張利民 劉鳳華

中國華北沿海地區(qū)盛產(chǎn)海鹽，以天津為主的長蘆鹽區(qū)自清代以來就是全國生產(chǎn)海鹽最多的產(chǎn)區(qū)。清初，長蘆鹽的產(chǎn)量占全國的12%，到了近代后，其產(chǎn)量和銷量多數(shù)年份居全國的前三位。1912年，長蘆鹽年產(chǎn)356.8萬擔(dān)，占全國總產(chǎn)量的10.8%；1921年，其產(chǎn)量增加到863萬擔(dān)，占全國總產(chǎn)量的18.4%。長蘆鹽稅，明代為每年18萬兩白銀，居全國第二位，1914年為1284.2萬元，占全國的18.7%，以后一直在15%上下，一度因軍閥混戰(zhàn)跌到10%以下，到1935和1936年分別占全國的19.8%和13.6%①根據(jù)丁長清主編《民國鹽務(wù)史稿》附表1、2、3的統(tǒng)計編撰而成,參見:丁長清.民國鹽務(wù)史稿[M].北京:人民出版社,1990.。1936年，長蘆鹽區(qū)稅收占華北地區(qū)鹽稅的65%，山東鹽區(qū)占華北地區(qū)鹽稅的23%，而華北鹽稅為4597.3萬元，占全國總額的22.6%。由此可見，長蘆鹽在全國的鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售和稅收上均占有十分重要的位置。

表1 1938—1942 年華北鹽業(yè)公司的長蘆鹽田統(tǒng)計表 單位：町步

鹽是化學(xué)工業(yè)和軍事工業(yè)的原料。日本鹽產(chǎn)量有限，20世紀(jì)30年代前每年從北非、北美及地中海各國進口原鹽50萬噸至70萬噸。隨著日本侵華戰(zhàn)爭的擴大，日本急需尋求新的進口鹽資源。長蘆鹽產(chǎn)地鄰近日本，海運便利，價格低廉，日本自清末就企圖進口中國海鹽。但是，中國歷代政府視鹽為主要稅收來源之一，實行專賣制度，不得隨意產(chǎn)銷，更禁止出口。1914年日軍強占青島后，每年強行向日本出口山東原鹽，最多為17.5萬噸，最少為5萬噸②丁長清.民國鹽務(wù)史稿[M].北京:人民出版社,1990:293.。20世紀(jì)30年代后，日本的化學(xué)和紡織工業(yè)，尤其是軍事工業(yè)迅速發(fā)展，急需進口原鹽。于是，日本和日偽政府將增加長蘆鹽的生產(chǎn)和輸日作為對華北經(jīng)濟統(tǒng)治的主要目標(biāo)之一。從1936年開始，日本滿鐵和軍隊等就進行實地調(diào)查和制定計劃，并采取建立公司和提高生產(chǎn)能力等各種手段，將更多的原鹽輸出到日本。全面抗戰(zhàn)后，日偽軍政當(dāng)局對華北淪陷區(qū)的經(jīng)濟實行壟斷性統(tǒng)制，通過制定計劃、設(shè)立機構(gòu)、擴大面積等方法增加長蘆鹽產(chǎn)量和輸日量。日本侵略者按照既定的方針政策實施一元化統(tǒng)治，無不體現(xiàn)其對戰(zhàn)爭資源的瘋狂掠奪。

一、日本掠奪長蘆鹽的計劃

日本為了促進長蘆鹽的增產(chǎn)和輸日，曾多次制定計劃。七七事變前，滿鐵一方面對長蘆鹽田進行調(diào)查，并統(tǒng)計和論證長蘆鹽增產(chǎn)和輸日等諸多問題；另一方面制定了所謂的開發(fā)鹽業(yè)的計劃。1937年1月，滿鐵產(chǎn)業(yè)部擬定了《華北鹽業(yè)開發(fā)要綱》，計劃通過投資和貸款方式改良既有鹽田，使年產(chǎn)量由35萬噸增加到60萬噸，并努力開發(fā)新鹽田，新舊鹽田達到75萬噸的年產(chǎn)能力①解學(xué)詩.滿鐵與華北經(jīng)濟(1935—1945)[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2007:231.。七七事變后，滿鐵的興中公司和經(jīng)濟調(diào)查會又多次制定了長蘆鹽的增產(chǎn)計劃。1937年8月，滿鐵經(jīng)濟調(diào)查會對華北各種資源產(chǎn)量的推定中，將原鹽生產(chǎn)從35萬噸增加到1941年的100萬噸②滿鐵調(diào)查部.中國立案調(diào)查書類:2編:1卷:2:中國經(jīng)濟開發(fā)方策及調(diào)查資料[Z].1937:121.；而9月由興中公司制定的計劃增加了舊鹽田的改良，將產(chǎn)量從1941年的100萬噸，增加到128.8萬噸③南開大學(xué)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟史研究室.中國近代鹽務(wù)史資料選輯:第3卷[M].天津:南開大學(xué)出版社,1985:42-43;芮和林.日本侵華時期的長蘆鹽區(qū)[J].鹽業(yè)史研究,1993(1):38.。1938年4月滿鐵又推出《華北鹽業(yè)開發(fā)計劃案要綱》，建議“抑制遠海鹽的輸入”，用中國鹽“確立日本化學(xué)工業(yè)的基礎(chǔ)”，要廢除原來對長蘆鹽生產(chǎn)的限制，恢復(fù)和改良舊鹽田、開發(fā)新鹽田。為了使更多的長蘆鹽輸日，“實行部分銷售統(tǒng)制”，要達到1946年輸日110萬噸的目的，滿鐵認為這是“根本改變中國鹽政的一個步驟”④解學(xué)詩.滿鐵與華北經(jīng)濟(1935—1945)[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2007:232-233.。1938年6月，日本華北方面軍特務(wù)部制定的華北開發(fā)第一次五年計劃中，長蘆鹽的產(chǎn)量1939年定為64.5萬噸，1941年為109.9萬噸，1942年為143.44萬噸，到1943年華北產(chǎn)鹽要達到250萬噸，加上純堿和燒堿的增產(chǎn)，要投資3600萬元。長蘆鹽對日供應(yīng)的目標(biāo)是：1940年45萬噸、1941年60萬噸、1942年75萬噸、1943年90萬噸、1944年為100萬噸⑤鄭伯彬.抗戰(zhàn)期間日人在華北的產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃[Z].資源委員會經(jīng)濟研究所,1947:24,30,48.。日本華北開發(fā)會社設(shè)立后，制定了《華北鹽業(yè)開發(fā)綱要》，將1941年的年產(chǎn)量定為110萬噸。以后，日本統(tǒng)制機構(gòu)根據(jù)侵華戰(zhàn)爭變化和鹽業(yè)生產(chǎn)狀況又多次修改計劃，如興亞院華北聯(lián)絡(luò)部1940年9月制定的《華北產(chǎn)業(yè)開發(fā)第二次五年計劃》（試行案）中，因為1939年的大水災(zāi)，將1941年的產(chǎn)量定為89萬噸，到1944年增加到167萬噸（包括長蘆鹽和山東鹽）；同期向日本輸出分別為60萬噸和110萬噸⑥中村隆英.戰(zhàn)時日本の華北經(jīng)濟支配[M].東京:山川出版社,1983:264.。一年后華北聯(lián)絡(luò)部公布的第二次五年計劃中，又將年產(chǎn)量提高，即1941年為133.8萬噸，到1946年的年產(chǎn)量竟要達到253萬噸，其中長蘆鹽為150萬噸⑦鄭伯彬.抗戰(zhàn)期間日人在華北的產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃[Z].資源委員會經(jīng)濟研究所,1947:12;張利民,劉鳳華.抗戰(zhàn)時期日本對天津的經(jīng)濟統(tǒng)制與掠奪[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2016:239-241.。這些計劃的制定和修改，充分反映了日本在不斷加快掠奪長蘆鹽的野心。

二、日本控制長蘆鹽生產(chǎn)的機構(gòu)與措施

日本對華北戰(zhàn)爭資源的掠奪主要是促進“二黑二白”（煤、鐵、棉花、鹽）的生產(chǎn)與輸日，為此日本將這些產(chǎn)業(yè)以及鐵路等確定為統(tǒng)制性產(chǎn)業(yè)。因此，長蘆鹽的生產(chǎn)、運銷和輸日等始終被經(jīng)濟統(tǒng)制機構(gòu)所壟斷。

（一）強化長蘆鹽業(yè)的機構(gòu)管理

滿鐵的興中公司是急先鋒，從1935年到1939年被華北鹽業(yè)公司接管前，一直把持長蘆鹽的生產(chǎn)與輸出。1935年8月，興中公司設(shè)立后就迫使冀察政務(wù)委員會同意長蘆鹽輸日，并與冀察政委會、冀東偽政權(quán)簽訂了1936年和1937年向日本輸出長蘆鹽21.5萬噸的合同，從而突破了中國政府禁止食鹽出口的政策。1936年6月29日，日本陸海外藏四省及對滿事務(wù)局官廳共同決定，由興中公司經(jīng)辦長蘆鹽出口日本事宜。興中公司原計劃設(shè)立專門的公司，但日本政府認為，“長蘆鹽的對日出口工作，應(yīng)在天津總領(lǐng)事館及中國駐屯軍司令部的斡旋之下，由長蘆鹽務(wù)機關(guān)直接執(zhí)行”，興中公司是代替日本國內(nèi)的廠商辦理進口事務(wù)。但是，滿鐵不滿于此，1937年1月滿鐵產(chǎn)業(yè)部擬定了《華北鹽業(yè)開發(fā)要綱》，建議通過改良既有鹽田，開發(fā)新鹽田，達到迅速增產(chǎn)的目的，并使之“全部輸出日本”①轉(zhuǎn)引自:解學(xué)詩.滿鐵與華北經(jīng)濟(1935—1945)[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2007:231.。1937年4月，興中公司設(shè)置了鹽業(yè)部，開始將業(yè)務(wù)從原來的原鹽出口，擴大到開發(fā)新鹽田、改良既有鹽田等方面。在短短兩年內(nèi)，興中公司促進長蘆鹽生產(chǎn)和出口的行為，得到日本軍政當(dāng)局的贊許②華北鹽業(yè)公司移交調(diào)查書(1945年10月)[G]//居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編.北京:北京出版社,1995:538.。

七七事變后，偽長蘆鹽務(wù)管理局發(fā)布聲明：“本局及所屬鹽務(wù)機關(guān)，業(yè)歸日本駐屯軍接收管理，各場鹽務(wù)仍照舊辦理?！雹廴蜗鴯?長蘆鹽務(wù)檔案一束[J].檔案天地,1999(1):7.偽華北政務(wù)委員會基本上沿襲了原來的管理機構(gòu)和規(guī)章制度，在財務(wù)總署下設(shè)立長蘆、山東、青島、山西、河南等鹽務(wù)管理局，其下設(shè)立辦事處、場公署、場務(wù)所和分卡，管理各場區(qū)的產(chǎn)銷業(yè)務(wù)。各級機構(gòu)的要職均由日本人出任，如曾在我國鹽務(wù)稽核機關(guān)長期任職的鄭梅雄擔(dān)任偽長蘆鹽務(wù)管理局副局長，各局下屬之業(yè)務(wù)科均設(shè)一名日籍副科長，各鹽場由日本人任副場長，實際操縱了鹽業(yè)的生產(chǎn)和運銷④丁長清,唐仁粵.中國鹽業(yè)史:近代當(dāng)代編[M].北京:人民出版社,1997:174.。另外，長蘆鹽務(wù)管理局取消了稅警局，在各局內(nèi)設(shè)警務(wù)科，所有稅警隊一律改成鹽警大隊，負責(zé)稽查私鹽并保證食鹽的生產(chǎn)和運輸⑤李鵬圖,劉序東,李鄴亭.長蘆鹽務(wù)五十年回顧[G]//中國政協(xié)文史委員會.文史資料選輯:第15卷:第44輯.北京:中國文史出版社,1976:135.。

日偽當(dāng)局規(guī)定，統(tǒng)制性產(chǎn)業(yè)實行一業(yè)一社的管理方式，因此要設(shè)立壟斷性的鹽業(yè)公司。最初，滿鐵的興中公司主持鹽業(yè)生產(chǎn)，該公司在漢沽、塘沽、大沽設(shè)立了鹽田事務(wù)所，后又在樂亭縣城設(shè)立大清河鹽田事務(wù)所，籌建大清河鹽場，均由日本人擔(dān)任所長⑥芮和林.日本侵華時期的長蘆鹽區(qū)[J].鹽業(yè)史研究,1993(1):38.。1938年11月，華北開發(fā)會社成立，遂策劃建立華北鹽業(yè)公司，以實現(xiàn)對華北開發(fā)會社的直接領(lǐng)導(dǎo)。華北開發(fā)會社在《華北鹽業(yè)開發(fā)綱要草案》中提出，剝離興中公司經(jīng)營的鹽業(yè)，由專門的公司接管⑦南開大學(xué)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟史研究室.中國近代鹽務(wù)史資料選輯:第3卷[M].天津:南開大學(xué)出版社,1985:10.。1939年8月20日，華北鹽業(yè)股份有限公司成立，為中國普通法人，總公司設(shè)在天津，資本總額為2500萬元，第一次實付資本1000萬元，由華北開發(fā)會社出資3/4，臨時政府出資1/4，以后變?yōu)橹腥粘鲑Y各半。興中公司將在鹽業(yè)的全部資產(chǎn)，以580.2萬余元的價格轉(zhuǎn)讓給華北鹽業(yè)公司⑧居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編[G].北京:北京出版社,1995:135.，其在鹽業(yè)方面的所有業(yè)務(wù)均由華北鹽業(yè)公司接管，其中土地達983,073畝⑨王立敏.日本對中國長蘆鹽業(yè)掠奪研究:以華北鹽業(yè)公司例(1939—1945年)[D].石家莊:河北師范大學(xué),2011.。華北鹽業(yè)公司作為壟斷性公司，負責(zé)長蘆鹽的生產(chǎn)、加工、再制和銷售，對鹽田經(jīng)營的投資和融資，對日本的輸出，以及堿類化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和出口等。公司設(shè)置了總務(wù)部、營業(yè)部、調(diào)查部、鹽產(chǎn)部、工廠部，沿襲了興中公司的機構(gòu)設(shè)置；在鹽場設(shè)立了漢沽、塘沽、大沽和大清河鹽田事務(wù)所；在漢沽、塘沽、大沽設(shè)立工廠；設(shè)置了鹽業(yè)實驗所（北塘）、輸送事務(wù)所（塘沽）、京城事務(wù)所；接管了久大精鹽公司和永利化學(xué)公司⑩居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編[G].北京:北京出版社,1995:532.。根據(jù)一業(yè)一社的宗旨，日本還專門設(shè)立了山東鹽業(yè)公司，主管山東鹽業(yè)與化工、醫(yī)藥產(chǎn)品的融資、收購與銷售等①居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編[M].北京:北京出版社,1995:183.。

華北鹽業(yè)公司作為專門管理長蘆鹽和鹽化工產(chǎn)品的壟斷性機構(gòu)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。1940年華北鹽業(yè)公司收買了中日合資的渤海鹽業(yè)公司，1943年收買了米鎧的裕民灘業(yè)公店及所屬的鹽田，并投資新建鹽田，增加電力抽水和生產(chǎn)再制鹽等設(shè)備，以融資的方式恢復(fù)原有鹽田，不斷擴大長蘆鹽生產(chǎn)、加工、銷售，尤其是對日輸出。華北鹽業(yè)公司通過各種方式在資金上支持長蘆鹽的生產(chǎn)。據(jù)1945年華北開發(fā)會社北平分社的移交清冊記載，僅華北開發(fā)會社北平分社就投資華北鹽業(yè)公司127,420.5萬元，其中直接投資1875 萬元、長期借款5160 萬元、短期融資120,385.5萬元②居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編[M].北京:北京出版社,1995:148.。

（二）恢復(fù)、改良和新建鹽田

中國政府歷來對鹽業(yè)采取限制生產(chǎn)的政策，以維持各產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷的平衡和價格，從事生產(chǎn)的鹽田僅為原鹽總面積的70%左右。滿鐵興中公司主持長蘆鹽輸日之后，為了增加長蘆鹽的出口，極力恢復(fù)原有鹽田，并新開鹽田。興中公司建立伊始，就采用各種手段恢復(fù)原有鹽田，如1937年3月出資20萬元，恢復(fù)了漢沽停曬的1890町步③1町步約合9918平方米，約合14.85畝。參見:解學(xué)詩.滿鐵檔案資料匯編:11:滿鐵與華北開發(fā)會社[M].北京:社會科學(xué)出版社,2011:553.鹽田。天津淪陷后，在興中公司指揮下，偽長蘆鹽務(wù)局“首先撤銷了蔣政府時代對生產(chǎn)的限制令，為鹽田經(jīng)營者提供貸款，復(fù)活荒廢的鹽田，改良原有鹽田，并開辟新鹽田”④東亞新報天津支社.華北建設(shè)年史[Z].1944:309.。1937年8月，興中公司與偽長蘆鹽務(wù)局簽訂了《增產(chǎn)長蘆鹽借貸資金契約》，給偽長蘆鹽務(wù)局提供為期一年的100萬元貸款，年利9分，以鹽稅收入為擔(dān)保，目的是“對原有鹽田進行改良、新開鹽田和進行其他鹽的增產(chǎn)改良時，經(jīng)雙方協(xié)商后采取必要的措施”⑤解學(xué)詩.滿鐵與華北經(jīng)濟(1935—1945)[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2007:232.。1938年開始，興中公司取消了春季曬鹽的限制，實施秋季曬鹽。從此，原有鹽田沒有了休曬和只在春季生產(chǎn)的限制⑥南開大學(xué)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟史研究室.中國近代鹽務(wù)史資料選輯:第3卷[M].天津:南開大學(xué)出版社,1985:25.。華北鹽業(yè)公司的融資方式主要是為開灘公店、灘業(yè)公會、灘戶等提供短期貸款，以預(yù)付款的方式收購其生產(chǎn)的全部原鹽和鹽鹵來償還貸款，實際上是通過強行借貸恢復(fù)原有鹽田，并控制了鹽業(yè)的生產(chǎn)和收購。據(jù)統(tǒng)計，華北鹽業(yè)公司累計給予漢沽、塘沽、新河和鄧沽的公店、公會和灘戶貸款達到6115.6萬余元⑦華北鹽業(yè)股份有限公司營業(yè)部業(yè)務(wù)報告(1945年10月)[G]//居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編.北京:北京出版社,1995:560.。該公司通過這樣的手段，從1938年至1942年累計恢復(fù)原有鹽田6,768町步⑧華北鹽業(yè)股份有限公司營業(yè)部業(yè)務(wù)報告(1945年10月)[G]//居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編.北京:北京出版社,1995:542.，其中蘆臺的漢沽鹽場分兩期共恢復(fù)1607.3町步，豐財鹽場（含塘沽、新河、鄧沽鹽場）分兩期共恢復(fù)約4685.13町步⑨王立敏.日本對中國長蘆鹽業(yè)掠奪研究:以華北鹽業(yè)公司例(1939—1945年)[D].石家莊:河北師范大學(xué),2011:14-15.。

改良鹽田與恢復(fù)原有鹽田是同步進行的。最初是以恢復(fù)原有鹽田為主，1938年以后的鹽業(yè)“開發(fā)”計劃強調(diào)通過改造既有鹽田，提高單位產(chǎn)量，要求每町步的年產(chǎn)量由不足40噸提高到65噸①興中公司.華北鹽業(yè)開發(fā)計劃綱要案(1937年12月)[M]//解學(xué)詩.滿鐵與華北經(jīng)濟(1935—1945).北京:社會科學(xué)文獻出版社,2007:232-233.。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，1942年8月31日日本興亞院炮制的《中國經(jīng)濟建設(shè)基本方策》，把中國定為“具有豐富的勞動資源、地下資源和農(nóng)業(yè)資源的供給國”，要確保當(dāng)?shù)孛癖娚畋匦栉镔Y的自給，其中對華北鹽業(yè)的方針是要通過改良鹽田達到增產(chǎn)，并在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)以鹽為原料的化學(xué)工業(yè)②大東亜戦爭中ノ帝國ノ対中國経済政策関係雑件[A].檔案號:E0005-2.(日本外交史料館藏).。于是，興中公司和華北鹽業(yè)公司采取各種措施，改善生產(chǎn)條件，并制定獎勵制度，鼓勵鹽工增產(chǎn)，企圖最大限度地增加單位年產(chǎn)量。例如，新建變電室和揚水站，增加水泵數(shù)量，修建鹽田的導(dǎo)排水門和水閘、暗渠和運鹽溝③長蘆鹽務(wù)局蟶頭沽鹽田建設(shè)工事導(dǎo)排水門設(shè)計圖[A].檔案號:J0138-1-000018.(天津市檔案館藏);長蘆鹽務(wù)局大清河鹽田第一二期間運鹽溝連絡(luò)平面圖[A].檔案號:J0138-1-000026.(天津市檔案館藏).，修建北塘貯鹽場以及大沽和北塘原鹽出口碼頭等④長蘆鹽務(wù)局北塘貯鹽場見取圖(1939年1月)[A].檔案號:J0138-1-000009.(天津市檔案館藏);長蘆鹽務(wù)局大沽碼頭工程圖(1939年1月)[A].檔案號:J0138-1-000023.(天津市檔案館藏).。另外，華北鹽業(yè)公司還制定了增產(chǎn)獎勵制度，按照增產(chǎn)原鹽數(shù)量多寡對灘戶和鹽夫給予獎金⑤王立敏.日本對中國長蘆鹽業(yè)掠奪研究:以華北鹽業(yè)公司例(1939—1945年)[D].石家莊:河北師范大學(xué),2011:16.。

新建鹽田是日本掠奪長蘆鹽的最主要方式。興中公司從1937年初就有詳細的所謂“開發(fā)”計劃，要在5年內(nèi)新辟鹽田7,500町步，年產(chǎn)鹽45萬噸，并在大清河附近購買土地開辟新鹽田。日本占領(lǐng)天津初期，興中公司計劃在海河南岸、漢沽、大清河等地新開鹽田14,000町步，約合23.2萬畝，預(yù)計年產(chǎn)量達到91萬噸。不久，興中公司鹽業(yè)事務(wù)所縮減了新開鹽田的計劃，改為8年內(nèi)分兩期在海河南岸和漢沽新建鹽田12,000町步。華北鹽業(yè)公司成立后，認為日本實行“近海鹽為中心政策后”，“尚以新設(shè)鹽田之筑造為緊急需要”，開始在大沽、漢沽和大清河加緊建設(shè)新鹽田⑥華北鹽業(yè)股份有限公司之設(shè)立與發(fā)展概要報告(1945年10月)[G]//居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編.北京:北京出版社,1995:539.。

新建鹽田是按照既定的計劃實施的。1938年3月前，興中公司就在大清河、大沽等地購買灘地開發(fā)新鹽田，華北鹽業(yè)公司接管了這些正在新建的鹽田，并強行征地開辟新的鹽田。他們招募長期和臨時雇工，按照規(guī)劃新建鹽田，并從事生產(chǎn)。1941年，華北鹽業(yè)公司曾一次性招工23,000人。華北鹽業(yè)公司1945年聲稱，“所要之直接勞動力實為之百萬人之多”，這些鹽工多來自山東各地，也有部分來自周邊的天津縣、滄縣、寧河、豐潤、灤縣，除此之外，還有大量的臨時性工人。據(jù)統(tǒng)計，在1937年前臨時雇傭的勞力不過7,000人，到1945年前達到35,000人之多⑦華北鹽業(yè)股份有限公司之設(shè)立與發(fā)展概要報告(1945年10月)[G]//居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編.北京:北京出版社,1995:539.。為了便于生產(chǎn)、運輸和管理，新建的鹽田有揚水站等設(shè)施，導(dǎo)排水門劃一，還修整了導(dǎo)流和運鹽溝渠、蒸發(fā)池和結(jié)晶池⑧長蘆鹽務(wù)局漢沽鹽田蒸發(fā)池及結(jié)晶池內(nèi)構(gòu)造計劃平面圖(1939年1月)[A].檔案號:J0138-1-000028.(天津市檔案館藏).，改進了運鹽的舢板⑨長蘆鹽務(wù)局大清河鹽田運鹽用舢板設(shè)計圖(1939年1月)[A].檔案號:J0138-1-000035.(天津市檔案館藏).等。如新建的大沽鹽田是半集中式結(jié)構(gòu)，分為5個灘區(qū)，整齊、對稱，依次排列有鹽坨、結(jié)晶池、調(diào)節(jié)池、蒸發(fā)池，灘池邊有多個水門，有柴油發(fā)電機和電動機帶動的多臺套水泵⑩王立敏.日本對中國長蘆鹽業(yè)掠奪研究:以華北鹽業(yè)公司例(1939—1945年)[D].石家莊:河北師范大學(xué),2011:14-15.。華北鹽業(yè)公司到1941年累計開辟鹽田16,059町步。1942年以后，日本侵略戰(zhàn)爭不斷擴大，沒有資金和能力新建鹽田，日本便開始了強制性的掠奪。

經(jīng)過恢復(fù)原有鹽田、改良鹽田和新建鹽田等措施，長蘆鹽區(qū)各鹽場的鹽田面積迅速增加?？箲?zhàn)前長蘆鹽區(qū)有鹽田9,752町步，到1942年，增加了恢復(fù)的舊有鹽田6,768町步和華北鹽業(yè)公司在大沽、漢沽和大清河等地新建鹽田16,059町步，總計鹽田約為32,579町步，是原來鹽田面積的3倍有余（表1）。1942年前華北鹽業(yè)公司所有的新建鹽田占全部鹽田的49.29%。自1943年起，該公司接管了新河鹽場裕民灘業(yè)公店的2160町步舊有鹽田，共有鹽田18,219町步，占全部鹽田的55.92%，其它的是灘業(yè)公會、開灘公店、灘戶的既有鹽田和恢復(fù)鹽田。各個鹽場原有常用工人2.4萬人，1945年增加到12萬人，臨時工原有7,000人，增加到3.5萬人，大約增加了4倍①華北鹽業(yè)股份有限公司之設(shè)立與發(fā)展概要報告(1945年10月)[G]//居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編.北京:北京出版社,1995:539.。

為了保證原鹽的生產(chǎn)和運輸，1937年興中公司就出資給漢沽的灘業(yè)公店配置輸鹽用的皮帶傳送機，以加快原鹽的出場，并在鹽警訓(xùn)練所開辦多期培訓(xùn)警官與警士的訓(xùn)練班，強化對生產(chǎn)和運輸?shù)墓芾?，偽長蘆鹽務(wù)局還向省署申請撥派汽船以巡護鹽的運輸②河北省署為準(zhǔn)長蘆鹽務(wù)局函請撥派汽船巡護運輸請查照(1939年6月)[A].檔案號:J0001-3-000899.(天津市檔案館藏).。長蘆鹽泥土多，成色不良，影響工業(yè)用鹽和在華日偽軍食用，日本興中公司和華北鹽業(yè)公司因此新建了洗滌廠。1938年，興中公司在漢沽以華人名義建設(shè)精鹽洗滌廠，配備粉碎洗滌設(shè)備生產(chǎn)再制鹽③南開大學(xué)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟史研究室.中國近代鹽務(wù)史資料選輯:第3卷[M].天津:南開大學(xué)出版社,1985:39.。1940年，在漢沽的洗滌鹽廠建成，日洗滌能力為400噸，年產(chǎn)再制鹽10萬噸。但是，每年的實際產(chǎn)量未能如愿，1942年僅生產(chǎn)15,763噸，1943年產(chǎn)80,452噸，1944年下降到37,954.5噸，到1945年累計生產(chǎn)量不過13,406.5萬噸④華北鹽業(yè)股份有限公司引繼調(diào)書[G]//居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編.北京:北京出版社,1995:548-550.。1939年1月，華北開發(fā)會社計劃在大沽和漢沽建立粉碎洗滌工廠，設(shè)計能力為年產(chǎn)再制鹽57萬噸，但因資金和設(shè)備等原因擱淺⑤南開大學(xué)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟史研究室.中國近代鹽務(wù)史資料選輯:第3卷[M].天津:南開大學(xué)出版社,1985:41,10,24-25.。

三、長蘆鹽的年產(chǎn)量和輸日量

在日偽當(dāng)局的統(tǒng)制下，由于鹽田面積增加和春秋兩季生產(chǎn)，長蘆鹽的產(chǎn)量有較大幅度的增長。據(jù)統(tǒng)計，七七事變前，長蘆鹽的年產(chǎn)量一般在600萬擔(dān)以上，1936年達到837.6萬擔(dān)。1938年因海潮沖毀鹽田，產(chǎn)量有所下降，1939年增加到1186.7萬擔(dān)，1941年為1586.1萬擔(dān)，1943年達到最高峰為2345.7萬擔(dān)①丁長清.民國鹽務(wù)史稿[M].北京:人民出版社,1990:413,301.。另據(jù)華北鹽業(yè)公司1945年的統(tǒng)計，1939年長蘆鹽的總產(chǎn)量為59.5萬噸，1941年產(chǎn)鹽79.9萬噸，1943年高達121.2萬噸，1938—1945年該公司產(chǎn)鹽632.6萬噸。

表2 1938—1945 年長蘆鹽總產(chǎn)量統(tǒng)計表 單位：萬噸

從各類鹽田的產(chǎn)量可以看出，1942年華北鹽業(yè)公司新建鹽田占全部鹽田面積的49.29%，其產(chǎn)量占當(dāng)年總產(chǎn)量的比重不足40%，以后逐年增加，其產(chǎn)量均占總產(chǎn)量的50%左右。同時，長蘆鹽區(qū)各鹽場的產(chǎn)量在華北原鹽總產(chǎn)量中占據(jù)十分重要的位置。華北地區(qū)有長蘆和山東兩個鹽區(qū)，以及少量的山西池鹽，長蘆鹽區(qū)的年產(chǎn)量除了1938年占華北總產(chǎn)量50.39%外，其他時間一直占華北總產(chǎn)量的60%以上，最多的1943年占75.73%②根據(jù)丁長清主編的《民國鹽務(wù)史稿》中數(shù)據(jù)計算而得,參見:丁長清.民國鹽務(wù)史稿[M].北京:人民出版社,1990:300-301,413.。另據(jù)華北鹽業(yè)公司的統(tǒng)計，該公司1938年至1943年的鹽產(chǎn)量，分別占華北地區(qū)鹽產(chǎn)量的60.34%、62.49%、65.21%、63.52%、72.62%、73.49%③根據(jù)鄭會欣主編的《戰(zhàn)前及淪陷期間華北經(jīng)濟調(diào)查》中的數(shù)據(jù)計算而得,參見:鄭會欣.戰(zhàn)前及淪陷期間華北經(jīng)濟調(diào)查[M].天津:天津古籍出版社,2010:599.。

盡管長蘆鹽的產(chǎn)量增加了，但是根本不可能達到日本預(yù)期的目標(biāo)，尤其是太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，年產(chǎn)量為既定計劃的70%左右。之所以如此，首先是鹽田雇工被強行安排每天15個小時以上的繁重勞動，收入所得卻不能保證生存，進而多有逃跑，勞動力逐年減少，造成產(chǎn)量下降。其次，過低的收購價格也使得灘業(yè)公會、灘戶等經(jīng)營者無利可圖。由于絕大部分原鹽是輸日，而出口日本的價格一直低于經(jīng)營者的生產(chǎn)成本。有資料表明，1937年以后豐財和蘆臺鹽場原鹽的出廠價每噸分別為5.04元和4.76元，興中公司等則以每噸2.7元的價格強行收購后出口。1941年各鹽場的出廠價為9.9元，而華北鹽業(yè)公司對貸款所預(yù)付的收購價格僅為7.5元①丁長清.民國鹽務(wù)史稿[M].北京:人民出版社,1990:330.。據(jù)統(tǒng)計，1937年至1941年間，興中公司等采用低于出廠價2.2元每噸左右的價格向日本出口原鹽②南開大學(xué)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟史研究室.中國近代鹽務(wù)史資料選輯:第3卷[M].天津:南開大學(xué)出版社,1985:78-82.。因此，經(jīng)營者經(jīng)常拖欠貸款，無力投入資金改善生產(chǎn)條件。另外，原鹽全部由華北鹽業(yè)公司收購，作為軍需品在保證供應(yīng)軍隊之后按照定額配給，且有鹽警嚴(yán)格稽查私鹽販運，所以各灘業(yè)公店或灘戶等也根本沒有額外盈利的市場和機會，只能是在日本法西斯殖民統(tǒng)治下被迫維持生產(chǎn)。

日偽當(dāng)局恢復(fù)、改良和新建鹽田的目的十分明確，就是要最大限度地出口原鹽到日本，為化工和軍工等行業(yè)提供原料。最初，滿鐵興中公司根據(jù)日本各地專賣局的計劃實施長蘆鹽的輸日。1936年，興中公司基于“工業(yè)鹽的需要和工業(yè)原料自給自足制度必須建立的呼聲很高，日本化學(xué)工業(yè)原料鹽不能依賴外國鹽，無論如何必須使用日本勢力圈的近海鹽是大勢所趨”的基本方針，“著眼于長蘆鹽擴大生產(chǎn)力，經(jīng)中國駐屯軍、專賣局、滿鐵等視察，昭和十一年（1936）達成了關(guān)于長蘆鹽對日輸出的協(xié)議”③興中公司.北支鹽業(yè)概況與鹽的利用工業(yè)[Z].1939:22-23.轉(zhuǎn)引自:解學(xué)詩.滿鐵與華北經(jīng)濟(1935—1945)[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2007:230.，打破了當(dāng)時中國原鹽禁止出口的限制。1937年，興中公司又以難民救濟金的名義向負責(zé)日本輸出長蘆鹽的蘆豐商店寄贈2萬元，推進原鹽輸日；2月與日本大連汽船會社和國際運輸會社出資300萬元設(shè)立了塘沽運輸公司，主要是從事長蘆鹽的駁船運輸和出口。七七事變前，在興中公司的主持下，長蘆鹽已經(jīng)出口日本22萬噸④居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編[M].北京:北京出版社,1995:126.。全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本的用鹽量劇增。據(jù)統(tǒng)計，1937年日本產(chǎn)鹽量預(yù)計為53.5萬余噸，食鹽和工業(yè)鹽用量卻高達230.4萬噸。而且隨著全面侵華戰(zhàn)爭的擴大，日本需要更多的工業(yè)鹽支持，而預(yù)計1940年日本的產(chǎn)量僅為57.4萬噸，用量則達到241.8萬噸，急需掠奪中國的原鹽⑤南開大學(xué)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟史研究室.中國近代鹽務(wù)史資料選輯:第3卷[M].天津:南開大學(xué)出版社,1985:85.。為此，日本當(dāng)局和國策會社等制定了增加長蘆鹽輸日的計劃，如興中公司號稱到1945年長蘆鹽要輸日百萬噸⑥南開大學(xué)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟史研究室.中國近代鹽務(wù)史資料選輯:第3卷[M].天津:南開大學(xué)出版社,1985:41,42.，1939年1月華北開發(fā)株式會社提出到1941年長蘆鹽要輸日60萬噸⑦南開大學(xué)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟史研究室.中國近代鹽務(wù)史資料選輯:第3卷[M].天津:南開大學(xué)出版社,1985:10.。

在滿鐵興中公司和華北鹽業(yè)公司的運作下，1937年天津的豐財鹽場和蘆臺鹽場向日本輸出長蘆鹽215,430噸，1938年兩個鹽場輸出370,480噸，1939年因為水災(zāi)僅輸日322,225噸。1940年大清河、大神堂、大沽新建鹽田開始產(chǎn)鹽，產(chǎn)量增加，輸日量增加到608,830噸，1942年為最高點達到74.5萬噸，1943年為65.5萬噸⑧鄭會欣.戰(zhàn)前及淪陷期間華北經(jīng)濟調(diào)查[M].天津:天津古籍出版社,2010:244,60.。華北鹽業(yè)公司從1937年至1943年的7年間，輸日長蘆原鹽總共約為365萬噸。有學(xué)者綜合偽長蘆鹽務(wù)局檔案中各個鹽場的記錄，認為1939年至1945年的7年間華北鹽業(yè)公司輸日原鹽共計3,194,755噸⑨王立敏.日本對中國長蘆鹽業(yè)掠奪研究:以華北鹽業(yè)公司例(1939—1945年)[D].石家莊:河北師范大學(xué),2011:26.。鹽業(yè)公司于1947年以后記述了長蘆鹽輸日的數(shù)量，從1937年至1945年共計為388.8萬噸⑩姚洪卓.近代天津?qū)ν赓Q(mào)易[M].天津:天津社會科學(xué)院出版社,1993:157.。另外，還有一些研究者分別對長蘆鹽或者華北鹽業(yè)公司輸日原鹽數(shù)量 做出過估計①姚洪卓估計8年間日本掠走華北鹽為431.7萬噸,參見:姚洪卓.近代天津?qū)ν赓Q(mào)易[M].天津:天津社會科學(xué)院出版社,1993:95;芮和林估算1940年后的6年間輸日長蘆鹽（包括再制鹽和洗滌鹽）為317萬噸，參見:芮和林.日本侵華時期的長蘆鹽區(qū)[J].鹽業(yè)史研究,1993(1):39;丁長清認為1940年后的6年間華北鹽業(yè)公司至少向日本輸出250萬噸原鹽,參見:丁長清.民國鹽務(wù)史稿[M].北京:人民出版社,1990:312.，各種統(tǒng)計參見表3。

表3 長蘆鹽輸日與津海關(guān)出口原鹽數(shù)據(jù)匯總表 單位：千噸

綜合以上數(shù)據(jù)看，華北鹽業(yè)公司、各個鹽場和后來的鹽業(yè)公司所記錄的輸日原鹽的數(shù)量不盡相同，估計是各種記錄年度的起止時間等因素所致，從1937年至1945年長蘆鹽輸日的數(shù)量約在400萬噸，并沒有實現(xiàn)日本原定的達到每年輸日100萬噸的計劃。

從表3可以觀察到，津海關(guān)每年出口的原鹽數(shù)量要少于鹽業(yè)公司輸日的記錄。天津海關(guān)統(tǒng)計的1937—1942年出口原鹽總計為221.6萬噸，而同期華北鹽業(yè)公司輸日的原鹽總計為299.3萬噸，尚有一定的差距。盡管天津海關(guān)出口的原鹽絕大部分是輸出日本，如1941年，天津海關(guān)出口海鹽386.1公擔(dān)⑥1公擔(dān)等于100千克。，除了3公擔(dān)外，均出口日本⑦吳弘明.津海關(guān)貿(mào)易年報(1865—1946)[M].天津:天津社會科學(xué)院出版社,2006:528.，但是津海關(guān)的原鹽出口統(tǒng)計只是輸日原鹽的一部分，秦皇島與蘆臺的漢沽鹽場距離較近，也成為輸日原鹽的港口。據(jù)記載，秦皇島1941年僅出口原鹽5.0690噸，1942年增加到64.9972噸⑧居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編[M].北京:北京出版社,1995:868,884.。而且，據(jù)偽長蘆鹽務(wù)局記載，原鹽是根據(jù)日本專賣局的指令多從大沽、塘沽由日本輪船直接運往日本的，有可能天津海關(guān)并未記錄在案。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本軍隊全面接管了天津海關(guān)，1942年后天津海關(guān)貿(mào)易年報中沒有海鹽出口的記載。由于海運被阻斷，日本的運力匱乏，輸出日本原鹽由主要依靠輪船海運改為海運和陸運兩種方式，海運依然是通過天津或秦皇島的輪船，陸運則是通過鐵路等運到山海關(guān)，經(jīng)過偽滿洲的鐵路運到朝鮮，再轉(zhuǎn)運日本。而且，陸運很快便成為主要運輸方式。從大沽輸日海鹽的運輸方式看，1942年9月至1945年8月華北鹽業(yè)公司采用海運53次，采用陸運92次⑨王立敏.日本對中國長蘆鹽業(yè)掠奪研究:以華北鹽業(yè)公司例(1939—1945年)[D].石家莊:河北師范大學(xué),2011:28.。據(jù)統(tǒng)計，1942年全國鐵路運鹽出口113.4萬噸，港口為43.1萬噸，1943年鐵路和港口分別出口40.9萬噸和76.8萬噸①中村隆英.戰(zhàn)時日本の華北經(jīng)濟支配[M].東京:山川出版社,1983:330.。華北鐵路歷年營業(yè)貨物運輸量的統(tǒng)計也可以佐證。隨著戰(zhàn)爭的吃緊，各鹽場產(chǎn)鹽的出口和向各地運輸越來越依靠鐵路，1939年鐵路運輸僅22萬噸，1940年增加到52萬噸，1942年和1943年分別達到67萬噸和92萬噸，1944年為72萬噸②淺田喬二.1937—1945日本在中國淪陷區(qū)的經(jīng)濟掠奪[M].袁愈佺,譯.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1997:337.。

每年長蘆鹽的輸日數(shù)量均超過各鹽場年產(chǎn)量的50%，時而超過當(dāng)年產(chǎn)量。如1938年的產(chǎn)量不過25.3萬噸，而輸日達到37萬噸；1939年產(chǎn)量為59.5萬噸，輸日29.6萬噸，占產(chǎn)量的近50%；1940年產(chǎn)量為48.9萬噸，輸日56.7萬噸，為當(dāng)年產(chǎn)量的116%；1942年產(chǎn)量為96.8萬噸，輸日74.5萬噸，占76.96%；1943年產(chǎn)量達到頂峰，為121.2萬噸，輸日為65.5萬噸，占50%以上。由此表明，1937年后絕大部分的長蘆鹽均被輸出日本。

除了原鹽輸日外，華北鹽業(yè)公司管理的久大公司的精鹽也被迫向日本輸出。如1938年久大公司東廠輸日精鹽4萬擔(dān)（另有途耗4萬斤）③長蘆鹽務(wù)管理局久大精鹽輸日(1938年4月)[A].檔案號:680-4-2542.(河北省檔案館藏).。據(jù)統(tǒng)計，1939年至1943年華北鹽業(yè)公司營業(yè)部共銷售精鹽89,851噸，其中對日輸出為60,640噸，占總量的67.5%④居之芬.日本對華北經(jīng)濟的掠奪和統(tǒng)制:華北淪陷區(qū)資料選編[M].北京:北京出版社,1995:562.。同一時期，日本在華軍隊還大量免稅征用軍用鹽，用于食用和牲畜用鹽。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1938年4月至1945年10月，日偽軍、海軍和偽滿軍隊免稅征用長蘆產(chǎn)區(qū)的原鹽和精鹽約212,692噸⑤丁長清.民國鹽務(wù)史稿[M].北京:人民出版社,1990:336-338;郭明濤.日本對長蘆鹽的掠奪與食鹽統(tǒng)制配給研究[D].石家莊:河北師范大學(xué),2008:50.。

縱觀所述，可以充分地了解到日本對長蘆鹽的生產(chǎn)、運輸和輸日實行的是全方位的壟斷性統(tǒng)制，其恢復(fù)原有鹽田、新建鹽田等措施，都是為了最大限度地掠奪華北的資源，為其提供生產(chǎn)原料，以維持不斷擴大的侵略戰(zhàn)爭。