農(nóng)村發(fā)展中耕地保護(hù)面臨的問題及對策

李榮榮

摘要：文章在強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村發(fā)展中耕地保護(hù)現(xiàn)實(shí)價值水平的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展中耕地保護(hù)面臨的主要問題進(jìn)行了簡單分析。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了在農(nóng)村區(qū)域大力推行保護(hù)性耕作技術(shù)、強(qiáng)化推行耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)現(xiàn)化肥減量、重視耕地保護(hù)新技術(shù)的深入探究與合理應(yīng)用、組建優(yōu)質(zhì)農(nóng)村耕地保護(hù)工作隊(duì)伍、加大區(qū)域農(nóng)耕土地污染治理與管控工作的展開力度等一系列農(nóng)村發(fā)展中耕地保護(hù)面臨工作的強(qiáng)化展開對策，以期為同類工作的展開提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展;耕地質(zhì)量;保護(hù)措施

耕地保護(hù)是維護(hù)我國耕地面積充足的重要舉措，在推動農(nóng)村地區(qū)良好、平穩(wěn)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，應(yīng)該受到更多關(guān)注。就現(xiàn)階段的耕地保護(hù)工作實(shí)踐情況來看，還存在著一定問題，需要落實(shí)針對性優(yōu)化處理，從而推動農(nóng)村耕地保護(hù)工作的升級，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)更好、更健康發(fā)展。

1 農(nóng)村發(fā)展中耕地保護(hù)的價值性分析

耕地保護(hù)不僅關(guān)乎糧食安全，而且關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)文明，是國計(jì)民生之大事。同時，耕地保護(hù)在促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展方面也發(fā)揮著較大作用，是加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必要舉措?；谶@樣的情況，我國對耕地保護(hù)問題的關(guān)注度逐年遞增，制定并切實(shí)推行了耕地保護(hù)制度?？傮w而言，引入農(nóng)村耕地保護(hù)工作并進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化升級有著極高的現(xiàn)實(shí)價值，值得落實(shí)深入探討。

2 農(nóng)村發(fā)展中耕地保護(hù)面臨的主要問題分析

2.1 耕地土壤質(zhì)量維護(hù)方面的問題

由于我國在長期性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中對于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用量維持在偏高水平，且受到農(nóng)作物種植規(guī)劃合理程度偏低的影響，耕地土壤質(zhì)量水平表現(xiàn)出逐年降低的狀態(tài)。同時，對于耕地的保護(hù)意識依然處于偏低水平，不利于農(nóng)村耕地保護(hù)工作的高質(zhì)量展開，也會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平與農(nóng)作物產(chǎn)量下滑。

2.2 化肥減量增效推進(jìn)方面的問題

2.2.1 種植主體的化肥減量意識不強(qiáng)

從化區(qū)主要種植主體仍以散戶為主，科學(xué)生產(chǎn)意識不高，小農(nóng)意識牢固，農(nóng)民一般按照自己的經(jīng)驗(yàn)施肥。對于科學(xué)施肥的技術(shù)，需要逐漸推廣落實(shí)，減量工作要逐步推進(jìn)。其次是部分作物特別是蔬菜，施肥量較大，菜農(nóng)追求產(chǎn)量，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)面源污染不夠重視，減量意識薄弱;

2.2.2 種植主體施肥技術(shù)不高

由于當(dāng)前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以老年人為主，不懂得與時俱進(jìn)，科學(xué)施肥技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)在畝施量偏高、施肥不均衡、有機(jī)肥資源利用率低、施肥結(jié)構(gòu)不平衡。重化肥、輕有機(jī)肥，重大量元素肥料、輕重微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問題仍較為突出。且施肥方式仍然以傳統(tǒng)人工施肥為主，化肥撒施、表施現(xiàn)象較普遍，化肥利用率偏低。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用與推廣成效有待進(jìn)一步提升

在目前的農(nóng)村耕地保護(hù)工作實(shí)踐中，更多依賴于上級部門下發(fā)的文件內(nèi)容、其他區(qū)域的工作經(jīng)驗(yàn)等展開相關(guān)工作，但是沒有切實(shí)圍繞區(qū)域耕地實(shí)際情況、用地現(xiàn)實(shí)水平以及動態(tài)變化情況等內(nèi)容，落實(shí)對耕地保護(hù)工作方案以及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方案的動態(tài)性優(yōu)化調(diào)整，促使耕地保護(hù)實(shí)際成效與工作方法的合適性維持在偏低水平，這并不利于農(nóng)村地區(qū)耕地質(zhì)量水平的維護(hù)。

2.4 基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)力量薄弱，隊(duì)伍的總體工作能力水平偏低

目前村鎮(zhèn)農(nóng)村耕地保護(hù)工作隊(duì)伍普遍存在著工作能力水平、專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、技術(shù)人員缺少和流動大的問題，部分人員并未切實(shí)掌握耕地保護(hù)工作、耕地質(zhì)量提升與維護(hù)工作的要點(diǎn)與相關(guān)技巧，對于關(guān)鍵工作內(nèi)容的重視程度也相對較低，導(dǎo)致農(nóng)村耕地保護(hù)工作實(shí)效性下降。

2.5 耕地污染治理與防護(hù)工作質(zhì)量未達(dá)到理想水平

在化肥中包含著一定量的氮與磷，在長時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，由于在土壤中大量投放化肥，所以耕地土壤受到了較為嚴(yán)重的污染，其內(nèi)部養(yǎng)分平衡程度大幅下降，土壤結(jié)塊、儲水功能弱化等問題日趨嚴(yán)重。同時，農(nóng)用施肥也促使土壤重金屬污染程度有所提升。

3 農(nóng)村發(fā)展中耕地保護(hù)面臨工作的強(qiáng)化展開對策探究

3.1 在農(nóng)村區(qū)域大力推行保護(hù)性耕作技術(shù)

保護(hù)性耕作技術(shù)是保證農(nóng)村地區(qū)耕地土壤質(zhì)量的重要手段，在耕地保護(hù)工作中發(fā)揮著較大作用。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)加大在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用保護(hù)性耕地技術(shù)的力度。對于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來說，需要重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)推廣如下技術(shù)要點(diǎn)：

3.1.1 氮肥的增施

保護(hù)性耕作視域下，秸稈覆蓋在土壤表面，秸稈分解對土壤中氮素含量影響很小，沒有必要增施氮肥;保護(hù)性耕作3年后，與傳統(tǒng)相比可減少施肥10%～20%。

3.1.2 保護(hù)性耕作下的雜草控制

只要秸稈管理得當(dāng)，保護(hù)性耕作農(nóng)田雜草的數(shù)量比常規(guī)種植農(nóng)田要少;采取苗前封閉除草與苗后除草相結(jié)合的方式;玉米——大豆輪作可以有效地控制多年生雜草，并降低除草劑用量。

3.1.3 秸稈覆蓋下除草劑除草效果的提升

一是把握噴藥時機(jī)：封閉除草在播種后出苗前，選擇無風(fēng)天氣進(jìn)行，使除草劑滲透到土壤中;封閉除草應(yīng)該使除草劑保持在土壤表面，形成藥膜，不應(yīng)該在雨前進(jìn)行，除草劑滲入土壤中后，遇到發(fā)芽的種子，就會造成藥害。二是采用高性能噴藥機(jī)：發(fā)揮其具有變量噴藥和風(fēng)送功能，保證藥液均勻噴灑到各個角落。三是：注意要將除草劑噴在苗帶上，并根據(jù)草的種類調(diào)整除草劑配方。

3.1.4 保護(hù)性耕作灌溉作業(yè)的展開要點(diǎn)

一是保護(hù)性耕作具有顯著的蓄水保墑效果;二是噴灌，使用指針式或滾移式噴灌設(shè)備灌溉;三是滴灌，使用帶鋪設(shè)滴灌帶的免耕播種機(jī)，在播種時同時鋪設(shè)滴灌帶。

3.1.5 著力提升保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施效果

一是保護(hù)性耕作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從頭年作物收獲開始就需要考慮秸稈管理（如留茬高度）、種植方式（等行距或?qū)捳校⒉シN施肥和雜草管理等環(huán)節(jié)，需要因地制宜進(jìn)行總體和長期規(guī)劃。二是要充分考慮保護(hù)性耕作的優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)土壤質(zhì)地、降雨量、溫度條件綜合考慮保護(hù)性耕作方式。三是實(shí)行連片規(guī)模化種植，可以發(fā)揮大型機(jī)械的優(yōu)勢，提高作業(yè)效果，最大程度提高播種質(zhì)量。四是提高機(jī)械手作業(yè)水平。五是及時總結(jié)實(shí)施過程中遇到的問題，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。

3.2 強(qiáng)化推行耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)現(xiàn)化肥減量

耕地質(zhì)量監(jiān)測作為了解和掌握耕地質(zhì)量狀況，促進(jìn)耕地資源合理利用，提高耕地綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作，是指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、提高肥料利用率、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。從化區(qū)自2002年開始實(shí)施耕地土壤監(jiān)測項(xiàng)目，依托監(jiān)測點(diǎn)和農(nóng)戶施肥情況調(diào)查點(diǎn)形成從化區(qū)耕地質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)成果和耕地質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告，連續(xù)19年6項(xiàng)指標(biāo)的變化情況顯示，土壤酸堿度、有機(jī)質(zhì)和全氮的監(jiān)測結(jié)果基本穩(wěn)定在較固定的水平。土壤有效氮、磷、鉀養(yǎng)分年度波動較大，總體呈上升趨勢。土壤速效養(yǎng)分通常受農(nóng)田耕種結(jié)構(gòu)和施肥水平的影響。從化區(qū)耕地以種植水稻為主，水田長時間淹水處于還原條件有利于土壤有機(jī)質(zhì)的積累，加之稻茬殘留、稻稈還田等，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量處于全市較高水平。從施肥調(diào)查資料來看，農(nóng)戶仍以施用化肥為主，有機(jī)肥的施用范圍和施用量較少，長期施用化肥是造成土壤酸化的主因，化肥不平衡施用也使得土壤磷素過剩累積，更加引發(fā)土壤養(yǎng)分的不平衡。

鑒于此，建議耕地施肥一是減少通用型（氮磷鉀等量）復(fù)合肥施用，推廣使用針對性強(qiáng)的作物專用肥，或單質(zhì)肥料配施時減少磷肥用量，適當(dāng)調(diào)整鉀肥比例，以氮、磷、鉀肥施用比例1：0.3：0.75～0.80為宜。二是每年施用一次石灰改良土壤酸性，用量50～70kg/667m2。三是積極推廣秸稈還田和施用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，提高有機(jī)肥施用比例、覆蓋范圍和施用量，全年除了有一定量的稻稈還田外，施優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥200kg/667m2以上。

3.3 重視耕地保護(hù)新技術(shù)的深入探究與合理應(yīng)用

對于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來說，想要在農(nóng)村耕地保護(hù)工作中貢獻(xiàn)出自己的力量，持續(xù)加大在耕地保護(hù)新技術(shù)的深入探究與合理應(yīng)用方面的重視程度與投入力度是必然選擇。實(shí)踐中，要求圍繞農(nóng)村耕地保護(hù)這一主體目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村區(qū)域?qū)嶋H情況以及耕地土壤現(xiàn)實(shí)質(zhì)量水平，引入更為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，體現(xiàn)出對農(nóng)村耕地的更好維護(hù)。實(shí)踐中，可以著重把握“綠肥+有機(jī)肥”技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵區(qū)域農(nóng)戶利用綠肥替代部分化肥，并在實(shí)際的施肥操作中把握有機(jī)無機(jī)相結(jié)合的施肥原理，促使耕地土壤內(nèi)的有機(jī)質(zhì)含量得以提升，改善土壤理化性質(zhì)的同時，實(shí)現(xiàn)供肥能力的進(jìn)一步增高，達(dá)到減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成污染的程度?！熬G肥+有機(jī)肥”技術(shù)的要點(diǎn)內(nèi)容如下所示：

3.3.1 品種選擇

有機(jī)肥以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的有機(jī)肥資源為主，如菜枯、羊糞、牛糞、豬糞、沼液沼渣、作物秸稈等。綠肥，因地制宜選擇適宜的綠肥品種，如三葉草、毛葉召子、滿園花、紫云英等。

3.3.2 施用方式

有機(jī)肥采用溝施、穴施的方式深施，綠肥可翻埋入土、撩割覆蓋或自然枯萎覆蓋。

3.3.3 施用量

在保證農(nóng)作物早生快發(fā)的前提下，以培植有機(jī)質(zhì)，增肥土壤為主。利用農(nóng)作物種植空隙，種植綠肥開深溝翻壓500～800kg/667m2，輔以微生物菌肥1kg/667m2，硫酸鉀型復(fù)合肥10～15kg/667m2作為基肥施用。以保質(zhì)保量、保證經(jīng)濟(jì)效益為主，施用堆漚肥、沼肥等有機(jī)肥800～1000kg/667m2，輔以微生物菌肥1kg/667m2，硫酸鉀型復(fù)合肥15～30kg/667m2作為基肥施用，同時利用周邊空隙地，種植過冬綠肥，結(jié)合春季施肥進(jìn)行翻壓或撩割覆蓋耕地。

3.4 組建優(yōu)質(zhì)農(nóng)村耕地保護(hù)工作隊(duì)伍

現(xiàn)階段，耕地質(zhì)量保護(hù)提升工作迎來了前所未有的新格局，強(qiáng)調(diào)要加大耕地質(zhì)量保護(hù)提升工作力度，繼續(xù)在土壤退化和鹽漬化、土壤酸化、設(shè)施蔬菜土壤連作障礙三個方面，集中連片實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升技術(shù)示范。同時統(tǒng)籌相關(guān)資金，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、復(fù)墾等新增耕地建設(shè)，提升耕地質(zhì)量建設(shè)。此時，要求基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組建起農(nóng)村耕地保護(hù)工作隊(duì)伍，并著重圍繞示范區(qū)建設(shè)、完善項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制、探索耕地質(zhì)量保護(hù)提升的長效機(jī)制、做好實(shí)施地塊的質(zhì)量監(jiān)測這幾項(xiàng)工作推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)耕地保護(hù)的升級。

為實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村耕地保護(hù)工作隊(duì)伍的更好組建，應(yīng)當(dāng)定期以“耕地質(zhì)量保護(hù)提升技術(shù)”為主題組織專業(yè)培訓(xùn)教育活動，培訓(xùn)主要從土壤耕地退化與生態(tài)修復(fù)、秸稈還田機(jī)械化技術(shù)現(xiàn)狀、創(chuàng)新與思考方面機(jī)進(jìn)行講解;全面講解土壤肥料管理、水肥一體化技術(shù)、化肥減量增效技術(shù)、果樹肥水管理、耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)和補(bǔ)充耕地質(zhì)量評定技術(shù);闡述土壤酸化改良技術(shù)、土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)和國內(nèi)外耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)的要點(diǎn)內(nèi)容;組織參訓(xùn)人員參觀酸化土壤改良示范現(xiàn)場等。依托這樣的培訓(xùn)，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)工作隊(duì)伍的工作質(zhì)量，加速推動耕地保護(hù)與質(zhì)量提升技術(shù)在農(nóng)村基層得到更深入的落實(shí)。

3.5 加大區(qū)域農(nóng)耕土地污染治理與管控工作的展開力度

土壤污染治理和修復(fù)工作事關(guān)食品安全和人民福祉，任務(wù)艱巨，要充分認(rèn)識耕地污染治理與修復(fù)工作的重要性，進(jìn)一步提高對耕地污染危害性的認(rèn)識，強(qiáng)化受污染耕地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，履職盡責(zé)，切實(shí)做好耕地污染治理與修復(fù)工作，確保措施到位。為落實(shí)受污染耕地安全利用工作，需要組織人員開展對轄區(qū)耕地進(jìn)行土壤環(huán)境類別劃分。經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，按照因地制宜、分類施策原則，積極制定區(qū)域受污染耕地治理方案。按照方案要求對轄區(qū)土地進(jìn)行水分調(diào)控作業(yè);在結(jié)束水分調(diào)控作業(yè)后，對區(qū)域農(nóng)耕土地進(jìn)行受污染耕地的葉面阻控作業(yè)，對農(nóng)田采取無人機(jī)向水稻噴灑葉面阻劑。

同時，為避免區(qū)域農(nóng)耕土地受到更為嚴(yán)重的污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中肥料使用對耕地質(zhì)量造成的負(fù)面影響，必須要著力在區(qū)域內(nèi)推廣測土配方施肥。在此過程中，要著重把握以下要點(diǎn)內(nèi)容：一是突出重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，限制、控制化肥使用量，加強(qiáng)耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步做好取土測土工作，在安排化肥減量增效項(xiàng)目取土測土任務(wù)的基礎(chǔ)上增加采樣點(diǎn)數(shù)量，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物種植區(qū)、主要土壤類型取土測土全覆蓋。二是嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集與審核，組織相關(guān)部門專家對上報(bào)和調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、會商，并按照全國農(nóng)技中心提供的方法科學(xué)測算測土配方施肥推廣面積和技術(shù)覆蓋率，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。三是開展試驗(yàn)示范，按測土配方技術(shù)規(guī)范要求開展田間試驗(yàn)，為優(yōu)化肥料配方和施肥方案提供支撐，建立示范區(qū)（片），推廣配方肥、緩釋肥及水稻側(cè)深施肥、玉米種肥同播等新肥料、新技術(shù)，展示測土配方施肥成效。四是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，充分利用田間觀摩、技術(shù)培訓(xùn)班，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式廣泛宣傳發(fā)動，提高社會公眾對測土配方施肥工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)使用肥料、用地養(yǎng)地結(jié)合、保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識，營造良好社會氛圍。

4 結(jié)語

綜上所述，耕地保護(hù)在推動農(nóng)村地區(qū)良好、平穩(wěn)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，是維護(hù)我國耕地面積充足的重要舉措，可以說，對農(nóng)村發(fā)展中耕地保護(hù)面臨工作策略進(jìn)行探究與推廣有著極高的現(xiàn)實(shí)價值。實(shí)踐中，通過在農(nóng)村區(qū)域大力推行保護(hù)性耕作技術(shù)、強(qiáng)化推行耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)現(xiàn)化肥減量、重視耕地保護(hù)新技術(shù)的深入探究與合理應(yīng)用、組建優(yōu)質(zhì)農(nóng)村耕地保護(hù)工作隊(duì)伍、加大區(qū)域農(nóng)耕土地污染治理與管控工作的展開力度等策略的實(shí)施，推動了農(nóng)村耕地保護(hù)工作的升級。

參考文獻(xiàn)

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