概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)建筑工程造價(jià)的影響解析

張小強(qiáng)

【摘 ?要】當(dāng)前，在建筑領(lǐng)域復(fù)雜性日漸提升的背景下，做好工程造價(jià)管控已經(jīng)成為確保建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。概預(yù)算的編制質(zhì)量與建筑工程造價(jià)密切相關(guān)，為保證建筑工程造價(jià)的合理性，相關(guān)人員應(yīng)做好概預(yù)算編制工作，提升概預(yù)算編制質(zhì)量，最大限度地提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。論文詳細(xì)分析了概預(yù)算的含義以及概預(yù)算編制與工程造價(jià)管理的關(guān)系，探討了影響概預(yù)算編制質(zhì)量的因素，總結(jié)了提升概預(yù)算編制質(zhì)量、提高建筑工程造價(jià)管理水平的策略。

【Abstract】At present， in the context of the increasing complexity of the construction field， doing well the engineering cost management and control has become the key to ensure the economic benefits of construction enterprises. The budget preparation quality is closely related to the construction engineering cost. In order to ensure the rationality of the construction engineering cost， related personnel should do well the budget preparation work， improve the budget preparation quality， and improve the economic benefits of construction enterprises to the greatest extent. This paper analyzes the meaning of budget and the relationship between budget preparation and engineering cost management， discusses the factors affecting the budget preparation quality， and summarizes the strategies to improve the budget preparation quality and the level of construction engineering cost management.

【關(guān)鍵詞】建筑工程;概預(yù)算編制;造價(jià)管理

【Keywords】construction engineering; budget preparation; cost management

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2022）04-0029-03

1 引言

為加強(qiáng)工程造價(jià)管控，相關(guān)企業(yè)可以動(dòng)態(tài)化地實(shí)施概預(yù)算編制管理，有效避免工程概算超支問(wèn)題的出現(xiàn)，更好地保障工程建設(shè)有序、合理開(kāi)展，化解潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將建筑企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)損失降至最低。但是結(jié)合當(dāng)前我國(guó)大部分建筑企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，在概預(yù)算編制的過(guò)程中普遍面臨各種各樣的問(wèn)題，若無(wú)法保障概預(yù)算編制質(zhì)量，極易在一定程度上增加工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本。為此，建筑企業(yè)應(yīng)該從工程實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)合理地完成各個(gè)環(huán)節(jié)的概預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照概預(yù)算方案進(jìn)行施工，以便于實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，將工程造價(jià)降至最低，確保建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)建筑企業(yè)造價(jià)管理工作的順利實(shí)施。

2 概預(yù)算的含義

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)的過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在概預(yù)算編制的過(guò)程中，主要流程包括熟悉施工圖紙及施工組織設(shè)計(jì)、熟悉定額并掌握有關(guān)規(guī)則、列項(xiàng)并計(jì)算工程量、套定額子目并編制工程預(yù)算書(shū)（見(jiàn)圖1）。概預(yù)算編制的主要目的是計(jì)算工程項(xiàng)目建設(shè)的總體費(fèi)用，屬于工程造價(jià)管理工作當(dāng)中不可忽視的重要管理內(nèi)容。在實(shí)際開(kāi)展工程建設(shè)的過(guò)程中，若概預(yù)算編制質(zhì)量較高，則可以明確控制工程造價(jià)，可以切實(shí)有效地強(qiáng)化對(duì)建筑工程建設(shè)進(jìn)度的精準(zhǔn)掌控，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。為此，在開(kāi)展工程造價(jià)管理時(shí)，必須對(duì)概預(yù)算編制開(kāi)展細(xì)致化管控，保障概預(yù)算質(zhì)量，提升工程造價(jià)管理水平。

圖1 ?概預(yù)算編制流程圖

3 概預(yù)算編制與工程造價(jià)管理的關(guān)系

3.1 概預(yù)算是成本控制目標(biāo)設(shè)計(jì)的依據(jù)

在建筑工程建設(shè)的過(guò)程中，概預(yù)算編制一般會(huì)嚴(yán)格按照建筑工程設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家建筑工程建設(shè)規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)工程量、施工技術(shù)等諸多內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)本工程開(kāi)展合理預(yù)算工作。工程成本管理目標(biāo)設(shè)計(jì)，需要以完善的概預(yù)算編制文件為基礎(chǔ)，概預(yù)算編制質(zhì)量直接關(guān)乎工程成本管理目標(biāo)的合理性。若概預(yù)算編制質(zhì)量較低、概預(yù)算金額較少，則極易出現(xiàn)工程建設(shè)超預(yù)算問(wèn)題，甚至在后期施工中因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題造成停工;若概預(yù)算金額較多，則極易造成資金成本浪費(fèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，給建筑企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 概預(yù)算是造價(jià)控制策略制定的依據(jù)

概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)控制策略的制定具有直接影響，其是工程造價(jià)控制策略制定的關(guān)鍵依據(jù)。工程造價(jià)管理中的概預(yù)算編制屬于成本控制的首要環(huán)節(jié)，在概預(yù)算文件當(dāng)中，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的預(yù)算結(jié)果，直接影響著工程造價(jià)控制的科學(xué)性。例如，針對(duì)某個(gè)建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)于工程材料成本策略的制定過(guò)程，需要做到精細(xì)化和有針對(duì)性，因此，需要結(jié)合概預(yù)算編制方案中的成本控制依據(jù)，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所涉及的施工材料進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并且結(jié)合概預(yù)算中工程材料預(yù)算的內(nèi)容，制定工程材料的造價(jià)控制策略。

4 概預(yù)算編制質(zhì)量的影響因素

4.1 設(shè)計(jì)變更的影響

在建筑工程建設(shè)的過(guò)程中，最為常見(jiàn)的問(wèn)題便是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。工程建設(shè)項(xiàng)目原有的設(shè)計(jì)方案受諸多人為因素和客觀因素的影響，不能滿(mǎn)足工程建設(shè)的實(shí)際需要，進(jìn)而引起工程設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題。概預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)參考資料是建筑工程項(xiàng)目的原始設(shè)計(jì)圖紙。因此，在設(shè)計(jì)變更后，相關(guān)人員、材料、設(shè)備等方面的需求會(huì)發(fā)生增減等變化，導(dǎo)致原概算與實(shí)際情況不一致，直接影響概預(yù)算的精準(zhǔn)性。

4.2 市場(chǎng)價(jià)格的影響

通常情況下，建筑工程的施工周期長(zhǎng)，對(duì)建筑材料的需求量大，建筑材料在總成本中所占比例高，市場(chǎng)上建筑材料的價(jià)格將直接影響整體概預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。例如，某建筑工程在概預(yù)算編制完畢之后，由于市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)，基礎(chǔ)建筑材料價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致原概算文件與實(shí)際預(yù)算不符的問(wèn)題。此外，突發(fā)公共衛(wèi)生事件也會(huì)對(duì)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響，導(dǎo)致建筑行業(yè)的人力資源價(jià)格上漲。如果概預(yù)算編制人員在編制概預(yù)算前收集建筑工程資料時(shí)忽視了市場(chǎng)變化因素，編制的概預(yù)算文件的內(nèi)容就會(huì)偏離工程建設(shè)的實(shí)際需要，這將直接影響概預(yù)算編制的質(zhì)量。

4.3 參建單位的影響

從客觀層面來(lái)看，參建單位的素質(zhì)對(duì)概預(yù)算編制的質(zhì)量有一定的影響。如果參建單位素質(zhì)不高，將導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本控制能力不足，無(wú)法體現(xiàn)概預(yù)算編制的價(jià)值。在工程建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目的建設(shè)參與方眾多，不同單位的成本控制能力、成本控制意識(shí)和責(zé)任感參差不齊，如果參建單位的素質(zhì)水平較低，這些參建單位將無(wú)法按照概預(yù)算編制方案控制成本，造成建筑材料的浪費(fèi)，這將直接增加工程建設(shè)成本，甚至引發(fā)嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。究其原因，部分參建項(xiàng)目在概預(yù)算編制過(guò)程中參與程度不足，導(dǎo)致概預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡薄，甚至造成概預(yù)算編制方案失效。

4.4 工作人員的影響

在開(kāi)展概預(yù)算編制的過(guò)程中，需要大量具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的概預(yù)算編制人員參與，所以概預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接影響整個(gè)概預(yù)算編制的質(zhì)量。在開(kāi)展概預(yù)算編制的過(guò)程中，企業(yè)會(huì)選擇具備專(zhuān)業(yè)性、豐富經(jīng)驗(yàn)的工作團(tuán)隊(duì)，盡管部分概預(yù)算編制人員具有概預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，但由于責(zé)任心不強(qiáng)、工作投入不足等諸多問(wèn)題，造成其工作貢獻(xiàn)度不足，導(dǎo)致概預(yù)算編制質(zhì)量較差。此外，一些概預(yù)算編制人員更加強(qiáng)調(diào)概預(yù)算的精準(zhǔn)性，對(duì)成本控制相對(duì)嚴(yán)格，以成本最小、預(yù)算精準(zhǔn)為工作原則，忽視了概預(yù)算和工程實(shí)際建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)，進(jìn)而造成概預(yù)算編制和工程建設(shè)實(shí)際情況不契合，造成概預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。

5 提升概預(yù)算編制質(zhì)量、提高建筑工程造價(jià)管理水平的策略

5.1 多層面減少工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更

建筑工程項(xiàng)目變更是影響概預(yù)算編制質(zhì)量的首要問(wèn)題之一，為提升建筑工程造價(jià)管理水平和概預(yù)算編制質(zhì)量，應(yīng)該多角度、全方位地對(duì)建筑工程項(xiàng)目變更問(wèn)題進(jìn)行管控。第一，做好概預(yù)算編制之前的準(zhǔn)備工作。為增強(qiáng)概預(yù)算編制的科學(xué)合理性、高質(zhì)量進(jìn)行成本控制工作，應(yīng)該在概預(yù)算編制前期進(jìn)行資料籌集準(zhǔn)備。結(jié)合國(guó)家相關(guān)要求，相關(guān)人員對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程所在地自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、各個(gè)參建單位的情況進(jìn)行分析，將其作為概預(yù)算編制的前提依據(jù)。結(jié)合設(shè)計(jì)院提供的施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工技術(shù)、施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等資料進(jìn)行分析，考慮到建材市場(chǎng)的供應(yīng)情況，對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信度、可靠性進(jìn)行分析，明確供應(yīng)商的供貨時(shí)間、供貨價(jià)格。借助概預(yù)算編制前期全方位的調(diào)查和資料籌備，有效減少潛在的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。第二，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深入?yún)f(xié)商。從客觀層面來(lái)看，建筑工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)直接影響著整個(gè)工程建設(shè)、工程造價(jià)質(zhì)量。為有效應(yīng)對(duì)概預(yù)算編制質(zhì)量問(wèn)題對(duì)工程造價(jià)管理帶來(lái)的影響，在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，需要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深入?yún)f(xié)商研究。概預(yù)算編制人員應(yīng)該深入?yún)⑴c工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且從工程造價(jià)管理、成本控制的角度對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案提出建議，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不同方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性對(duì)比，選擇可行性最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，減少建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。第三，融入風(fēng)險(xiǎn)控制理念。在概預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該具備風(fēng)險(xiǎn)控制理念，并且對(duì)潛在的概預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控，識(shí)別并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，減少概預(yù)算編制質(zhì)量問(wèn)題。例如，對(duì)于某建筑工程來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)地點(diǎn)位于地下水位高、多雨地帶，這極易導(dǎo)致滑坡和塌方等諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。所以在進(jìn)行概預(yù)算編制的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并且增加基礎(chǔ)加固綜合項(xiàng)目的預(yù)算投入。實(shí)事求是地結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的情況與需求，把控潛在的項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，借助概預(yù)算編制技術(shù)手段，有利于在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際施工過(guò)程中保證穩(wěn)定的施工和充裕的資金，體現(xiàn)概預(yù)算編制的價(jià)值。

5.2 動(dòng)態(tài)化把控建筑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)

為提升概預(yù)算編制質(zhì)量和建筑工程造價(jià)管理水平，建筑市場(chǎng)的價(jià)格變化不容忽視。建筑市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，尤其是在當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，為有效解決建筑市場(chǎng)環(huán)境變化引起的概預(yù)算編制質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)該動(dòng)態(tài)化地對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行把握，樹(shù)立全局觀念，掌握建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，提升概預(yù)算編制的質(zhì)量和科學(xué)性。第一，在進(jìn)行概預(yù)算編制之前，應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)歷史數(shù)據(jù)、信息資料進(jìn)行搜集，將其作為概預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，推測(cè)市場(chǎng)潛在的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，明確影響市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)的因素，確保概預(yù)算編制科學(xué)合理。例如，針對(duì)建筑材料市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的規(guī)律之一便是價(jià)格取決于供求關(guān)系，所以可以在概預(yù)算編制之前，借助大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)建筑市場(chǎng)往期的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，分析建材市場(chǎng)潛在的影響價(jià)格變動(dòng)的因素，如果存在建材價(jià)格上升的風(fēng)險(xiǎn)，可以在建材預(yù)算編制過(guò)程中適當(dāng)增加建材預(yù)算成本，以抵御潛在的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。第二，在開(kāi)展概預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況開(kāi)展造價(jià)分析。概預(yù)算與實(shí)際工程建設(shè)預(yù)算需求出現(xiàn)偏差，屬于一種比較常見(jiàn)的情況，相關(guān)人員可以分析概預(yù)算編制方案與往期項(xiàng)目施工預(yù)算之間的偏差，總結(jié)概預(yù)算編制方案與往期工程預(yù)算需求之間的偏差規(guī)律，從而對(duì)概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)滿(mǎn)足建筑工程建設(shè)的實(shí)際需求，這也是動(dòng)態(tài)化概預(yù)算編制管理的方式之一。

5.3 引導(dǎo)參建單位參與概預(yù)算編制

在建筑工程的建設(shè)過(guò)程中，需要諸多參建單位共同協(xié)作和參與，參建單位的執(zhí)行力和成本管控意識(shí)，直接決定了建筑工程的造價(jià)管理水平，影響著概預(yù)算編制質(zhì)量。為此，在概預(yù)算編制的過(guò)程中，必須引導(dǎo)各環(huán)節(jié)的參建單位全程參與概預(yù)算編制過(guò)程，結(jié)合不同建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)需要，各參建單位必須提出專(zhuān)業(yè)的工程建設(shè)意見(jiàn)，以更好地優(yōu)化各項(xiàng)目的概預(yù)算編制工作。此外，需要各相關(guān)參建單位派出工作人員參與概預(yù)算編制的全部過(guò)程，科學(xué)合理地開(kāi)展概預(yù)算編制審查，明確概預(yù)算編制內(nèi)容是否合理。如果存在任何不合理之處，需要立即糾正，落實(shí)參建單位參與概預(yù)算編制的權(quán)責(zé)，增強(qiáng)參建單位參與建筑工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)成本控制的積極性和責(zé)任感，這不僅在一定程度上減少工程施工環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)，而且有利于提升成本管理水平，確保整個(gè)建筑工程建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

5.4 提升概預(yù)算編制人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

概預(yù)算編制質(zhì)量與概預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平具有直接聯(lián)系，想要做好建筑工程造價(jià)管理、提升概預(yù)算編制，就應(yīng)該從人員素質(zhì)著手，不斷提升概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，展現(xiàn)出建筑企業(yè)的管理水平。在概預(yù)算編制前期，應(yīng)該引導(dǎo)概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，結(jié)合本建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)本建筑工程開(kāi)展深入分析和調(diào)研。此外，應(yīng)該加強(qiáng)概預(yù)算編制觀念創(chuàng)新，注重思想轉(zhuǎn)換，確保概預(yù)算方案的內(nèi)容與工程建設(shè)的實(shí)際需求緊密結(jié)合，強(qiáng)化概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)的服務(wù)意識(shí)，將價(jià)值與利益最大化作為概預(yù)算編制目標(biāo)。在分析工程項(xiàng)目工程量的過(guò)程中，應(yīng)該與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交底，對(duì)工程項(xiàng)目的工程量、工程技術(shù)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建材標(biāo)準(zhǔn)等諸多內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，真正貫徹實(shí)事求是、效益為本的概預(yù)算編制觀念，不斷提升概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，定期開(kāi)展人員培訓(xùn)，提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

6 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在工程造價(jià)管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該將概預(yù)算編制管理作為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本有效控制的措施。然而，在實(shí)際的概預(yù)算編制工作中，影響概預(yù)算編制質(zhì)量的因素眾多，并且建筑工程的建設(shè)工期長(zhǎng)、管理內(nèi)容復(fù)雜，極易影響概預(yù)算編制，從而降低項(xiàng)目成本管理的效果。因此，有必要明確影響概預(yù)算編制的因素，制定有效的對(duì)策，降低概預(yù)算編制的不利影響，如多層面減少工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、動(dòng)態(tài)化把控建筑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、引導(dǎo)參建單位參與概預(yù)算編制、提升概預(yù)算編制人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從而提高概預(yù)算編制質(zhì)量，提高建筑工程造價(jià)管理水平。

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