李春才

【摘 ?要】市政工程項目管理囊括成本控制、質(zhì)量控制、安全管理、合同管理以及組織協(xié)調(diào)等多個部分。施工管理只是項目管理中比較重要的內(nèi)容之一，施工企業(yè)在開展施工管理之前，只有明確市政工程項目的規(guī)模、成本、質(zhì)量標準、設計圖紙、施工周期等內(nèi)容，才能保證項目施工在相應周期內(nèi)高效、高質(zhì)量地完成。但從實際情況看，施工企業(yè)在市政工程施工管理中仍存在許多缺陷，這些缺陷會影響施工管理的效果，進而影響工程項目的質(zhì)量、效率、安全和效益。因此，論文探討了市政工程施工管理中的問題，從管理機制和人員管理兩個方面提出了市政工程施工管理的新思路。

【Abstract】Municipal engineering project management includes many parts， such as cost control， quality control， safety management， contract management， organization and coordination， etc. The construction management is only one of the more important contents in project management. Before the construction enterprise carries out the construction management， only the scale， cost， quality standards， design drawings， construction cycle and other contents of the municipal engineering project can ensure the efficient and high quality completion of the project construction in the corresponding cycle. However， from the actual situation， the construction enterprises still have many defects existing in the municipal engineering construction management. These defects will affect the effect of construction management， and then affect the quality， efficiency， safety and benefit of the project. Therefore， the paper discusses the problems in the construction management of municipal engineering， and puts forward new ideas for the construction management of municipal engineering from the two aspects of management mechanism and personnel management.

【關鍵詞】施工企業(yè);市政工程;管理;缺陷

【Keywords】construction enterprises; municipal engineering; management; defects

【中圖分類號】TU99 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2022）04-0044-03

1 引言

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國基礎設施建設項目的數(shù)量增多，建設速度日益加快。市政工程通常具有較為明顯的公益性特點，如市政道路施工、橋梁施工，等等，這些工程竣工后，可滿足當?shù)鼐用竦某鲂幸?，有利于當?shù)亟煌ㄟ\輸事業(yè)發(fā)展，甚至對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響，其施工效果直接關系到居民利益與出行安全。為保證市政工程的施工質(zhì)量與施工效率，我國針對市政工程項目的質(zhì)量管理出臺了部分法律法規(guī)，有利于施工企業(yè)遵循法律法規(guī)進行市政工程項目施工，同時，能夠約束不法行為以及違紀行為，可大幅度提升市政工程質(zhì)量，為居民出行安全、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供有力的保障。但隨著社會的進步和時代的發(fā)展，市政工程的質(zhì)量標準與施工要求逐步發(fā)生變化，如實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等要求，最大限度地降低工程施工對當?shù)鼐用裆钤斐傻呢撁嬗绊?。在這種情況下，施工企業(yè)必須在現(xiàn)有施工管理的基礎上，積極轉(zhuǎn)變管理理念、更新管理意識、創(chuàng)新管理手段，從而進一步提升市政工程項目施工管理的效果。在施工管理過程中，管理人員需主動承擔自身的職責，積極做好監(jiān)督等工作，保證所有施工人員均處于管理制度范圍中，最大限度地保證施工質(zhì)量，確保施工達到相應質(zhì)量要求與規(guī)范標準。

2 市政工程施工管理存在的問題

2.1 管理體制不健全

隨著我國市政工程項目數(shù)量的增加，各地市政工程建設均進入了高速發(fā)展期。但從實際調(diào)查來看，施工企業(yè)在施工過程中所用施工管理方法仍存在很多問題，這些問題會制約施工效率、施工質(zhì)量，甚至會延長施工周期。其中，最主要的問題是施工企業(yè)尚未創(chuàng)建完善且科學的管理模式，所以在市政工程施工期間，無法及時落實科學化、智能化以及合理化的管理方案，繼而導致市政工程施工管理十分混亂，缺乏準確有效的管理指導，最終對市政工程施工管理效果造成負面影響。以市政工程施工項目為例，很多施工企業(yè)固然明白施工管理的重要性，但所用管理體制依然比較落后，部分管理人員也沒有認識到創(chuàng)新、優(yōu)化施工管理體制的必要性，在分配管理工作的過程中存在人員分配不合理、不科學等現(xiàn)象，所以在施工現(xiàn)場發(fā)生問題后無法第一時間發(fā)現(xiàn)、處理，最終導致市政工程施工效率下降、施工時間延長、施工質(zhì)量無法保障，甚至為市政工程埋下較大安全隱患。部分施工企業(yè)甚至并未構(gòu)建相應的倉庫管理體制，施工原材料購入、管理、使用并無系統(tǒng)規(guī)劃，所用施工機械設備管理隨意，實際使用壽命逐步縮短，設備性能逐步下降，最終對市政工程施工造成不良影響，導致施工進度緩慢，甚至延長施工周期，難以在預計時間內(nèi)竣工。

2.2 人員管理不到位

眾所周知，施工企業(yè)的市政工程項目施工人員以基層人員為主，他們中的大多數(shù)人是掌握一定建筑施工技能和技術(shù)的農(nóng)民。這些施工人員常年參加建筑施工工作，但多數(shù)人員沒有掌握先進、科學、安全的施工技術(shù)和施工技能，存在施工期間力有不逮、技術(shù)不過關的現(xiàn)象。部分施工人員不了解市政工程項目的設計圖紙，而且無法滿足施工現(xiàn)場對技術(shù)技能的要求，在實際施工過程中，他們模仿其他施工人員的行為，但無法有效維護自己的生命和健康，所以施工安全事故頻發(fā)。隨著我國建筑業(yè)的高速發(fā)展，建筑技術(shù)日益更新和優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批新型、環(huán)保、節(jié)能、安全的建筑技術(shù)，但很多施工企業(yè)并未認識到積極安排施工人員學習先進科學技術(shù)的必要性，最終導致施工技術(shù)比較滯后。長此以往，施工人員遲遲得不到進步與提升，即便施工經(jīng)驗增加，也難以勝任難度偏高的市政工程施工，最終只能被行業(yè)淘汰。此外，市政工程項目建設工作的主要參與者是施工人員，若未做好施工人員的管理工作，導致施工人員工作倦怠、工作隨意，也會導致施工安全問題，甚至導致施工質(zhì)量難以達到預計標準。

3 市政工程施工管理的新思路

3.1 健全管理體制

施工企業(yè)開展市政工程施工期間，需充分認識健全的管理體制對市政工程施工的積極影響，還需結(jié)合實際施工情況，明確對施工管理體制的要求，制定符合實際情況、契合時代背景、科學合理的管理體制。

3.1.1 健全審查備案機制

在項目施工初期，施工企業(yè)需針對市政工程項目，創(chuàng)建完善的審查備案機制。妥善管理市政工程的設計圖紙、招投標書等，這些文件詳細記載市政工程施工的質(zhì)量要求、設計要求、安全標準等。其中，設計圖紙非常重要，若施工企業(yè)完成施工后發(fā)現(xiàn)并未按照圖紙進行施工，既不能按時竣工，更不能讓市政單位滿意，還會影響其在業(yè)界的聲譽。但部分設計圖紙內(nèi)容不夠清晰，施工企業(yè)難以準確解讀。若施工企業(yè)并未做好設計圖紙的備案審查工作，沒有全面了解設計圖紙，這不利于后續(xù)的建筑施工工作。施工企業(yè)在接收工程項目圖紙后，必須第一時間檢查設計圖紙，明確設計圖紙是否符合施工現(xiàn)場環(huán)境、市政工程施工規(guī)模等，在確認工程設計圖紙無問題后，要繼續(xù)進行嚴格的預審，重點分析設計圖紙中市政工程建設的可行性和有效性，掌握工程設計圖紙的實際價值，明確施工過程中使用的原材料必須達到的質(zhì)量標準，繼而進行施工，以確保施工結(jié)果與設計圖紙完全一致，最大限度地還原設計圖紙中的市政工程內(nèi)容。

3.1.2 健全技術(shù)管理機制

市政工程項目的施工效果、施工質(zhì)量在很大程度上取決于施工人員。若施工人員未掌握設計圖紙上要求的施工技術(shù)，無法在項目施工過程中恰當應用相應技術(shù)，無法協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場情況，難以保證施工效果與設計圖紙一致，則無法保證市政工程最終的施工效果。在這種情況下，施工企業(yè)必須健全技術(shù)管理機制。通過該管理機制，明確每一位施工人員所掌握的施工技術(shù)，并做好記錄工作。若施工人員積極學習并掌握新技術(shù)，并考取相應資格證，則需第一時間更新施工人員的技術(shù)技能記錄。在市政工程施工之前，企業(yè)應結(jié)合設計圖紙，明確此次施工的標準，對施工人員的技術(shù)方面提出確切的要求，結(jié)合相關記錄，安排相應的施工人員進行市政工程施工。在施工過程中，積極前往施工現(xiàn)場調(diào)查，細化市政工程施工各個環(huán)節(jié)中的技術(shù)要點、特點、工藝、流程、注意事項等，做好記錄后將其反饋給該施工隊，讓施工人員重視施工技術(shù)的選用，嚴格按照相關要求進行施工，確保技術(shù)應用達到施工標準，最大限度地提高市政工程項目的技術(shù)水平。

3.1.3 健全倉庫管理機制

市政工程項目需要使用一定量的建筑原材料，在原材料購入后，企業(yè)應做好管理，避免原材料質(zhì)量下降。針對這種情況，施工企業(yè)必須根據(jù)行業(yè)的特殊性，積極構(gòu)建符合企業(yè)實際情況的倉庫管理機制。其中，施工設備并非一次性產(chǎn)物，其使用壽命較長，在施工設備使用之前，施工企業(yè)需提前和倉庫人員進行充分交流，或遞交簽字后的申請單，管理人員確認申請單無誤后，將對應施工設備交給施工人員。但在交給施工人員之前，需聯(lián)合施工人員共同詳細檢查施工設備性能，確定施工設備完好，保障施工設備進入施工現(xiàn)場后能第一時間應用。同時，需向施工人員普及一些常見的施工設備日常維護方法，讓施工人員定時進行日常維護檢修，最大限度地保證施工設備性能。施工設備應用完成返回倉庫時，管理人員需帶領施工人員共同進行檢修，明確施工設備性能，盡早發(fā)現(xiàn)設備故障并進行處理，確定施工設備沒有問題后重新放置于對應位置。針對市政工程項目的施工原材料來說，因多數(shù)原材料屬于一次性用品，所以只需在采購入倉、使用出倉時進行檢查，但檢查中必須獲取質(zhì)量許可證等材料信息，確定原材料質(zhì)量達到標準。此外，施工原材料比較特殊，市政工程施工期間需要使用大量原材料，管理人員必須聯(lián)合采購人員構(gòu)建完善的管理機制，避免原材料供應不足或積壓過多。針對這一情況，管理人員需結(jié)合施工企業(yè)管理制度，構(gòu)建科學合理的原材料管理機制，管理工作中包含采購、運輸、入庫、出庫、現(xiàn)場使用等內(nèi)容，明確各個環(huán)節(jié)的規(guī)范標準，要求采購人員結(jié)合市政工程規(guī)模、施工人員數(shù)量、施工難度以及原材料需求進行原材料采購工作，順利采購后為了減輕倉庫壓力，盡量要求供應商分批交貨，最大限度地保證原材料供應充足，防止原材料供應不足。

3.2 優(yōu)化人員管理

施工人員是完成市政工程項目建設的關鍵，做好施工人員管理，充分調(diào)動其工作積極性，妥善安排人員工作，協(xié)調(diào)施工人員和管理人員的關系，合理分配施工任務，無疑能夠提升人員管理效果，充分發(fā)揮施工人員的價值。

3.2.1 積極引入人才

為了在競爭日益激烈的市場中站穩(wěn)腳跟，施工企業(yè)必須認識到人才對施工企業(yè)發(fā)展的積極影響，積極解決企業(yè)內(nèi)部的人才問題，充分吸納經(jīng)驗豐富、施工技能過硬的施工人才，不斷增強企業(yè)的綜合競爭力，使企業(yè)在競爭激烈的市場中生存和發(fā)展，提高市政工程建設的質(zhì)量水平。隨著市政工程項目數(shù)量的增多、施工技術(shù)要求的升高，施工企業(yè)可積極招募掌握先進施工技術(shù)的施工人才，讓這一類施工人才有效解決項目施工過程中存在的技術(shù)問題，提升施工技術(shù)管理水平，保證施工人才能夠勝任具有一定難度的市政工程項目施工工作。在招募人才的過程中，施工企業(yè)必須明確其未來發(fā)展的方向，明確現(xiàn)今市政工程項目等建筑施工對技術(shù)的要求，積極分析技術(shù)要求、明確新型人才必須掌握的技術(shù)和技能，在合適的人才應聘后，及時留住人才。為了吸引和留住高素質(zhì)人才，施工企業(yè)必須根據(jù)施工技術(shù)要求和人才稀有程度給予其豐厚的薪酬，充分吸引人才，讓人才應用科學的施工新技術(shù)，處理市政工程項目的施工技術(shù)問題，提高施工效率和施工質(zhì)量。

3.2.2 做好交底工作

管理人員和施工人員缺乏充分、有效、及時的溝通交流，是施工質(zhì)量不達標、市政工程項目施工進度緩慢的主要原因。在這種情況下，為保證施工人員能夠嚴格按照設計圖紙施工，保證施工所用技術(shù)符合質(zhì)量標準，必須做好溝通交流工作。管理人員獲取設計圖紙后，詳細審核設計圖紙，前往施工現(xiàn)場調(diào)查，積極與市政單位交涉，明確此次施工的目的、標準、質(zhì)量要求等情況，結(jié)合市政工程項目的規(guī)模及施工周期，選定施工人員。在確定施工人員數(shù)量并通知到位后，帶領施工人員重新審查設計圖紙，與施工人員做好溝通工作，明確此次施工的整體目標、施工技術(shù)要求、施工理論知識、預計施工時間等，保證施工人員充分了解此次項目的施工內(nèi)容，明確所需使用的施工技術(shù)以及質(zhì)量標準。若情況準許，管理人員可以結(jié)合施工規(guī)模，明確此次施工的關鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合施工環(huán)節(jié)，將施工總體目標劃分為詳細的小目標，讓施工人員朝著目標完成施工工作，達成每一個小目標。若未達成相應目標，管理人員與施工人員可及時分析原因，針對性解決相應問題，最終達成施工的總體目標。

3.2.3 加強安全管理

施工人員是市政工程項目建設的主力軍，在項目建設中存在一定的風險，這些風險極易造成一定的損害，如人身安全問題、經(jīng)濟利益受損等。根據(jù)本行業(yè)的特點，施工企業(yè)必須最大限度地提高安全管理水平，從多方面實施安全管理，多角度、全方面地保障施工人員的人身安全，減少不必要的經(jīng)濟損失和人員傷害。例如，安排施工人員開展安全意識、風險意識、風險應對等培訓活動，逐步提高施工人員的防范意識，讓施工人員安全規(guī)范施工，進而提高施工安全水平。

4 結(jié)語

在市政工程項目建設過程中，施工企業(yè)必須做好施工管理，從健全管理體制、優(yōu)化人員管理等方面著手，解決施工管理中存在的問題，最大限度地提高施工管理效果與質(zhì)量，從而為企業(yè)的發(fā)展和行業(yè)的進步作出貢獻。

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