橫山高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及建議

雷景軍 祁曉維 祁華 侯靜

摘要：橫山自然條件優(yōu)越，氣候適宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)前景良好，但存在的問題也不少，根據(jù)近幾年實(shí)施具體情況，要善于發(fā)現(xiàn)問題，更應(yīng)該努力去解決問題，緊緊抓住橫山高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)這一美好機(jī)遇，妥善處理好出現(xiàn)的一切矛盾問題，提高服務(wù)站位，實(shí)施好橫山產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條致富之路。

關(guān)鍵詞：橫山寬幅梯田;建設(shè)現(xiàn)狀;存在問題;建議

高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全的基礎(chǔ)性工程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。

橫山區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7%，無定河、蘆河的形成把橫山分成北部風(fēng)沙草灘和南部黃土丘陵溝壑區(qū)兩大部分。北部風(fēng)沙草灘地區(qū)受風(fēng)沙和凍害的危害比較頻繁，而南部山區(qū)自然條件惡劣，水土流失嚴(yán)重、廣種薄收、農(nóng)田棄耕撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)械化生產(chǎn)難以發(fā)展。

立足于現(xiàn)狀，橫山區(qū)委研究確定確立以“綜合整治、整村推進(jìn)”的總體思路。第一步確定以修建高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田為突破口，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。第二步利用建好的高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田，加快建成橫山山地蘋果、小雜糧、馬鈴薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)、人工種草等多種產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械的作用，穩(wěn)步邁進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)現(xiàn)橫山農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。

1 高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田發(fā)展的狀況

從2016年開始行動(dòng)，橫山區(qū)委把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田作為全區(qū)的一號(hào)工程來抓，確定丘陵地區(qū)10°以下的坡耕地，應(yīng)用現(xiàn)代機(jī)械改造成9m以上的寬幅梯田，發(fā)展機(jī)械化作業(yè)，從而大大提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，在修好高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的頂部配套修建100m3的大蓄水池，可以配套滴灌設(shè)施，解決農(nóng)作物干旱時(shí)需水的環(huán)節(jié)。

到2020年底，利用5年時(shí)間，橫山區(qū)財(cái)政總投資4.4億多元，共建成高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田1.97萬hm2，涉及478個(gè)行政村，農(nóng)戶61882戶，人口141315人，其中貧困戶6643戶，貧困人口20343人。發(fā)展名優(yōu)雜糧面積

0.8萬hm2，山地蘋果0.4萬hm2，中藥材3萬hm2，馬鈴薯、玉米、飼草12萬hm2，大棚1萬座。

2 高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田發(fā)展的前景

高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的建成，能初步形成水、田、林、路綜合配套的新格局。根據(jù)多年來我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合改造的實(shí)踐，每建設(shè)1畝高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田，平均增加糧食70～100kg左右，擴(kuò)大種植面積1.4倍，農(nóng)民年人均純收入增加300元，經(jīng)濟(jì)效益顯著，生活水平明顯改善，產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到4.5億元。

高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的實(shí)施，生態(tài)效益顯著。高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的建設(shè)最大限度地提高了水資源利用率，提高了森林覆蓋率、光能利用率、降低了旱澇災(zāi)害率，減少了水土流失，防止了土壤沙化。使耕作區(qū)內(nèi)春秋增溫，夏季降溫，風(fēng)速降低，蒸發(fā)減少，災(zāi)害減輕。使之多種類、多功能效益不可估量。

高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的實(shí)施，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的建成，有條件、能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少用工，有利發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。隨著科技人才在農(nóng)村的不斷充實(shí)，科普知識(shí)的推廣應(yīng)用，農(nóng)村的整體文化水平會(huì)有所提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路就會(huì)更快、更好。

高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的建設(shè)實(shí)施，有利于農(nóng)村集體經(jīng)壯大。發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，打破原來一家一戶的土地界限，集中連片發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田，有利于土地集約化經(jīng)營(yíng)，有利于提高土地利用率和產(chǎn)出率，逐步形成社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村振興才會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的實(shí)施，不但增加耕地，改造了中低產(chǎn)田，提高了土地利用率和生產(chǎn)水平，而且還使區(qū)內(nèi)山水田林路得到優(yōu)化配置，取得多方面的社會(huì)效益。同時(shí)寬幅梯田的實(shí)施不僅能把以前“跑水跑土跑肥”的三跑田，變成了“保水保土保肥”的三保田，而且還能大大降低頻繁的自然災(zāi)害，農(nóng)作物單產(chǎn)不斷提高。

高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的實(shí)施，丘陵地帶初步形成了種草綠化發(fā)展羊仔，喬灌林木繞村固風(fēng)沙，建站抽水灌溉農(nóng)田，糧食單產(chǎn)再提高，支溝谷坊保攔蓄，庭院林果促增收的綜合治理模式。實(shí)現(xiàn)了地不裸露，水不下山，泥不出溝，田不起旱，畜不缺草的治理目標(biāo)，使項(xiàng)目區(qū)步入了山青、水綠、民富的發(fā)展的快速軌道。

3 高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)存在問題

3.1 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)

區(qū)級(jí)部門沒有統(tǒng)一牽頭，致使在建設(shè)過程作用還沒有充分發(fā)揮，特別是個(gè)別單位，業(yè)務(wù)人員比較少，建設(shè)任務(wù)卻是以往工作量的幾倍以上，需要承擔(dān)大量的業(yè)務(wù)工作和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)任務(wù)，難以同時(shí)履行好部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。從部門間協(xié)調(diào)配合上看，高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)工作主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和國(guó)土資源局具體實(shí)施，其他單位參與的積極性不高。從各鎮(zhèn)、街道和辦事處推進(jìn)力度來看，部分鎮(zhèn)、街道和辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，把具體工作交給分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加上國(guó)土、農(nóng)業(yè)隸屬于不同分管上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，工作推進(jìn)上存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。

3.2 前期基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備不充分

3.2.1 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理

部分高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工建設(shè)時(shí)間較短、較為倉(cāng)促，在設(shè)計(jì)過程中現(xiàn)場(chǎng)勘查不夠仔細(xì)。部分項(xiàng)目只是簡(jiǎn)單、機(jī)械地將村上報(bào)面積累計(jì)相加，以達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)面積，對(duì)于項(xiàng)目區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、道路建設(shè)、灌排設(shè)施等缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和考慮，常常造成無法按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工或者被迫修改設(shè)計(jì)方案的現(xiàn)象，影響了高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的進(jìn)度。

3.2.2 土地指標(biāo)入庫(kù)調(diào)查不夠充分

實(shí)施過程中對(duì)部分鎮(zhèn)、結(jié)合辦事處由于前期調(diào)查不夠深入細(xì)致、論證不夠充分，沒有認(rèn)真征求群眾意見，趕進(jìn)度、片面追求上報(bào)面積，導(dǎo)致好多項(xiàng)目沒有上圖入庫(kù)，使高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田真正沒有達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。三是項(xiàng)目入庫(kù)把握不準(zhǔn)。按照省國(guó)土廳要求，申報(bào)掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃和耕地后備資源規(guī)劃，但部分單位在調(diào)查地塊過程中忽略了規(guī)劃的剛性要求，隨意突破，致使項(xiàng)目選址不符合項(xiàng)目入庫(kù)要求。此外，現(xiàn)狀圖上的圖斑與實(shí)際不符，使高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田面積沒有辦法核實(shí)實(shí)施。

3.3 項(xiàng)目建設(shè)管理水平有待提高

在施工單位管理上，施工單位質(zhì)量參差不齊，加上高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)較為分散，多為開放式工地，建設(shè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度難以保證。此外，中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象仍然存在。在工程質(zhì)量監(jiān)管上，部分鎮(zhèn)、村現(xiàn)場(chǎng)管理人員力量相對(duì)不足，工作積極性不高，主要依賴專業(yè)監(jiān)理，疏于項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在工程驗(yàn)收上，以鎮(zhèn)、村和業(yè)務(wù)主管部門的自我驗(yàn)收為主，主要依靠項(xiàng)目管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，專業(yè)性、技術(shù)性、權(quán)威性的管理有待進(jìn)一步提高。

3.4 投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制有待創(chuàng)新完善

3.4.1 投入渠道較為單一，社會(huì)資本參與度不高

我區(qū)“十二五”期間，1.97萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)基本為政府投入，在資金籌措上也主要是通過爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和地方融資兩種方式，社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)明顯不足。相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)政府在爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的主動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.4.2 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠順暢，開發(fā)利用水平偏低

從整個(gè)建成的高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田來看，有的鎮(zhèn)政府為了完成土地流轉(zhuǎn)指標(biāo)，將新建的寬幅梯田發(fā)包給外地家庭農(nóng)戶進(jìn)行種植，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平不高，既存在較大的違約風(fēng)險(xiǎn)，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提高。區(qū)政府應(yīng)鼓勵(lì)有條件的村先進(jìn)行流轉(zhuǎn)，委托給村集體開展經(jīng)營(yíng)，有利于村民參與管理，有利于村集體經(jīng)濟(jì)壯大，有利于耕地質(zhì)量提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

4 高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)建議

4.1 切實(shí)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

要完善組織推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，定期召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和專項(xiàng)工作研討會(huì)，及時(shí)分析和解決工作中的困難和出現(xiàn)的問題。建立健全“周匯報(bào)、月講評(píng)、季推進(jìn)”工作機(jī)制，切實(shí)做到工作推進(jìn)常態(tài)化。充分借鑒和學(xué)習(xí)外地區(qū)、縣、市成功經(jīng)驗(yàn)，由區(qū)委或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自兼任領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)層次。要增強(qiáng)工作合力，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)成員單位履職盡責(zé)情況的匯報(bào)、通報(bào)和點(diǎn)評(píng)，促使部門之間通力配合、齊抓共管，形成合力。要壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各區(qū)、鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”任務(wù)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，解決工作推進(jìn)“兩張皮”問題。對(duì)已確定的各項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)，要建立健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制，讓每一位基層干部對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)了然于胸、責(zé)任在肩。要優(yōu)化考核機(jī)制。進(jìn)一步修訂和完善高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)工作考核激勵(lì)機(jī)制，提高考核權(quán)重，加大獎(jiǎng)懲力度。

4.2 扎實(shí)做好前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作

4.2.1 精心編制項(xiàng)目區(qū)詳細(xì)規(guī)劃

各鎮(zhèn)、村作為高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的責(zé)任主體，要高度重視每個(gè)項(xiàng)目區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，既要依靠設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，又要充分征詢村干部和村民意見，堅(jiān)持上下結(jié)合，深入細(xì)致地調(diào)查，精益求精地設(shè)計(jì)，將每一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田項(xiàng)目建設(shè)成為經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的精品工程。要增強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)意識(shí)，充分做好與土地利用總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土土地整理項(xiàng)目規(guī)劃等經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的銜接，避免出現(xiàn)規(guī)劃沖突和投資浪費(fèi)。要加強(qiáng)最終規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查確認(rèn)，不得隨意對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整。

4.2.2 準(zhǔn)確把握節(jié)點(diǎn)要求

要緊盯目標(biāo)任務(wù)，倒計(jì)時(shí)間工期，全面準(zhǔn)確把握項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、上圖等各項(xiàng)工作的程序步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到推進(jìn)之前心中有數(shù)、推進(jìn)之中心中有底。

4.2.3 切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)

實(shí)施職能部門要進(jìn)一步提高服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性，圍繞工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、方案編制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)先告知步驟時(shí)間要求，提前介入、靠前服務(wù)、及早提醒，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，盡量為后續(xù)項(xiàng)目推進(jìn)騰出時(shí)間。

4.2.4 注重營(yíng)造濃厚氛圍

項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、街道和辦事處要加大宣傳引導(dǎo)力度，特別是針對(duì)部分干部、群眾模糊的思想認(rèn)識(shí)，通過集中召開專題報(bào)告會(huì)、逐村逐戶上門宣講等多種方式，有的放矢地開展多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的目的和意義，宣傳工程推進(jìn)中的具體做法和政策，讓支持高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。

4.3 持續(xù)提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平

4.3.1 加強(qiáng)施工單位管理

在嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)政策要求的前提下，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田項(xiàng)目建設(shè)施工的特點(diǎn)，通過合理設(shè)置招投資質(zhì)條件、采取合理低價(jià)等方式，選擇具備豐富施工經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)實(shí)力和良好信譽(yù)的施工單位參與高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)。要加強(qiáng)標(biāo)后管理，將違法轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量低劣、無故延長(zhǎng)工期的施工單位列入黑名單，禁止參與我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)。

4.3.2 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管

各鎮(zhèn)、街和辦事處要增加項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，加強(qiáng)工程質(zhì)量督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，迅速落實(shí)整改。要研究落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的工作津貼和交通補(bǔ)貼問題，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部和一線工作人員的積極性和主動(dòng)性。

4.3.3 建立更加科學(xué)合理的檢測(cè)驗(yàn)收體系

要進(jìn)一步規(guī)范驗(yàn)收程序，積極引進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，提高檢測(cè)驗(yàn)收的科學(xué)性、合理性、權(quán)威性。

4.4 創(chuàng)新完善投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制

4.4.1 建立多元化的投入機(jī)制

區(qū)政府及有關(guān)職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)等有關(guān)文件精神，積極探索實(shí)行委托代建、特許經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)資本投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)持續(xù)發(fā)展。要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的支持力度，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，推動(dòng)其建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)機(jī)制一體化。有關(guān)職能部門要緊緊抓住國(guó)家、省、市、區(qū)大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的有利時(shí)機(jī)，積極加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田項(xiàng)目涉及的購(gòu)買服務(wù)資金要按照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定分年度列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理、專賬核算，確保資金為項(xiàng)目專用。

4.4.2 完善土地規(guī)模流轉(zhuǎn)政策保障

要進(jìn)一步加大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)政策激勵(lì)力度，積極引入金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索實(shí)施土地流轉(zhuǎn)“履約保證保險(xiǎn)模式”，建立健全土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。要針對(duì)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)用地審批、“空窗期”租金等關(guān)鍵瓶頸問題，研究制定出臺(tái)專門的實(shí)施細(xì)則和政策意見，解決新型經(jīng)營(yíng)主體和鎮(zhèn)、村干部的后顧之憂，加快實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。

4.4.3 深度接軌服務(wù)

要緊緊抓住榆林農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地向外拓展的有利時(shí)機(jī)，組織專門人員和力量，主動(dòng)對(duì)接榆林有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，在高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)區(qū)著力打造一批優(yōu)質(zhì)的榆林農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，不斷提升和放大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，深入開展精準(zhǔn)招商，積極招引國(guó)內(nèi)外知名大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、共同參與開發(fā)和利用橫山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)。同時(shí)，制定出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育工作，充分發(fā)揮本地能人帶動(dòng)作用，扶持和壯大本地特色農(nóng)業(yè)品牌。

4.4.4 健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

三分建七分管，要將高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田管護(hù)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)重要內(nèi)容，落實(shí)專門的管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好建后長(zhǎng)效管護(hù)工作，確保我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建得成、管得好、長(zhǎng)受益”。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭蓉蓉.高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)存在問題及建議[J].鄉(xiāng)村科技，2015（13）：4.

[2] 劉清華.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在的問題與建議[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2016（4）：73-75.