項(xiàng)文惠

【關(guān)鍵詞】??中國(guó)外交理論 ?人文交流 ?旅游外交 ?領(lǐng)域外交

【中圖分類號(hào)】?D82 ??????????????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】?A

【文章編號(hào)】?1006-1568-（2022）04-0096-18

【DOI編號(hào)】?10.13851/j.cnki.gjzw.202204006

旅游外交是全球大眾旅游興起的產(chǎn)物，也是大國(guó)崛起過(guò)程中一種服務(wù)國(guó)家利益的工具。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，中國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，從旅游大國(guó)走向旅游強(qiáng)國(guó)。?旅游在國(guó)家對(duì)外交流合作中發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著，漸成一種新的外交形態(tài)。一般認(rèn)為，“旅游外交”的概念濫觴于第二次世界大戰(zhàn)后的歐美國(guó)家。?如何通過(guò)旅游與外交的結(jié)合，借助外交力量促進(jìn)旅游發(fā)展，利用旅游渠道服務(wù)國(guó)家利益、提升國(guó)際政治影響力，引起西方學(xué)界的廣泛關(guān)注，并就旅游能否形成外交功能、旅游外交功能的正反表現(xiàn)、影響旅游的國(guó)際因素?等問(wèn)題開(kāi)展深入討論。稍后，中國(guó)學(xué)界則就旅游外交的內(nèi)涵、功能?與案例?進(jìn)行探索，并取得一系列重要研究進(jìn)展，從而對(duì)中國(guó)旅游外交的演進(jìn)產(chǎn)生重要影響。

中國(guó)旅游外交是對(duì)歐美等國(guó)為代表的旅游外交歷程的反思和調(diào)整，也是旅游外交研究和實(shí)踐的新起點(diǎn)。但中國(guó)旅游外交理論的進(jìn)一步推進(jìn)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，旅游與外交的結(jié)合具有明顯的交叉學(xué)科性質(zhì)，知識(shí)體系、學(xué)科術(shù)語(yǔ)相對(duì)獨(dú)立，很多問(wèn)題有待于深入思考。受西方“先行”研究的影響，中國(guó)學(xué)界有關(guān)旅游外交的理論、方法和內(nèi)容大多來(lái)自西方，也就是主要基于歐美等國(guó)旅游外交的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不完全適合甚至也不符合中國(guó)旅游外交的實(shí)際。借用西方既有理論和方法的局限性日益凸顯，我們不可不加選擇地全盤接受。其次，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中享受了國(guó)際分工和合作的紅利，旅游產(chǎn)業(yè)脫穎而出，用40多年時(shí)間走完了歐美旅游發(fā)達(dá)國(guó)家180多年的路程，發(fā)展水平在全球旅游體中位居第二。旅游外交的實(shí)踐自然要紛繁復(fù)雜得多，更為學(xué)術(shù)研究提供了很好的素材和機(jī)遇。雖然受新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”）影響，國(guó)際旅游幾近中止，但是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，其“重啟”也是必然的。因此，目前最迫切和應(yīng)解決的關(guān)鍵問(wèn)題是如何科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)旅游外交，如何正確理解中國(guó)旅游外交理論內(nèi)涵。本文在歸納中國(guó)旅游外交實(shí)踐對(duì)世界貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析其理論內(nèi)涵，并在疫情導(dǎo)致全球范圍內(nèi)國(guó)際旅游基本處于停滯狀態(tài)的背景下，提出未來(lái)應(yīng)聚焦的重點(diǎn)議題，旨在為中國(guó)旅游外交提供科學(xué)認(rèn)知，進(jìn)而為中國(guó)旅游外交的政策調(diào)整、實(shí)踐推進(jìn)提供思路借鑒。

中國(guó)旅游外交是在旅游先扮演外事接待角色，然后實(shí)現(xiàn)從“政治接待型”向“經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯型”轉(zhuǎn)變和加入世界貿(mào)易組織后出境旅游迅速發(fā)展兩次重要轉(zhuǎn)變過(guò)程中逐漸形成的。?在服務(wù)國(guó)家利益的同時(shí)，對(duì)世界也做出了巨大貢獻(xiàn)。

第一，中國(guó)旅游已經(jīng)成為國(guó)際旅游的重要組成部分和主要推動(dòng)力量。?在促進(jìn)國(guó)際旅游發(fā)展、帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，其特有的溝通和連接功能在對(duì)外交流合作中表現(xiàn)得尤為淋漓盡致，兩者交織、互動(dòng)、結(jié)合，逐步走向外交前沿。在疫情得到有效控制的前提下，旅游將于2024年恢復(fù)到疫前水平。?中國(guó)旅游作為國(guó)際旅游的風(fēng)向標(biāo)，依托強(qiáng)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)世界產(chǎn)生了積極和深遠(yuǎn)的影響。而中國(guó)旅游與外交的結(jié)合也孕育著巨大的機(jī)遇。從全球來(lái)看，中國(guó)旅游恰好處在從“地方”旅游資源大國(guó)經(jīng)亞洲“區(qū)域”旅游大國(guó)向“國(guó)際”旅游強(qiáng)國(guó)演進(jìn)的態(tài)勢(shì)，?旅游外交具有承前啟后的性質(zhì)特點(diǎn)。一方面，歐美等國(guó)的旅游外交已經(jīng)走過(guò)了漫長(zhǎng)的路程，在實(shí)施的理念、模式、手段等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)于中國(guó)旅游外交具有一定的啟示和借鑒意義。另一方面，中國(guó)旅游發(fā)展、旅游外交的歷程和經(jīng)驗(yàn)，打破了數(shù)十年來(lái)歐美等國(guó)主導(dǎo)的旅游外交，也為各國(guó)以及國(guó)際社會(huì)提供了很好的示范和樣本作用。因此，在國(guó)際旅游發(fā)展的全球互動(dòng)中，中國(guó)以迅猛發(fā)展的實(shí)力地位扮演了紐帶角色和發(fā)揮了媒介作用。

第二，描繪旅游外交的中國(guó)藍(lán)圖。中國(guó)旅游外交是從傳統(tǒng)外交的母體中孕育、萌生的，其顯著特征之一就是國(guó)家仍是旅游外交的行為主體，通過(guò)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策等公共手段，推進(jìn)、引導(dǎo)、調(diào)整旅游外交的方向。受文化傳統(tǒng)、時(shí)代變化、制度背景等影響，國(guó)家在中國(guó)旅游外交中至少承擔(dān)著旅游外交的戰(zhàn)略抉擇、旅游制度的安排、旅游政策的制定、旅游外交的實(shí)踐推進(jìn)四種角色，尤其是在戰(zhàn)略抉擇上起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用，繪就了具有中國(guó)特色的“畫(huà)卷”。

這幅藍(lán)圖主要表現(xiàn)在中國(guó)政府對(duì)“旅游外交”概念的提出。2015年，國(guó)家旅游局在全國(guó)旅游工作會(huì)議《報(bào)告》中提出，“旅游行業(yè)要在國(guó)家開(kāi)放新格局中，主動(dòng)作為、主動(dòng)發(fā)聲，服務(wù)國(guó)家整體外交、服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)游客消費(fèi)需求，努力開(kāi)創(chuàng)旅游對(duì)外開(kāi)放新局面?！?這一表述被公認(rèn)為對(duì)旅游外交的官方表述，相對(duì)于西方“旅游政治的倡導(dǎo)者大都從權(quán)力的角度來(lái)闡述”旅游與外交的結(jié)合更為柔性。?2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出新時(shí)期應(yīng)從“開(kāi)展‘一帶一路’國(guó)際旅游合作”“拓展與重點(diǎn)國(guó)家旅游交流”“創(chuàng)新完善旅游合作機(jī)制”三方面重點(diǎn)推進(jìn)，從而全面實(shí)施旅游外交戰(zhàn)略，標(biāo)志著對(duì)其定位已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。?2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，雖未強(qiáng)調(diào)實(shí)施旅游外交戰(zhàn)略，但把三方面工作作為第九條“完善旅游開(kāi)放合作體系”第四款“深化旅游國(guó)際合作”的主要內(nèi)容，這是中國(guó)“把握國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)和疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)”做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略抉擇。?通過(guò)實(shí)施旅游外交戰(zhàn)略，不僅有助于全方位、多層次、立體化的中國(guó)特色大國(guó)外交布局的形成，而且豐富了旅游外交的理論和實(shí)踐，是對(duì)傳統(tǒng)外交的補(bǔ)充和創(chuàng)新，具有引領(lǐng)世界潮流的意義。

第三，把握和放大和平發(fā)展的時(shí)代主題。在世界百年未有之大變局、世紀(jì)疫情肆虐全球的復(fù)雜背景下，面對(duì)逆全球化風(fēng)潮和民粹主義思潮，和平、發(fā)展依然是絕大多數(shù)國(guó)家以及國(guó)際社會(huì)積極努力的方向，也為推動(dòng)人類共同應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難不斷地注入動(dòng)力。中國(guó)旅游外交作為大國(guó)外交的一部分，時(shí)時(shí)把握并放大時(shí)代主旋律，講好中國(guó)故事，展示“美麗中國(guó)”形象，把促進(jìn)和平、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，把通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏作為基本路徑。

在宏觀上，國(guó)家高度重視旅游外交的時(shí)代意義。如同習(xí)近平主席所指出，“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁”“是增強(qiáng)人們親近感的最好方式”?李克強(qiáng)總理在2016年首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)上發(fā)表題為《讓旅游成為世界和平發(fā)展之舟》的主旨演講，再一次向全世界發(fā)出了“旅游是人與人最直接、最自然的交流方式，是開(kāi)放的窗口、友誼的紐帶、和平的使者”的中國(guó)聲音。?國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)旅游和平性質(zhì)和交流功能的闡述，指導(dǎo)中國(guó)旅游外交對(duì)時(shí)代主題的踐行。在中觀上，基于打造“和平旅游”“綠色旅游”“強(qiáng)勁旅游”“互利旅游”的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，中國(guó)旅游外交初步形成涉旅議題也是人類共同利益、匯聚著對(duì)人類共同價(jià)值追求的認(rèn)知;在堅(jiān)持平等相待、尊重國(guó)家主權(quán)與尊嚴(yán)的基礎(chǔ)上，建立了中國(guó)—東盟、中國(guó)—?dú)W盟、中國(guó)—南太、中美、中俄、中澳、中日等雙邊、多邊旅游合作機(jī)制，用來(lái)處理涉旅議題中的合作或紛爭(zhēng)。在微觀上，中國(guó)旅游外交在旅游對(duì)外投資、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，尋求與旅游目的地共同利益的契合點(diǎn)。如中俄在俄羅斯官方旅游網(wǎng)站設(shè)立中文頁(yè)面，用監(jiān)測(cè)旅游質(zhì)量的方式，確保中國(guó)客源市場(chǎng)穩(wěn)定。

第四，豐富和創(chuàng)新對(duì)外交流合作的模式。在中國(guó)越來(lái)越深度地介入全球政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)代，隨著中國(guó)旅游對(duì)世界做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)，對(duì)外交流合作模式的豐富和創(chuàng)新主要體現(xiàn)在實(shí)施主體和表現(xiàn)形式兩個(gè)方面。

就實(shí)施主體來(lái)看，在國(guó)家起關(guān)鍵作用、各類非國(guó)家行為體參與實(shí)施的模式中，中國(guó)已經(jīng)超越傳統(tǒng)領(lǐng)域，出現(xiàn)了從現(xiàn)有全球旅游規(guī)則、旅游標(biāo)準(zhǔn)“旁觀者”“跟隨者”到“參與者”“推動(dòng)者”甚至“引領(lǐng)者”“制定者”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。例如，中國(guó)在加入世界旅游組織（UNWTO）、太平洋亞洲旅游協(xié)會(huì)（PATA）、世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（UFTAA）等國(guó)際旅游組織的同時(shí)，發(fā)起成立了世界旅游聯(lián)盟（WTA）、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)（WTCF）、國(guó)際山地旅游聯(lián)盟（IMTA）等以中國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際旅游組織。又如，中國(guó)承辦世界旅游組織第22屆全體大會(huì)、世界旅游業(yè)理事會(huì)等世界旅游界的重要會(huì)議，發(fā)布了《“一帶一路”旅游合作成都倡議》，鞏固了與沿線56個(gè)“被批準(zhǔn)的旅游目的地國(guó)家”（Approved Destination Status， ADS）的合作基礎(chǔ)。就表現(xiàn)形式來(lái)看，形成了ADS允許或暫緩、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、旅游年活動(dòng)、旅游援外、旅游外宣等不同實(shí)踐。其中，因不斷舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的中法、中韓、中美、中澳、中歐、中太等雙邊、多邊旅游年，具有明顯中國(guó)特色的“旅游年”漸成中國(guó)旅游外交的熱門詞匯，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪和宣布與主要大國(guó)互辦旅游年，是旅游服務(wù)于大國(guó)外交的重要內(nèi)容和成功實(shí)踐。

“旅游外交”一詞由楊公素在1994年首次使用，?梅毅在2006年具體探討了“旅游外交”的含義。?學(xué)界此后對(duì)這一概念的討論大致有“官方論”“民間論”“綜合論”三種觀點(diǎn)。?但旅游外交作為“領(lǐng)域外交”中的一種，落腳點(diǎn)首先在旅游甚至客源上。“旅游”（Tourism）一詞最早出現(xiàn)于1811年，百余年后的1942年，沃爾特·漢澤克爾（Walter Hunziker）和庫(kù)爾特·克拉普夫（Kurt Krapf）將其界定為“非定居者旅行和暫時(shí)停留所引起的各種現(xiàn)象和關(guān)系的總和，是不從事任何獲取收入且不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期定居行為的活動(dòng)?！?相應(yīng)地，國(guó)際旅游就是“人們?cè)谄渫ǔ＞幼?guó)以外所從事的這種遷徙和逗留活動(dòng)”。這一概念被國(guó)際旅游組織及其成員普遍認(rèn)可。?既然旅游關(guān)乎客源地、目的地以及國(guó)際社會(huì)這些利益相關(guān)者及其彼此間的關(guān)系，自然催生了國(guó)際旅游政策，將旅游視為與政治高度相關(guān)的觀點(diǎn)是旅游外交形成的出發(fā)點(diǎn)。?有鑒于此，基于從屬性、主體、對(duì)象、內(nèi)容、形式等層面對(duì)旅游外交的認(rèn)知，?中國(guó)旅游外交的理論內(nèi)涵至少應(yīng)包括互利性、協(xié)同性、整體性三方面內(nèi)容。

以歐美為代表的旅游外交受現(xiàn)實(shí)主義、自由主義、建構(gòu)主義等理論影響，極其復(fù)雜，但因服務(wù)于國(guó)家利益的基本目標(biāo)從未發(fā)生過(guò)根本性變化，現(xiàn)實(shí)主義仍起主導(dǎo)作用。這反映在當(dāng)國(guó)家利益對(duì)立和沖突無(wú)法避免時(shí)，往往忽視了旅游與生俱來(lái)的和平屬性，而直接把它作為制裁、報(bào)復(fù)的工具甚至將其政治化，如某些出境旅游客源富足的國(guó)家會(huì)根據(jù)入境旅游資源富集國(guó)對(duì)游客的依賴程度，不僅用客源管控的手段，開(kāi)放或封鎖出境旅游市場(chǎng)，而且通過(guò)旅游強(qiáng)制輸出本國(guó)的政治制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念，用來(lái)維持既得利益和現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)，甚至限制其他國(guó)家同戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行正常的旅游合作以及干預(yù)國(guó)際旅游交流。為抵制“過(guò)度旅游”帶來(lái)的消極影響尤其是西方“普世文化”“普世價(jià)值”的滲透和政治制度的嫁接，某些旅游資源富集國(guó)會(huì)采取封閉政策。相對(duì)而言，中國(guó)旅游在國(guó)際旅游中地位的提升，豐富了中國(guó)特色大國(guó)外交的工具箱，使中國(guó)得以發(fā)揮自身旅游發(fā)展尤其是客源優(yōu)勢(shì)，在與各國(guó)以及國(guó)際社會(huì)的交流合作中創(chuàng)設(shè)并回應(yīng)涉及旅游的議題的國(guó)際關(guān)切，并在此基礎(chǔ)上互相補(bǔ)充發(fā)展、不斷更新思想，更加深刻地促進(jìn)了旅游外交的理論內(nèi)涵。

第一，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)模式的新型國(guó)際關(guān)系正在持續(xù)推進(jìn)，“面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和世界各國(guó)同舟共濟(jì)的客觀要求，各國(guó)應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，各國(guó)人民應(yīng)該一起來(lái)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展?！?而與旅游發(fā)展相關(guān)的游客權(quán)益、客源管控、旅游影響、市場(chǎng)開(kāi)放、接觸交流、公共政策等涉及旅游的議題，也是各國(guó)以及國(guó)際社會(huì)所面臨的共同問(wèn)題，理應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，共同面對(duì)?；谶@一認(rèn)知，中國(guó)旅游外交在尊重文化多樣性和社會(huì)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的鮮明旗幟，把旅游發(fā)展尤其是客源視為人類社會(huì)的共同利益，從減少國(guó)家間偏見(jiàn)、增進(jìn)國(guó)家間共識(shí)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)共增共贏的目標(biāo)出發(fā)，在服務(wù)國(guó)家利益的同時(shí)，發(fā)揮并突出旅游連接客源地與目的地的媒介作用，用來(lái)縮小國(guó)家間利益差距，擺脫客源依賴，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同進(jìn)步，努力將其打造成為推動(dòng)人類進(jìn)步和共同價(jià)值的“公共產(chǎn)品”，從而為人類命運(yùn)共同體宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開(kāi)辟了新的渠道。

第二，出境游客規(guī)模及其旅游消費(fèi)能力作為中國(guó)旅游外交尤其是“客源外交”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使之增強(qiáng)了獨(dú)立性和自主性，并因服務(wù)于國(guó)家利益的需要，曾采取過(guò)安全提醒、客源管控等旅游外交的限制手段，也有了把它作為從階段性的外交手段轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期性的經(jīng)貿(mào)工具的預(yù)測(cè)。?但中國(guó)旅游外交作為中華文化的傳播者和國(guó)家形象的展示者，更多的是超越了狹隘的國(guó)家利益，堅(jiān)持旅游與政治分離的原則，擯棄旅游交流合作的政治化傾向，從不提出人權(quán)、民主和政治改革等附加條件。同時(shí)，堅(jiān)持“互惠互利，共同發(fā)展”的原則，反對(duì)通過(guò)單向的旅游對(duì)外投資、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目尤其是單向的客源輸出以及通過(guò)客源管控來(lái)攫取更多利益的“旅游霸權(quán)主義”等行為，而是進(jìn)行雙向、多向的互動(dòng)，作為客源地的中國(guó)發(fā)揮客源優(yōu)勢(shì)，作為目的地的其他國(guó)家發(fā)揮旅游資源、配套設(shè)施、服務(wù)能力等優(yōu)勢(shì)，形成旅游發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，克服消極影響，共享發(fā)展紅利。另外，在國(guó)際旅游中遵守現(xiàn)有全球旅游規(guī)則、旅游標(biāo)準(zhǔn)，奉行真正“開(kāi)放的多邊主義”，為國(guó)際社會(huì)涉及旅游的議題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

旅游外交的形成是外交轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)，基于公開(kāi)化、民主化、社會(huì)化、虛擬化四個(gè)維度。?作為非傳統(tǒng)外交的旅游外交，與傳統(tǒng)外交在目標(biāo)、代理機(jī)構(gòu)、價(jià)值原則、組織體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都存在一定差異，?具體涉及旅游、外交、實(shí)施主體、表現(xiàn)形式等要素內(nèi)涵，加上這一轉(zhuǎn)型又是綜合性的，決定了這些關(guān)鍵要素在旅游外交中應(yīng)保持協(xié)同關(guān)系。已有實(shí)踐表明，中國(guó)旅游外交在實(shí)施進(jìn)程中，以旅游與外交的結(jié)合為主要特征，在實(shí)施主體和表現(xiàn)形式上呈現(xiàn)協(xié)同性。

第一，從旅游與外交的結(jié)合看，旅游外交并非旅游和外交的簡(jiǎn)單疊加，如果只是側(cè)重關(guān)注其中一個(gè)要素，不僅難以在國(guó)家對(duì)外交流合作中發(fā)揮其特有的作用，甚至還會(huì)引發(fā)矛盾，影響進(jìn)一步的實(shí)施;唯有兩者結(jié)合以及彼此間互相促進(jìn)，才是旅游外交的應(yīng)有之義。中國(guó)旅游外交首先明確了“旅游”的多項(xiàng)功能和“外交”的基本目標(biāo)?！奥糜巍背司哂挟a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)功能，還是帶動(dòng)雙邊、多邊合作的重要引擎，更是構(gòu)建國(guó)家形象、促進(jìn)文化傳播的公共手段;“外交”作為主權(quán)國(guó)家和平處理國(guó)家間關(guān)系和國(guó)際事務(wù)的工具，基本目標(biāo)是確保國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)，而國(guó)家利益優(yōu)先又是國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。由此決定了國(guó)家不僅應(yīng)介入旅游，在涉及旅游的議題紛爭(zhēng)和治理、談判和合作外，更應(yīng)把旅游作為服務(wù)國(guó)家利益的一種特殊工具。中國(guó)旅游外交在牢牢把握“旅游”和“外交”的雙重特性后，不斷尋求兩者之間的理論支撐點(diǎn)，使之緊密結(jié)合，保持相適應(yīng)、相匹配，從而實(shí)現(xiàn)了“借旅游渠道服務(wù)國(guó)家利益”與“以外交力量促進(jìn)旅游發(fā)展”的雙向互動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)旅游外交的協(xié)同發(fā)展。

第二，從實(shí)施主體的協(xié)同看，中國(guó)旅游外交雖屬國(guó)家主導(dǎo)模式，但在國(guó)家這一旅游外交的行為主體外，行業(yè)組織、旅游企業(yè)甚至游客等非國(guó)家行為體，因具有調(diào)動(dòng)外交資源及其積極性的潛力，也是實(shí)施旅游外交不可或缺的主體。這些行為主體大致可以劃分為官方、半官方、民間或者“多軌外交”下的第一軌道、第二軌道、第三軌道三個(gè)層次。?三個(gè)層次的著力點(diǎn)不盡相同，如官方主要是搭建平臺(tái)、推動(dòng)交流合作，半官方重在經(jīng)營(yíng)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民間則圍繞接觸體驗(yàn)、形成價(jià)值認(rèn)同。三個(gè)層次并存于客源地與目的地的連接之中，交互影響，共同作用，即使某一層次因若干因素的影響，發(fā)揮的作用會(huì)弱一些，仍能根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)其他層次加以彌補(bǔ)，切換并協(xié)同地服務(wù)于中國(guó)旅游外交的基本目標(biāo)。

第三，從表現(xiàn)形式的協(xié)同看，中國(guó)旅游外交表現(xiàn)形式的多樣性正在形成，其基本形式雖包括限制、合作、激勵(lì)三種，但實(shí)施時(shí)往往按照實(shí)際需要協(xié)同演進(jìn)，不會(huì)也不可能限定在某一種表現(xiàn)形式，況且一種表現(xiàn)形式還可細(xì)化為若干路徑。一方面，中國(guó)并未放棄安全提醒、客源管控等限制手段，而是在綜合考量利弊、正負(fù)作用后適度使用。另一方面，中國(guó)立足旅游發(fā)展成果和紅利的共建共享，積極探索多種合作模式，不斷豐富如博覽會(huì)、ADS允許或暫緩、戰(zhàn)略協(xié)議、友好訪問(wèn)、旅游年活動(dòng)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等的內(nèi)涵。同時(shí)，基于服務(wù)國(guó)家利益、提升國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要，化被動(dòng)為主動(dòng)，參與到國(guó)家間以及國(guó)際社會(huì)有關(guān)旅游發(fā)展的公共政策制定、負(fù)面影響治理等，打破了以往全球旅游規(guī)則、旅游標(biāo)準(zhǔn)由歐美等國(guó)制定、主導(dǎo)，中國(guó)只能旁觀、跟隨的局面，開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際旅游的主導(dǎo)權(quán)，旅游領(lǐng)域也由此成為大國(guó)外交的延伸部分。

政治系統(tǒng)理論是政治學(xué)研究中影響最大的理論之一，它把政治的互動(dòng)行為作為基本要素，用來(lái)分析政治系統(tǒng)的平衡、穩(wěn)定和自我維持。?這一理論的代表人物戴維·伊斯頓（David Easton）認(rèn)為，政治系統(tǒng)由政治團(tuán)體、體制和權(quán)威機(jī)構(gòu)等構(gòu)成，并處在社會(huì)總環(huán)境中，環(huán)境對(duì)政治系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響，而政治系統(tǒng)對(duì)環(huán)境又有反作用。?政治系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)“整體”理念，對(duì)于中國(guó)旅游外交而言，整體性的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在服務(wù)國(guó)家整體外交和適應(yīng)國(guó)際政治環(huán)境兩個(gè)方面。

第一，從服務(wù)國(guó)家整體外交看，旅游外交本身就是全方位、多層次、立體化的中國(guó)特色大國(guó)外交布局中出現(xiàn)的新的外交形態(tài)，屬于當(dāng)今世界發(fā)生深刻變化背景下，為應(yīng)對(duì)龐雜的國(guó)際事務(wù)、復(fù)雜的安全問(wèn)題，在傳統(tǒng)的政治外交部門之外的各個(gè)部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域開(kāi)展的對(duì)外交往之一，即所謂的“領(lǐng)域外交”。?旅游外交并非單純的旅游發(fā)展的產(chǎn)物，只是或片面地強(qiáng)調(diào)中國(guó)旅游發(fā)展而忽視其在國(guó)家對(duì)外交流合作中的作用沒(méi)有實(shí)際意義。在國(guó)家外交戰(zhàn)略和政策的指引下，旅游與外交之間是彼此隔離還是互動(dòng)互促，關(guān)系到中國(guó)旅游外交能否順利實(shí)施。相對(duì)其他各層面的領(lǐng)域外交，中國(guó)旅游外交優(yōu)先從旅游渠道把握國(guó)家對(duì)外交往活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新變化、新問(wèn)題，也是為了服務(wù)國(guó)家整體外交大局。同時(shí)，中國(guó)旅游外交不僅基于本國(guó)還關(guān)系到國(guó)家間以及國(guó)際旅游，如有關(guān)旅游發(fā)展的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、公共政策、全球治理、國(guó)際分工等，幾乎滲透到所有涉及旅游的議題，是一項(xiàng)整體性、全局性的工程。這些議題本來(lái)屬于低政治問(wèn)題，往往可以用軟方式來(lái)解決，是大國(guó)外交的優(yōu)先路徑，但不容置疑也服務(wù)于國(guó)家整體外交，如就釣魚(yú)島事件、黃巖島事件、“薩德”事件等中國(guó)發(fā)布旅游警示、開(kāi)展客源管控，在不損害雙邊關(guān)系的前提下，以實(shí)現(xiàn)釋放外交信號(hào)和促使對(duì)方改變外交政策的目的。

第二，從適應(yīng)國(guó)際政治環(huán)境看，伴隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，國(guó)際政治環(huán)境更加復(fù)雜，深刻影響著中國(guó)旅游外交的方向。?首先，基于地緣政治考量，在把旅游當(dāng)作服務(wù)國(guó)家利益工具時(shí)，某些國(guó)家也把涉及旅游的議題視為博弈的內(nèi)容，不愿接受中國(guó)在旅游領(lǐng)域的后來(lái)者居上尤其是出境游客大規(guī)模上升的事實(shí)，公開(kāi)指責(zé)中國(guó)采取人海戰(zhàn)術(shù)，將游客當(dāng)作武器和戰(zhàn)略資源，令周邊地區(qū)無(wú)可奈何。?這些國(guó)家戴著有色眼鏡，大肆渲染“中國(guó)威脅論”，鼓吹“警惕中國(guó)影響力”，打壓中國(guó)企業(yè)在海外正常的旅游投資和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。這是中國(guó)旅游外交實(shí)施中出現(xiàn)的突出矛盾，也是需要著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。其次，疫情暴發(fā)以來(lái)，各國(guó)以及國(guó)際社會(huì)采取了如邊境封鎖、旅行禁令、航班暫停、檢疫政策等措施，明顯取得了介入旅游的主導(dǎo)權(quán)，由此成為旅游外交繼續(xù)發(fā)揮作用的前置條件，也透露出國(guó)家對(duì)國(guó)際旅游的干預(yù)正在變得更加強(qiáng)勢(shì)，它的復(fù)蘇必將打上深深的國(guó)家印記，受到更加明顯的政策影響。中國(guó)旅游外交十分關(guān)注這一現(xiàn)象，始終站在疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“第一方陣”，并努力彰顯說(shuō)到做到的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”旅游合作、亞洲旅游促進(jìn)計(jì)劃等向縱深發(fā)展。

圍繞中國(guó)旅游外交理論內(nèi)涵的三方面內(nèi)容，針對(duì)實(shí)施進(jìn)程中面臨的突出矛盾和新問(wèn)題，未來(lái)中國(guó)旅游外交研究需關(guān)注四方面的重點(diǎn)議題：世界旅游共同體、旅游與外交的結(jié)合以及協(xié)同、多樣性現(xiàn)象及研究方法創(chuàng)新等。這些議題在宏觀層面上涉及研究應(yīng)有的理論基礎(chǔ)、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究方法等。作為未來(lái)中國(guó)旅游外交的研究方向，這些議題來(lái)源于三方面的理論內(nèi)涵，兩者存在關(guān)聯(lián)甚至復(fù)合，但也是前者對(duì)后者的延伸和促進(jìn)。

面對(duì)猝不及防的疫情，應(yīng)高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，加強(qiáng)研究旅游外交的理論和模式，建設(shè)具有中國(guó)特色的知識(shí)體系、學(xué)科體系、話語(yǔ)體系，從而為新時(shí)代中國(guó)旅游外交的創(chuàng)新發(fā)展提供思想力量和理論支撐。

第一，現(xiàn)實(shí)主義、自由主義、建構(gòu)主義等傳統(tǒng)外交理論，尤其是自由主義所尋求的互利、合作及建構(gòu)主義對(duì)人類關(guān)系結(jié)構(gòu)、行為主體身份和利益共享觀念等問(wèn)題的探索對(duì)旅游外交理論的適用性。中國(guó)旅游外交能否將其中的內(nèi)涵引入研究領(lǐng)域，尋求支撐路徑？中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交，堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作、共贏的新理念，并已初步具有了旅游議題也是人類共同利益的認(rèn)知。在此基礎(chǔ)上實(shí)施的中國(guó)旅游外交如何與傳統(tǒng)外交理論在基本目標(biāo)、代理機(jī)構(gòu)、價(jià)值原則、組織體制、運(yùn)行機(jī)制等方面獲得平衡，如何經(jīng)過(guò)碰撞、溝通、融合而成為新的分析框架？這些都是理論探索的重點(diǎn)議題。

第二，中國(guó)旅游外交作為大國(guó)外交整體的組成和補(bǔ)充，需要根據(jù)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的戰(zhàn)略需求調(diào)整戰(zhàn)略思維和政策選擇。旅游是低政治領(lǐng)域過(guò)去發(fā)展快速、如今潛力巨大的議題。需要通過(guò)系統(tǒng)回答中國(guó)旅游外交是什么、為什么、做什么、靠什么等重大的理論問(wèn)題，著力構(gòu)建更持續(xù)、更包容的以“共建世界旅游共同體”為目標(biāo)的中國(guó)旅游外交的新模式。

第三，世界旅游組織等倡導(dǎo)的“旅游者的自由流動(dòng)使寰宇成為一家”“旅游讓全世界受益”等旅游發(fā)展的終極目標(biāo)，凝聚著人類共建世界旅游共同體、共享美好旅游地球村的愿望。?應(yīng)弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作的主旋律，按照平等尊重、開(kāi)放共贏的新范式，對(duì)世界旅游共同體構(gòu)建條件和挑戰(zhàn)、內(nèi)容和路徑、中國(guó)的作用等開(kāi)展研究，尤其是深入探索有關(guān)旅游發(fā)展的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、公共政策、全球治理、國(guó)際分工中的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)等問(wèn)題，積極推動(dòng)全球旅游治理體系變革。

第四，疫情之下，中國(guó)以及國(guó)際社會(huì)把復(fù)蘇旅游作為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的關(guān)鍵選項(xiàng)，并采取了許多措施。如中國(guó)的雙循環(huán)、最早源于波羅的海三國(guó)的旅行氣泡（Travel Bubble）、世界旅游組織發(fā)布的《全球旅游業(yè)重啟綱領(lǐng)》（Global Guidelines to Restart Tourism）、《通過(guò)旅游業(yè)支持就業(yè)與經(jīng)濟(jì)》（Supporting Jobs and Economics Through Travel & Tourism）、《新冠肺炎疫情下旅游業(yè)復(fù)蘇技術(shù)援助包》（COVID-19 Tourism Recovery Technical Assistance Package）等嘗試，開(kāi)拓了未來(lái)若干年國(guó)際旅游復(fù)蘇的路徑，并逐漸勾勒出疫情后新的全球旅游格局。相比疫情出現(xiàn)前，新形勢(shì)下中國(guó)旅游外交的特點(diǎn)、作用、動(dòng)向發(fā)生了哪些變化，未來(lái)的旅游外交如何實(shí)施，如何通過(guò)旅游外交參與全球治理體系和提高治理能力，開(kāi)創(chuàng)新局面和新的全球治理模式，這些問(wèn)題都是“疫中”尤其是“疫后”新常態(tài)外交的重要內(nèi)容。只有在實(shí)踐中切實(shí)解決這類問(wèn)題，才能真正推進(jìn)中國(guó)旅游外交的正常化。

基于中國(guó)旅游外交的整體性特點(diǎn)，將其視為一個(gè)政治系統(tǒng)，探索其平衡、穩(wěn)定和協(xié)同是研究的重點(diǎn)內(nèi)容，也是學(xué)科科學(xué)化的重要路徑之一。

第一，旅游外交實(shí)際上是旅游和外交兩種屬性本來(lái)不同的活動(dòng)在一定條件下結(jié)合的過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)旅游外交的研究，需深入理解這一結(jié)合過(guò)程的動(dòng)因、階段、特點(diǎn)、趨勢(shì)等問(wèn)題。不僅應(yīng)分析兩者結(jié)合過(guò)程中“旅游”和“外交”兩大要素的結(jié)合過(guò)程，不斷尋求兩者之間的理論支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“借旅游渠道服務(wù)國(guó)家利益”與“以外交力量促進(jìn)旅游發(fā)展”的雙向互動(dòng)，還應(yīng)建立與之相適應(yīng)的對(duì)實(shí)施主體、表現(xiàn)形式等要素的綜合分析框架，分析這些要素的變化、特點(diǎn)和規(guī)律，并探索相互之間的協(xié)同模式。

第二，中國(guó)旅游外交屬于國(guó)家主導(dǎo)模式，但實(shí)施者包括各種各樣的非國(guó)家行為體，應(yīng)充分考慮國(guó)家這一行為主體的關(guān)鍵作用及其與非國(guó)家行為體的協(xié)同問(wèn)題。如國(guó)家在戰(zhàn)略構(gòu)思、頂層設(shè)計(jì)、整體統(tǒng)籌等方面的作用，與非國(guó)家行為體協(xié)同的路徑，從法律、制度、政策等層面對(duì)非國(guó)家行為體的引導(dǎo)、規(guī)范、管理、調(diào)整、監(jiān)督、約束，都是值得進(jìn)一步關(guān)注的研究方向。從國(guó)家發(fā)揮關(guān)鍵作用的角度出發(fā)，通過(guò)探討國(guó)家與行業(yè)組織、旅游企業(yè)甚至游客之間的關(guān)系，將國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)思切實(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，建立多層次或多軌道的旅游外交運(yùn)行機(jī)制。此外，針對(duì)不同類型非國(guó)家行為體的個(gè)性需求，應(yīng)確定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，提出相應(yīng)對(duì)策。例如，行業(yè)組織作為區(qū)域旅游合作和發(fā)展的重要支撐，其角色定位已超越了區(qū)域間的國(guó)際旅游合作，應(yīng)更多培育和建設(shè);旅游企業(yè)“走出去”會(huì)面臨海外安全問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游目的地社會(huì)文化心理、旅游資源的稟賦和潛力、旅游開(kāi)發(fā)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等定向研究;游客被視為“民間外交工作者”，他們的行為關(guān)乎中華文化的傳播和國(guó)家形象的提升，向來(lái)是媒體關(guān)注的熱門話題。從2002年起，國(guó)際媒體從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)每年都開(kāi)展的“最受歡迎游客”和“最不受歡迎游客”的評(píng)比，在國(guó)際上最負(fù)盛名的國(guó)家形象測(cè)量體系（Anholt-GfK National Brand Index）中，旅游相關(guān)指標(biāo)占據(jù)六分之一。?那么，游客的哪些特定行為會(huì)對(duì)國(guó)家形象產(chǎn)生影響，承載了哪些其他行為體對(duì)外交流合作中所不能承載的內(nèi)容，具有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)充，需要做出哪些努力和貢獻(xiàn)，這些問(wèn)題仍待解答。

第三，中國(guó)旅游外交圍繞激勵(lì)、限制、合作三種基本模式實(shí)施，應(yīng)考慮實(shí)際操作的細(xì)節(jié)，創(chuàng)造新的表現(xiàn)形式。不同模式的作用、選擇的條件，“旅游年”等合作項(xiàng)目廣度、深度的拓展，限制模式的預(yù)警、公關(guān)、輿情等問(wèn)題，都是應(yīng)深入研究的任務(wù)。

中國(guó)旅游外交已成為服務(wù)國(guó)家利益的特殊工具，同時(shí)還關(guān)系到對(duì)國(guó)家間以及國(guó)際社會(huì)涉及旅游議題的回應(yīng)，決定了其必然受到國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展和形勢(shì)變化的多重影響，應(yīng)探索多重影響下多樣性的旅游外交現(xiàn)象。

第一，創(chuàng)新中國(guó)旅游外交的模式。針對(duì)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件中就全面實(shí)施旅游外交戰(zhàn)略提出的重點(diǎn)內(nèi)容，在梳理、總結(jié)、評(píng)估“十三五”期間中國(guó)旅游外交實(shí)施進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)、成就、不足、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞“十四五”設(shè)定的總體要求、發(fā)展目標(biāo)及其重點(diǎn)內(nèi)容，形成和扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)旅游外交的新模式。適應(yīng)中國(guó)旅游外交戰(zhàn)略從“開(kāi)展‘一帶一路’國(guó)際旅游合作”“拓展與重點(diǎn)國(guó)家旅游交流”“創(chuàng)新完善旅游合作機(jī)制”到成為“深化旅游國(guó)際合作”為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，深刻理解這是中國(guó)“把握國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)和疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)”做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略抉擇。

第二，抓住中國(guó)旅游外交的重點(diǎn)。從中國(guó)出入境旅游客源來(lái)看，截至疫情發(fā)生前的2019年，排序前十位的目的地是越南、泰國(guó)、日本、韓國(guó)、緬甸、美國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、俄羅斯、柬埔寨;?客源地則是日本、澳大利亞、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、泰國(guó)、菲律賓、柬埔寨、馬來(lái)西亞。?2020—2021年，排序雖有前后變化，仍以這些國(guó)家為主要的目的地、客源地。?如果說(shuō)旅游是以游客規(guī)模為生存基礎(chǔ)的，那么“疫前”甚至“疫中”的亞洲周邊國(guó)家及北美是中國(guó)旅游外交的主要平臺(tái)。新冠疫情阻擋了客源，但國(guó)家對(duì)外交流合作繼續(xù)存在，旅游特有的溝通和連接功能仍在其中發(fā)揮著應(yīng)有的作用。未來(lái)的旅游外交是聚焦這些客源市場(chǎng)還是更優(yōu)先考慮國(guó)家間雙邊、多邊關(guān)系，抑或關(guān)注“一帶一路”沿線國(guó)家，如何科學(xué)評(píng)估其中蘊(yùn)含的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)？在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的背景下，根據(jù)疫情防控、市場(chǎng)形勢(shì)變化，何時(shí)、如何重啟入境旅游、出境旅游，為“疫后”旅游市場(chǎng)復(fù)蘇、發(fā)展做好必要的政策儲(chǔ)備？從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，在海外的投資、設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)中如何將旅游相關(guān)議題納入一攬子經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)計(jì)劃？這些都是雙邊、多邊旅游外交中的重要議題。

第三，發(fā)出中國(guó)旅游外交的聲音。新冠疫情打破了全球旅游歐洲、美洲、亞太“三足鼎立”的格局，面向全球一體化市場(chǎng)的國(guó)際旅游發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)，原有的理論知識(shí)、學(xué)科術(shù)語(yǔ)已無(wú)法做出解釋。中國(guó)旅游外交研究應(yīng)發(fā)出更多的中國(guó)聲音，圍繞一些“疫中”出現(xiàn)的區(qū)域性乃至全球性的典型問(wèn)題、未來(lái)趨勢(shì)，開(kāi)展持續(xù)深入的示范研究，如國(guó)際上所提倡的PPT（pro-poor?tourism）助貧旅游、共享數(shù)據(jù)、與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的“疫中”運(yùn)行模式、基于兩個(gè)對(duì)等原則建立起的區(qū)域旅游合作格局即國(guó)際旅游流動(dòng)的“陣營(yíng)化”研究等。

盡管對(duì)大數(shù)據(jù)是否一種新的研究方法仍然存在一些爭(zhēng)議，但通過(guò)大數(shù)據(jù)介入確實(shí)正在產(chǎn)生不同于以往的知識(shí)發(fā)現(xiàn)，并得到學(xué)界前所未有的重視，甚至有了諸如美國(guó)《連線》雜志主編克里斯·安德森（Chris Anderson）“理論已終結(jié)”之類重?cái)?shù)據(jù)、輕理論的驚人斷言。?同樣，大數(shù)據(jù)介入外交乃至更宏觀的國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的研究也得到了初步進(jìn)展，《國(guó)際組織》（）、《國(guó)際研究季刊》（）等刊物不乏相關(guān)成果。大數(shù)據(jù)對(duì)旅游研究的介入更是漸成潮流，手機(jī)定位數(shù)據(jù)、旅行商數(shù)據(jù)、旅游網(wǎng)站評(píng)論數(shù)據(jù)、社交媒體、旅行博客數(shù)據(jù)等都是研究的數(shù)據(jù)源。?倘若能更有效地挖掘、組織和使用數(shù)據(jù)源，旅游外交研究將得到更多利用科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)活動(dòng)研究的成果。?首先，以傳統(tǒng)外交理論、中國(guó)獨(dú)立自主和平外交的理論和方法為重要支撐，開(kāi)展面向中國(guó)旅游外交的大數(shù)據(jù)挖掘。探索獲取旅游、外交等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)源，通過(guò)估計(jì)、預(yù)測(cè)，分析旅游外交的格局、體系、平臺(tái)維護(hù)和開(kāi)拓等特征，有望為大數(shù)據(jù)在中國(guó)旅游外交的研究提供一種可能的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶图夹g(shù)方法嘗試。其次，中國(guó)旅游外交實(shí)施路徑是大國(guó)外交的重要內(nèi)容，在旅游與外交結(jié)合過(guò)程以及協(xié)同研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)模型構(gòu)建、智能計(jì)算，模擬實(shí)施路徑及其演化過(guò)程，探索實(shí)踐問(wèn)題，提出基本對(duì)策和操作方法，可從技術(shù)層面輔助旅游外交戰(zhàn)略實(shí)施和水平提升。

中國(guó)特色的旅游外交亟須理論構(gòu)建和實(shí)踐推進(jìn)。在理論上，旅游外交的中國(guó)特色是基于中國(guó)奉行的獨(dú)立自主和平外交政策和中國(guó)旅游蓬勃發(fā)展的實(shí)際所作出的思想和理論創(chuàng)新。這既是科學(xué)認(rèn)知中國(guó)旅游外交問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是回應(yīng)西方“先行”研究和既有理論的必然途徑。學(xué)界始終在探索中國(guó)旅游外交理論創(chuàng)新的路徑或模式，在其內(nèi)涵、功能尤其是開(kāi)展與相關(guān)國(guó)家的旅游外交等方面取得明顯進(jìn)展。在實(shí)踐上，中國(guó)旅游外交已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論儲(chǔ)備上加強(qiáng)自主理論和方法創(chuàng)新正逢其時(shí)。外交的基本目標(biāo)是確保國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)，為達(dá)到這一基本目標(biāo)，需要跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的理論和實(shí)踐交互。旅游外交作為中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分，在其中扮演著至關(guān)重要的角色。

[責(zé)任編輯：楊 立]