大官“大貪”，群眾身邊的“微腐敗”更令人厭惡。通過探究如何做好基層干部的廉政教育工作，從多個向度分析如何從思想層面引導基層干部廉潔自律、廉政為民，推動基層干部筑牢底線思維。

關(guān)鍵詞：基層干部 廉政教育 廉潔自律

全國上下排除萬難，歷經(jīng)數(shù)年終于如期完成了脫貧攻堅工作，下一步是要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接這項同樣艱巨而重要的工作。在此過程中，鄉(xiāng)村基層干部是推動銜接工作的一線指揮員，積極促進鄉(xiāng)村基層干部的廉政教育工作穩(wěn)定有效開展顯得尤為重要。經(jīng)查閱，研究鄉(xiāng)村基層干部廉政教育的文章極少，好文章更是鳳毛麟角。本文試圖盡自己微薄之力，努力探究如何做好鄉(xiāng)村基層干部的廉政教育工作。

一、開展警示教育，推動反腐“防微杜漸”

要加強警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。[ 1 ]堅持一體推進“三不”，必須做好警示教育。

首先，要開展專題警示教育，以身邊人和事為案例素材，拍攝警示教育片，積極提升以案促改成效，釋放出懲治“微腐敗”今后越來越嚴的強烈信號，同時要排查彌補制度漏洞，最終達到用案例警示規(guī)范一方的效果。其次，要組織黨員干部觀看警示教育片，黨員干部在觀看時要擺正態(tài)度，盡可能把自己帶進去，認真思考腐敗行為的后果，讓內(nèi)心真正受到警醒。有條件的地區(qū)，黨組織可組織帶領(lǐng)主要基層干部到監(jiān)獄去接受面對面的教育。黨組織和監(jiān)獄負責人事前溝通安排，讓近期違規(guī)違紀的黨員干部，尤其是大家身邊的、熟悉的腐敗干部與大家見面，現(xiàn)場懺悔，分享腐敗經(jīng)歷，發(fā)出自身肺腑之言。教育活動結(jié)束后，參加活動的黨員干部要將心得體會記錄下來、分享出去、記在心里。最后，要未雨綢繆、趁熱打鐵、持續(xù)發(fā)力。紀檢監(jiān)察部門要分批召開基層干部警示教育大會，每次開會人數(shù)要進行限制，不宜過多，50個人左右，在會議上積極組織大家對黨紀國法進行學習。要堅決避免會議形式化，杜絕臺上念稿子、臺下刷手機，會議過程中，會議主持者應適當讓參會者臺下發(fā)言討論，一是聽取參會者意見聲音，二是監(jiān)督參會者聽會效果。真正做到會議內(nèi)容入耳、入心，充分保證會議效果。此外，紀檢監(jiān)察部門要督促基層黨組織做好本職監(jiān)督工作，做好自查自糾工作，同時通過集體或個別談話等形式，對黨內(nèi)外所有行使公權(quán)力的黨員干部和公職人員進行談話提醒，發(fā)現(xiàn)有人員存在問題，引導督促其盡快向組織主動交代自身問題。對態(tài)度良好，積極主動交代自身問題的人員減輕或從輕處理，對不配合組織工作，持抗拒態(tài)度的人員要嚴懲。

二、建立廉政教育基層基地，做好基層廉政文化建設(shè)

我們要堅持從教育抓起，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德底線。[ 2 ]為此，要積極建立廉政警示教育基層基地，安排當?shù)攸h員領(lǐng)導干部為兼職講解員，讓黨員干部輪流值班，輪流講解，做好廉政文化宣傳工作，做好廉政警示教育工作。積極開展講解比賽，對講解用心、效果較好的干部給予激勵表揚，對講解懶散、效果一般的干部要提出批評。甚至可以將講解工作納入政績考核，提高黨員干部對廉政文化的重視度。此外，還可利用公眾號等平臺做好講解宣傳工作，即通過拍攝照片、錄制講解視頻、撰寫講解心得日記等形式，讓更多的人了解廉政文化，讓黨員干部自覺做好講解工作。還可邀請專家學者、高校教師以當?shù)亓幕Y源、警示教育案例為寫作素材，撰寫論文進行發(fā)表，好的文章可以進行訂閱，讓基層干部積極學習。充分挖掘本地清廉基因，以清廉基地為平臺講好當?shù)叵荣t廉吏故事，以古代的清官為榜樣，以古代的清廉故事為素材，激勵當下的官員，規(guī)范當下的官員行為。

三、舉辦廉政文化活動，讓基層干部接受文化熏陶

要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。[ 3 ]要推動廉政文化建設(shè)，以文“化”人，促使基層干部務(wù)實為民。

第一，創(chuàng)新舉辦廉潔文化周，黨員干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭舉辦廉潔書法、繪畫比賽，活動過程中可積極邀請群眾參與，營造全民共學廉政文化的熱烈氛圍，同時，廉政書畫作品可送予圍觀群眾。此外，活動過程中可向群眾發(fā)放一定量的廉政文化宣傳冊，選派干部代表向群眾宣傳廉政文化知識，積極與群眾互動。

第二，由黨組織牽頭組織廉政文化藝術(shù)節(jié)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部為主體，以學黨史、倡廉潔、做清官等為主題，舉辦主題詩詞朗誦、歌詠、話劇、小品等多種形式的文藝活動，使得基層干部既娛樂身心，又耳濡目染地感受廉潔文化，凈化干部心靈，促進干部們思想上不想腐。

第三，組織基層干部參觀當?shù)丶爸苓吙h市博物館，挖掘廉政文化，充分利用博物館場地優(yōu)勢、文化陣地優(yōu)勢、宣傳教育優(yōu)勢、群眾資源優(yōu)勢等優(yōu)勢定期開展廉政活動，讓老百姓了解廉政文化的同時，潛移默化地沁潤基層干部的心靈，讓干部們樂于宣傳廉政文化、當好廉政官員。

第四，開展我為村民辦實事活動，聽取群眾意見，化解群眾困難，同時也讓基層干部感受到自身工作對群眾生活的重要性，從而自發(fā)主動地為群眾廉潔辦事。

第五，參觀黨史學習教育基地，開展基層干部學黨史、講黨史活動，干部們不僅要學習黨史，更要會講黨史故事。此外，要充分結(jié)合基層干部學“黨史”活動，帶動基層干部講述自己的入黨故事、分享自己的入黨初衷，號召大家一心向黨、一心為民，保持一顆純潔初心做好本職工作。

四、以學促廉，強化基層干部法紀意識

有些基層干部不學法、不知法、不懂法、不懼法，最后身陷囫圇，要督促基層干部汲取他人慘痛教訓，時刻提醒自己按章辦事、廉潔自律。部分基層干部總認為自己接觸的都是小恩小惠、人之常情，總感覺自己不會觸及黨紀國法，思想麻痹、法紀意識淡薄?！凹o律退一分，腐敗進一尺”，此類干部在日常工作中常常會有“違規(guī)小動作”，日積月累形成“小官巨腐”，為人民群眾所憤恨、抓狂。

作為基層干部，作為每天都要和群眾打交道的一線干部，村“兩委”干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要堅決學習、遵守黨紀國法。為達到以考促學，以學促廉目的，紀檢監(jiān)察人員下村開展監(jiān)察工作，將基層干部應熟知的黨紀國法內(nèi)容制成題庫，對基層干部進行測試。測試采用實名制，每次從題庫中隨機抽取20%的題量，每人有3次答題機會，取其最高成績。對于多次答題成績不理想的干部，要督促其抓緊學習，若發(fā)現(xiàn)部分干部思想懶散，學習積極性不高，要點名批評，嚴重者要通報批評。

五、開展向廉政楷模學習活動，帶動基層干部廉政積極性

中國是一個從來不缺廉政英雄的國家，河南省登封市公安局局長任長霞，立警為公、一心為民，還登封市一片凈土；張富清老英雄一生不圖功名、淡泊名利，為黨和國家的建設(shè)奉獻一生。廣大基層黨員要主動向廉政楷模學習，為此，黨組織積極帶領(lǐng)基層干部開展向廉政楷模學習活動，基層干部要認真了解廉政楷模故事、努力學習廉政楷模精神、向廉政楷?？待R。在學習過程中，基層干部要積極對照自己、反思自己，認識到自身工作態(tài)度、工作作風等方面的不足，以楷模為鏡，不斷糾正自己。黨組織也要對干部學習情況進行評比考核，對學習態(tài)度懶散、學習效果較差的干部點名批評，對學習成效較好的干部提出表揚，考核結(jié)果記錄在干部工作檔案，將來干部提拔任用時，此考核結(jié)果可作為參考項。

六、推動廉政教育常態(tài)化，潛移默化凈化干部思想

廉政教育尤其是鄉(xiāng)村基層干部的廉政教育一直以來都存在中斷性、短期性等特點，很難達到對黨員干部耳濡目染、潛移默化地影響效果。所以，要提升對黨員干部的廉政教育效果，必須實現(xiàn)廉政教育的常態(tài)化?；鶎狱h組織及主要領(lǐng)導人要切實負起責任，結(jié)合“四史”學習教育、“我為群眾辦實事”等活動，推動廉政教育日日學、每周做總結(jié)。在日常工作中，黨組織要帶領(lǐng)大家每天集中學習半小時，學習內(nèi)容可以是觀看廉政教育視頻、可以是學習黨規(guī)黨章、可以是交流為群眾辦實事的經(jīng)驗等，部分干部可以請假缺席，但可以通過網(wǎng)絡(luò)線上等方式補上，要保證兩周內(nèi)個人集體學習時長不少于4個小時。上級部門要重視并推廣好的學習經(jīng)驗模式。要結(jié)合當?shù)厍闆r引導村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間進行廉政教育活動的交流學習，做好教育活動不能閉門造車，要相互之間學習在廉政教育方面各自的優(yōu)點，交流經(jīng)驗，推動廉政教育生態(tài)活起來，氛圍好起來，才能實現(xiàn)對基層干部思想的有效凈化。

七、壓實主要領(lǐng)導干部主體責任，實行領(lǐng)導負責制

廉政教育是推動“三不”一體推進的重要舉措，要想形成長期穩(wěn)定有效的教育效果，必須壓實基層領(lǐng)導的主體責任，選定干部主管廉政教育工作，實行領(lǐng)導負責制。根據(jù)各村鎮(zhèn)實際情況，從“村兩委”和基層紀檢部門中選定部分干部形成領(lǐng)導小組，主要負責廉政教育工作，其中，選定一位干部為第一責任人。此外，制定相關(guān)制度，規(guī)定在廉政教育方面，基層所有黨員干部要受領(lǐng)導小組指揮安排，不服從安排者，領(lǐng)導小組經(jīng)合議有權(quán)按規(guī)定對黨員干部進行處罰。領(lǐng)導小組更要對廉政教育工作認真負責，上級機關(guān)要制定規(guī)章制度對該工作實效進行定期考核，對于考核結(jié)果好壞，領(lǐng)導小組要承擔主要責任。

（本文系石家莊市哲學社會科學規(guī)劃課題“發(fā)揮群眾監(jiān)督提升市域村鎮(zhèn)基層治理現(xiàn)代化的作用研究”；項目編號：（4-2）主持人：狄斌，骨干成員：邊建功，劉東）

【參？考？文？獻】

[1] 呂永祥，王立峰.監(jiān)察委員會廉政教育職能研究：設(shè)置依據(jù)、實施主體與防腐作用[J].河南社會科學，2020，28（03）：42-50.

[2] 《在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話》（2013年4月19日）

[3] 在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）[J].當代江西，2017（01）：4-9.

（責任編輯：劉占行）