劉然山 張紅妮 杜萌

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平質(zhì)量的提高，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)尤為重視。日常生活所產(chǎn)生的固廢垃圾，不但侵蝕著城市及周邊的土地資源，同時(shí)也在一定程度上影響了城市的“形象”，另一層面來(lái)講固廢垃圾會(huì)逐漸污染我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境并破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。因此，全面優(yōu)化固廢垃圾治理，是未來(lái)城市治理的必經(jīng)之路，同樣亦為落實(shí)綠色發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心要素。

關(guān)鍵詞：城市垃圾;固廢處理技術(shù);協(xié)同治理

引言：我國(guó)人口眾多，是垃圾產(chǎn)生大國(guó)，相關(guān)資料表明，國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段城市固廢垃圾年均近兩億噸，近五年每年增幅為百分之八左右。隨著我國(guó)工業(yè)發(fā)展速度的加快和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級(jí)，固廢垃圾產(chǎn)生的數(shù)量和種類(lèi)呈規(guī)模性增長(zhǎng)。同時(shí)，各企業(yè)為了利潤(rùn)的最大化，也可能違規(guī)處置固廢垃圾，加速環(huán)境污染事件產(chǎn)生的可能?；诖?，本文在低碳可持續(xù)發(fā)展的大背景下探究處理固廢垃圾的技術(shù)。

1當(dāng)前我國(guó)處理固體廢棄物的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活水平有了較高的提升，以社會(huì)飲品作為切入點(diǎn)，可以看出近些年品種豐富的奶茶飲品使得我國(guó)的固體垃圾的數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，作為備受社會(huì)大眾喜愛(ài)的飲品，在消費(fèi)的過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)較多一次性的奶茶飲品廢棄物，奶茶店的塑料杯和紙杯都是一次性的，形成的垃圾持續(xù)增加且難以被生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)消化。在這樣的大背景下我國(guó)固廢垃圾治理面臨政府、企業(yè)、居民無(wú)法有效協(xié)調(diào)共進(jìn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題從根本上制約著固廢垃圾治理的全面開(kāi)展，而隨著公眾參與公共管理程度的不斷提高，協(xié)同理論等相關(guān)理論為推進(jìn)固廢垃圾治理提供了一種新的范式。環(huán)境保護(hù)刻不容緩，垃圾治理是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，需要全社會(huì)的共同參與。同時(shí)只有對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，才能從根本上規(guī)避垃圾“二次污染”問(wèn)題。

2當(dāng)前我國(guó)固廢垃圾處理上存在的問(wèn)題

2.1法律法規(guī)不完善

通過(guò)對(duì)國(guó)外一些國(guó)家的調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在處理固廢垃圾上起步較早，在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐過(guò)程中形成了一套較為完善的法律法規(guī)體系。我國(guó)固廢垃圾減量化及資源化利用相對(duì)于歐美國(guó)家起步較晚，雖然近些年來(lái)相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，但目前對(duì)其研究側(cè)重于理論概念，對(duì)其實(shí)施的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效果評(píng)價(jià)沒(méi)有明確的量化指標(biāo)，這使得相關(guān)單位以及消費(fèi)者對(duì)該模式的實(shí)踐性仍持懷疑的態(tài)度，在實(shí)際的推行過(guò)程中存在諸多困難。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)地方政府相繼頒布了一系列的相應(yīng)政策措施，起到了推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。但是目前我國(guó)并未出臺(tái)專門(mén)針對(duì)固廢垃圾減量化及資源化利用的相對(duì)完善的法律法規(guī)。雖然《固體廢棄物污染防治法》明確要求了生產(chǎn)者要進(jìn)行清潔生產(chǎn)，但這僅僅是原則上的要求，并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)定和處罰措施，處理固廢垃圾的法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)單位建筑面積最高固廢垃圾排放量進(jìn)行明確的要求，我國(guó)的法律文獻(xiàn)還不夠完善。國(guó)家及地方法律法規(guī)并未制定嚴(yán)格的定量指標(biāo)，沒(méi)有定量指標(biāo)的規(guī)定，監(jiān)管部門(mén)就無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)管。缺乏有效的治理?xiàng)l例，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中很難標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2資源化利用技術(shù)落后

目前，我國(guó)固廢垃圾分揀的技術(shù)水平相對(duì)較低，配套設(shè)施不夠完善，科研人員及資金投入較少。另外，固廢垃圾產(chǎn)生企業(yè)和專業(yè)處理固廢垃圾的企業(yè)并不具備精細(xì)化的分揀技術(shù)、合適的設(shè)施和專業(yè)人員，多數(shù)企業(yè)在處理固廢垃圾時(shí)沒(méi)有做到合理的垃圾分類(lèi)，這些也增加了后期資源化利用企業(yè)的分揀篩選難度，制約了我國(guó)固廢垃圾資源化利用進(jìn)程的推進(jìn)。固廢垃圾的分選程度決定了資源化利用后其產(chǎn)品的附加值，縱觀我國(guó)當(dāng)前對(duì)于固廢垃圾的處理來(lái)看，對(duì)固廢垃圾的轉(zhuǎn)化利用率不高，盡管隨著社會(huì)的發(fā)展國(guó)家也在提倡低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)降低損耗實(shí)現(xiàn)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，但是固廢垃圾回收再利用的企業(yè)依舊較少，加工產(chǎn)品往往用于再生骨料、蒸養(yǎng)磚和路基鋪筑材料，且總產(chǎn)量不高，附加價(jià)值低，產(chǎn)量波動(dòng)較大。由于沒(méi)有形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式，以及社會(huì)認(rèn)可度不高，所以在工程中的應(yīng)用也很有限?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有發(fā)展固廢垃圾資源化利用技術(shù)，如先進(jìn)有效的分選技術(shù)、再加工技術(shù)與分解技術(shù)，才可能降低資源化利用成本，保證再生產(chǎn)品的質(zhì)量及產(chǎn)品的附加價(jià)值，提升企業(yè)的盈利空間。政府應(yīng)與開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)的高等院校進(jìn)一步完善相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，對(duì)口培養(yǎng)出適應(yīng)綠色施工需要的專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型技術(shù)人員;施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的綠色施工繼續(xù)教育和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高建筑業(yè)從業(yè)人員的綠色施工技術(shù)的應(yīng)用能力。

3當(dāng)前我國(guó)固廢垃圾的處理技術(shù)

3.1固廢垃圾分類(lèi)治理

固廢垃圾在源頭進(jìn)行分類(lèi)即為垃圾分類(lèi)治理的核心要素。分類(lèi)治理需要通過(guò)政府部門(mén)、社區(qū)以及居民共同承擔(dān)。怎樣深化住戶分類(lèi)意識(shí)，使住戶準(zhǔn)確的實(shí)施固廢垃圾分類(lèi)，減少后續(xù)處理的問(wèn)題提升固廢垃圾的利用是需要深度思考的問(wèn)題。只有經(jīng)過(guò)有針對(duì)性的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，固廢垃圾才可以實(shí)現(xiàn)再利用達(dá)到有效回收的目標(biāo)。對(duì)差異化的固廢垃圾需實(shí)施嚴(yán)格的分類(lèi)運(yùn)輸，從根本深化分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)域的布局，在轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)域內(nèi)加設(shè)有害垃圾暫存區(qū)以及可回收分揀區(qū)。分類(lèi)處置是深化治理的有效手段，只有從根本實(shí)現(xiàn)分類(lèi)正確并無(wú)害化處理，才可以達(dá)到循環(huán)再利用的核心目的。對(duì)于有害垃圾，需要通過(guò)正規(guī)有資質(zhì)的公司定時(shí)、定點(diǎn)對(duì)固廢垃圾實(shí)施分類(lèi)運(yùn)輸。

3.2焚燒處理

集中焚燒處置是當(dāng)前城市生活垃圾的主要處置方式。以北京為例：2020年，全市已建成44個(gè)生活垃圾處理設(shè)施并投入使用，其中包括11家垃圾處理廠，每天焚燒16000t，主要滿足北京生活垃圾的處理需求。除了安全處理家庭垃圾之外，這些焚化爐還可以在現(xiàn)代技術(shù)的支持下，利用燃燒產(chǎn)生的熱量發(fā)電或取暖，并收集能源和利用資源。當(dāng)然，燃燒會(huì)有污染物產(chǎn)生，例如會(huì)產(chǎn)生二噁英。雖然它可能在高于800℃的溫度下被破壞，但在設(shè)備維護(hù)或不能穩(wěn)定運(yùn)行的情況下，不可避免地導(dǎo)致二噁英的產(chǎn)生。因此，下一步生活垃圾焚燒廠技術(shù)改進(jìn)應(yīng)在煙氣處理上進(jìn)行完善提高。

3.3回收法

如紙類(lèi)、金屬、紡織品、塑料等垃圾能夠被回收利用。在居民做好分類(lèi)的前提下，回收公司通過(guò)有償回收等手段將有利用價(jià)值的可回收垃圾收集起來(lái)，運(yùn)送到專門(mén)的可回收垃圾處理廠，對(duì)可回收垃圾進(jìn)行清潔整理及后續(xù)操作。

3.4化學(xué)法

化學(xué)法有兩種，一是焚燒處理，二是熱分解。焚燒處理：焚燒處理前需要進(jìn)行分類(lèi)，比如干濕分離。一般的小區(qū)都會(huì)做垃圾干濕分類(lèi)，濕垃圾主要是指有機(jī)垃圾（含水率高的有機(jī)物），居民將垃圾按照干濕分類(lèi)投進(jìn)對(duì)應(yīng)的垃圾桶，垃圾被分類(lèi)別運(yùn)到垃圾處理廠。如武漢星火垃圾焚燒廠，將運(yùn)回來(lái)的干垃圾放在垃圾倉(cāng)內(nèi)，通過(guò)機(jī)器攪拌均勻，進(jìn)入焚燒爐進(jìn)行焚燒發(fā)電[3]。熱分解：是將垃圾在高溫下進(jìn)行熱解，使其中的能量轉(zhuǎn)化成燃?xì)?、油、碳等能源。垃圾被熱解的過(guò)程中氮、硫、氨等元素保持原狀，對(duì)裝置腐蝕程度低。燃燒過(guò)程需添加輔助燃料，投資較大，適合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.5堆肥法

堆肥法主要靠微生物分解，此類(lèi)方法適用于有機(jī)垃圾。微生物分解分為厭氧發(fā)酵、有氧發(fā)酵。厭氧發(fā)酵：主要分三個(gè)階段，分別是水解階段、產(chǎn)氫產(chǎn)乙酸階段和甲烷階段。無(wú)氧發(fā)酵總體產(chǎn)氣量高，氣體成分甲烷和氫氣含量高。厭氧發(fā)酵的優(yōu)點(diǎn)是垃圾在無(wú)氧或缺氧的環(huán)境中，不會(huì)散發(fā)難聞的氣味，發(fā)酵后能產(chǎn)生乙酸、甲烷等清潔能源，是較為環(huán)保的處理方法。缺點(diǎn)是要嚴(yán)控處理器內(nèi)部的含氧量、菌種含量、PH值、含水率等，需要較為精密的監(jiān)控。

3.6破碎處理

用破碎機(jī)破碎生活垃圾也是一種常見(jiàn)的處理手段。碎裂的目的也因垃圾類(lèi)型而異。例如，在塑料或其他有機(jī)物質(zhì)，碎裂后表面積的增加使得燃燒更加徹底，并減少了危險(xiǎn)物質(zhì)如二噁英的產(chǎn)生;對(duì)于機(jī)械和家具等廢棄物，破碎后便于運(yùn)輸，減少了占用空間。值得注意的是，固體廢物在粉碎前進(jìn)行分級(jí)，粉碎方法因廢物類(lèi)型而異。例如，最堅(jiān)硬的生活垃圾，如骨頭和木頭，必須用沖擊破碎，而韌性強(qiáng)的生活垃圾，如塑料和橡膠，除了球磨破碎、煮沸破碎之外，還必須用剪切破碎。

4固廢處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)展望

4.1智能化的來(lái)及處理方式

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的“智慧城市”成為了推動(dòng)城市科學(xué)化、智能化管理的手段，數(shù)字城市以城市為主體建立一個(gè)信息模型，通過(guò)各類(lèi)收集手段對(duì)經(jīng)濟(jì)、人文、自然數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集，對(duì)其能夠?qū)崟r(shí)調(diào)用[5]，其中智慧大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)是其中關(guān)鍵的一步。智能化平臺(tái)支持多方利益相關(guān)者參與管理過(guò)程、對(duì)固體廢物周期進(jìn)行管理、對(duì)管理周期的適應(yīng)性動(dòng)態(tài)重新設(shè)計(jì)。除此之外，我國(guó)各地也建成了一些固廢大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，如神彩科技承建的福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)、東軟集團(tuán)承建的遼寧省固體廢物及危險(xiǎn)廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管培訓(xùn)系統(tǒng)、成都高新區(qū)建立了監(jiān)控范圍內(nèi)所有餐飲單位的餐廚垃圾智能分類(lèi)系統(tǒng)和“地溝油”智慧監(jiān)管平臺(tái)、成都市青羊區(qū)將垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系。雖然目前大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)被越來(lái)越多地區(qū)提上日程，但其大多面向城市固廢垃圾的收集處理處置和對(duì)危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)測(cè)[2]。由于我國(guó)村鎮(zhèn)行政結(jié)構(gòu)復(fù)雜，村組距離遠(yuǎn)近不一，導(dǎo)致協(xié)同管理、交通聯(lián)動(dòng)能力差，村鎮(zhèn)固廢大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立對(duì)于解決這些問(wèn)題更有必要，更有利于進(jìn)行固廢智能管理業(yè)務(wù)信息的上傳下達(dá)。

4.2固廢垃圾協(xié)同治理

城市固廢垃圾治理工作需要政府部門(mén)、市場(chǎng)以及社區(qū)等不同主體的全面參與，所以目前要摸索一條政府、市場(chǎng)、社區(qū)獨(dú)立又互動(dòng)的協(xié)同治理途徑，市場(chǎng)主體主要涵蓋物業(yè)單位、資源回收單位，而社區(qū)則涵蓋了基層黨組織、廣大住戶等。從既有的模式進(jìn)行分析，政府部門(mén)在垃圾分類(lèi)治理工作中始終處于主導(dǎo)，不過(guò)在實(shí)際操作中政府部門(mén)由于具有強(qiáng)勢(shì)的特性，所以市場(chǎng)發(fā)展受到遏制，同時(shí)各相關(guān)單位持續(xù)投入缺乏積極性，社區(qū)中“各自為政”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，上述一系列問(wèn)題直接影響了市場(chǎng)化和社區(qū)居民參與性。針對(duì)此問(wèn)題，通過(guò)協(xié)同治理進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)以及社區(qū)在協(xié)同治理構(gòu)架中的職責(zé)，全面構(gòu)建協(xié)同運(yùn)作的治理機(jī)制，從根本深化住戶固廢垃圾分類(lèi)參與的積極性。

4.3末端運(yùn)輸處理

（1）分類(lèi)運(yùn)輸。流動(dòng)回收網(wǎng)點(diǎn)包括八輛運(yùn)輸車(chē)，運(yùn)輸車(chē)通過(guò)平臺(tái)所傳輸?shù)男畔?，第一時(shí)間對(duì)固廢垃圾進(jìn)行收集，在垃圾沒(méi)有變質(zhì)的時(shí)候，即可達(dá)到垃圾分類(lèi)運(yùn)輸?shù)哪康?，這從根本弱化了垃圾存放時(shí)間長(zhǎng)以及運(yùn)輸過(guò)程中的二次污染。固廢垃圾車(chē)輛將垃圾運(yùn)輸?shù)睫D(zhuǎn)運(yùn)處置中心予以整體處理。（2）分類(lèi)處理?？苫厥展虖U垃圾經(jīng)分揀轉(zhuǎn)交至再生資源利用單位，而廚余垃圾、易腐垃圾則經(jīng)生物降解裝置予以無(wú)害化處置，使其變成生物營(yíng)養(yǎng)土，并將其應(yīng)用在園林綠化以及土壤改良之中。有害垃圾每月的二十五號(hào)通過(guò)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行定點(diǎn)收集，同時(shí)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)將這些垃圾進(jìn)行集中存放，再將這些垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至固廢處理站進(jìn)行處理。而其它無(wú)法再生回收的垃圾，則會(huì)被運(yùn)輸?shù)轿挥诔鞘薪紖^(qū)的固廢垃圾綜合處理電廠予以發(fā)電利用。

4.4封場(chǎng)屏障和生態(tài)修復(fù)技術(shù)

在通過(guò)該技術(shù)進(jìn)行固體廢棄物的填埋處置過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)封場(chǎng)之后的實(shí)際用途對(duì)封場(chǎng)工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，其生物反應(yīng)器主要應(yīng)用的是濃縮回罐以及滲瀝液回罐等的方案，以此來(lái)有效降低固體廢棄物及其衍生物給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的危害，讓環(huán)境污染問(wèn)題得以有效治理。在完成了封場(chǎng)之后，一定要對(duì)填埋場(chǎng)做好生態(tài)恢復(fù)處理。就目前的生態(tài)恢復(fù)處理來(lái)看，通常是在其上進(jìn)行草坪的種植，再分期進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。同時(shí)，在封場(chǎng)屏障系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層中，從固體廢棄物表面一直到頂面應(yīng)按照排氣層、屏障層、排水層以及植被層的順序進(jìn)行鋪設(shè)，以此來(lái)保障處理效果。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，固廢垃圾的危害有目共睹，固廢垃圾的治理一直是廣大群眾和政府部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)刻不容緩，垃圾治理是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，需要全社會(huì)的共同參與?，F(xiàn)階段固廢垃圾處理的技術(shù)存在“二次污染”等問(wèn)題。而只有對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，才能從根本上規(guī)避垃圾“二次污染”問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，城市生活垃圾分類(lèi)治理任重道遠(yuǎn)，需要政府部門(mén)、市場(chǎng)主體、第三部門(mén)以及小區(qū)住戶等各方協(xié)調(diào)起來(lái)，共同治理固廢垃圾。

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作者簡(jiǎn)介：劉然山，男，漢族，1977.02.01，山東萊蕪人，就職于淄博市環(huán)境污染防控中心，科員，大學(xué)本科學(xué)歷，主要從事環(huán)境管理研究。