沈虎

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，人們生活水平也隨之提升，同時(shí)出行方式也呈現(xiàn)出多樣化，而城市軌道交通是城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)的核心力量，起到維護(hù)城市運(yùn)轉(zhuǎn)的作用。本文主要以城市軌道交通綜合安全管理體系分析為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，首先分析城市軌道交通安全管理概述、城市軌道運(yùn)輸安全管理的重要意義、城市軌道交通安全管理存在的問題，其次從建立健全預(yù)防預(yù)警體系、完善城市軌道交通綜合安全管理模式、積極開展軌道交通運(yùn)行安全文明建設(shè)工作以及形成科學(xué)完善的安全運(yùn)營管理思想幾個(gè)方面深入說明并探討，旨在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞 城市軌道交通 安全管理 預(yù)防預(yù)警體系

中圖分類號(hào)：U231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2022）07-0100-03

當(dāng)前，我國城市軌道交通建設(shè)的安全管理正處于初步探究時(shí)期，不管是在管理理論探究上，還是在實(shí)操方面上，其安全管理水平都沒有達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也未構(gòu)建完善的管理體系。目前，隨著我國社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也隨著快速發(fā)展，而軌道交通工程數(shù)量也逐年遞增。軌道交通是現(xiàn)今人們經(jīng)常運(yùn)用的交通工具，不僅影響著社會(huì)群眾生活與工作，還幫助社會(huì)服務(wù)工作承擔(dān)一定壓力。但是，即使政府部門高度重視城市軌道交通運(yùn)營工作的開展，在此過程中，依然存在部分問題，為了有效地改善這部分問題，確保社會(huì)群眾生產(chǎn)生活安全，相關(guān)部門就需要充分發(fā)揮自身的價(jià)值，加大政策的扶持力度，為維護(hù)軌道交通有效運(yùn)營提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1 城市軌道交通安全管理概述

軌道交通主要的內(nèi)容就是軌道正常運(yùn)轉(zhuǎn)的交通工具，必須在可控的環(huán)境中以及區(qū)域中，維護(hù)軌道交通工具有效運(yùn)行，以此來實(shí)現(xiàn)運(yùn)載貨物與乘載客戶的目標(biāo)。當(dāng)前，在軌道交通運(yùn)行過程中，為了保障軌交通通信質(zhì)量的提升，就需要有關(guān)交通部門發(fā)揮自身的價(jià)值，以此來確保軌道交通運(yùn)行安全管理，另外，應(yīng)該加大優(yōu)化與調(diào)整應(yīng)急管理力度，只有這樣才可以科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)軌道交通通信遇到的問題。而在開展管理工作過程中，由于軌道交通涉及的體系較為龐大，其內(nèi)容偏多，進(jìn)而造成了軌道交通管理呈現(xiàn)出了一定的復(fù)雜性與多樣性，并給管理工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。為了保障城市軌道交通管理工作向著科學(xué)性與有效性方向發(fā)展，有關(guān)管理人員應(yīng)該不斷完善自我，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代化先進(jìn)管理理念，并在潛移默化中增強(qiáng)自身管理意識(shí)，同時(shí)，也要根據(jù)軌道運(yùn)行管理情況，明確各項(xiàng)工作的職責(zé)，有效地處理軌道交通運(yùn)行中遇到的問題，杜絕安全隱患發(fā)生，保障軌道交通應(yīng)急管理質(zhì)量的提升，在維護(hù)社會(huì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，還能為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 城市軌道運(yùn)輸安全管理的重要意義

首先，城市軌道運(yùn)輸安全管理在一定程度上可以保障城市交通運(yùn)輸穩(wěn)定運(yùn)行，當(dāng)前，因我國個(gè)別城市軌道交通安全管理不具備科學(xué)性，在開展相關(guān)工作過程中，工作人員沒有及時(shí)認(rèn)清自身工作重要性，時(shí)常發(fā)生疏忽、管理不到位以及設(shè)備故障等現(xiàn)象，大大增加了安全故事的發(fā)生率，更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)以及人身安全等問題，所以，需要結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定規(guī)章制度，以此來規(guī)范駕駛員、乘客的行為，只有這樣才可以保障城市軌道交通系統(tǒng)快速發(fā)展。其次，城市軌道運(yùn)輸安全管理在一定程度上可以保障先進(jìn)技術(shù)在交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)前，要想保障交通運(yùn)輸效益的提升，就需要構(gòu)建完善的城市軌道交通安全管理體系，同時(shí)，需要注意的是，軌道交通運(yùn)輸部門能夠運(yùn)用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)以及完善的管理體系來輔助工作，進(jìn)而促進(jìn)軌道交通系統(tǒng)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。最后，城市軌道運(yùn)輸安全管理在一定程度上可以確保乘客安全。在出行期間，安全出行非常關(guān)鍵，所以，為了確保社會(huì)群眾安全出行，就應(yīng)該擁有完善的軌道交通系統(tǒng)加以支撐，只有這樣才可以保障城市軌道交通運(yùn)行安全。

3 城市軌道交通安全管理存在的問題

從城市軌道交通安全管理機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)組織角度而言，我國各個(gè)城市的軌道交通檢測(cè)部門都要制定完善的三級(jí)安全管理模式，主要的內(nèi)容就是屬于軌道交通公司總部的一級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，主要由基層安全檢測(cè)人員組織而成的安全領(lǐng)導(dǎo)小組。各個(gè)區(qū)域都要擁有車務(wù)、維修小組實(shí)施安全檢查工作[1]?？梢?，安全管理工作順利進(jìn)行，并不能完全避免安全事故發(fā)生，而是需要將安全管理工作落實(shí)到位，不僅可以及時(shí)解決十分緊急的問題，還能防止安全隱患的發(fā)生。不管是危險(xiǎn)性事故，還是基礎(chǔ)性的事故，科學(xué)有效的解決安全問題非常重要，不僅可以大大提升安全處理的效率，還能減少安全問題的出現(xiàn)。從當(dāng)前科學(xué)管理方面著手，我國城市軌道交通安全管理存在的問題主要體現(xiàn)在多個(gè)方面：（1）沒有及時(shí)處理現(xiàn)有的問題，解決工作不能落實(shí)到位;（2）缺乏完善的安全管理制度，未構(gòu)建健全的軌道交通安全管理人員考核制度;（3）生產(chǎn)部門與安全管理部門相關(guān)工作未加強(qiáng)聯(lián)系;（4）安全管理工作中心發(fā)生了一定的偏移。

4 城市軌道交通綜合安全管理措施

4.1 建立健全預(yù)防預(yù)警體系

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)在實(shí)際運(yùn)行過程中設(shè)立一套完整的城市軌道交通的突發(fā)情況處理預(yù)案及應(yīng)急防范預(yù)警體系，對(duì)軌道交通的運(yùn)營期間可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行深入排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行記錄、分類、分析與總結(jié)，對(duì)軌道線路、設(shè)施及車站管理制定規(guī)則，從而為軌道交通安全運(yùn)行提供有力的保障。在這個(gè)預(yù)警體系之中，還需要明確軌道交通日常的監(jiān)管和檢查方面的要求，全面落實(shí)軌道交通的預(yù)防預(yù)警體系，將每一個(gè)崗位職責(zé)都與規(guī)則關(guān)聯(lián)，切實(shí)做好軌道交通安全預(yù)警工作。建立健全軌道交通的突發(fā)應(yīng)急預(yù)警管理系統(tǒng)，預(yù)警管理系統(tǒng)可以將不同的部門納入其中，將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)內(nèi)部共享機(jī)制，讓軌道交通運(yùn)營的各個(gè)部門都可以對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行防范，從而提升軌道交通安全運(yùn)營的等級(jí)。城市軌道交通的潛在風(fēng)險(xiǎn)主要集中在地震、衛(wèi)生、氣象預(yù)警及社會(huì)公共安全等幾個(gè)重點(diǎn)問題，構(gòu)建預(yù)警體系主要是為了在發(fā)生此類事件時(shí)，軌道交通運(yùn)營企業(yè)能夠快速做出反應(yīng)，提前啟動(dòng)應(yīng)急方案，將此類風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降低到最低，給人民群眾的出行提供有力的保障。其次，在建立健全預(yù)警系統(tǒng)過程中，也要構(gòu)建一套完善的預(yù)警監(jiān)察管理機(jī)制，這可以提升軌道交通應(yīng)急管理能力，提高其工作的效率。隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日漸完善，當(dāng)形成了一個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)之后，軌道交通運(yùn)營單位更要加強(qiáng)構(gòu)建安全監(jiān)管平臺(tái)，這可以讓軌道交通的實(shí)際運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)與隱患得到有效的降低，例如：車站的手扶電梯及車輛段的車輛使用安全問題等。

4.2 完善城市軌道交通綜合安全管理模式

城市軌道交通的設(shè)計(jì)與建設(shè)過程中會(huì)有諸多的工程設(shè)計(jì)與建設(shè)模塊，而三維立體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論對(duì)于軌道交通投入實(shí)際運(yùn)營中產(chǎn)生深刻的影響，這是直接關(guān)乎軌道交通能夠安全運(yùn)營的關(guān)鍵所在。軌道交通設(shè)計(jì)之中的安全學(xué)理論是建筑學(xué)及土木工程學(xué)科中的一部分知識(shí)，其所涉及的知識(shí)面非常多，還包含著邏輯思維程序、系統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)及安全實(shí)踐等多方面專業(yè)知識(shí)。有了成體系的安全學(xué)理論知識(shí)作為保障，從事軌道安全的工作人員再與實(shí)際工作發(fā)生的一些情況相互結(jié)合，這才是將整個(gè)軌道交通綜合安全管理不斷完善的前提，而從事這方面的工作人員也會(huì)加強(qiáng)對(duì)軌道安全運(yùn)營專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在軌道安全知識(shí)的加持之下，將軌道安全工作順利地完成，以此為城市軌道交通建設(shè)方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們以日本東京地鐵站對(duì)于故障車輛的維修為例，一輛發(fā)生故障的地鐵車輛停在地鐵正線軌道之上，在維修人員沒有及時(shí)趕到的期間，后面的列車并沒有收到相關(guān)的故障信息，依然按照正常行駛的速度進(jìn)入車站，導(dǎo)致了輛車追尾的重大安全事故，使前車尾部及后車的前部受到了損傷。這是一個(gè)因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ňC合安全管理體系不健全所引發(fā)的列車追尾事故，即使沒有對(duì)乘客與工作人員的人身安全造成重大的傷害，但車輛受損及軌道的正常運(yùn)行都受到了極大的影響。我們可以通過這個(gè)案例試想一下，如果有一套完整的安全管理系統(tǒng)在正常運(yùn)行之下，工作人員能夠第一時(shí)間給后方列車的司乘人員提供前車故障的信息，就能給后車的司乘人員足夠的時(shí)間去解決這個(gè)問題，我國的城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)這一類安全管理體系的建設(shè)，避免發(fā)生此類事件，給每一個(gè)乘客安全地到達(dá)目的地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)與安全的保障。

4.3 積極開展軌道交通運(yùn)行安全文明建設(shè)工作

從事軌道交通工作的人員應(yīng)提升安全運(yùn)行文化意識(shí)，保障城市軌道交通的安全運(yùn)營是每一個(gè)從業(yè)人員的職責(zé)與使命，也是乘客必須要清楚了解的軌道安全文化知識(shí)，這也是完善軌道交通綜合安全管理體系的重要一環(huán)。運(yùn)行安全意識(shí)的提升向來都不是一個(gè)單方面的，這需要從從業(yè)人員、廣大乘客及軌道運(yùn)營企業(yè)的管理人員進(jìn)行全方位著手，從運(yùn)行安全的理論知識(shí)的宣傳與灌輸?shù)礁鞣N應(yīng)急設(shè)備的實(shí)際操作，都需要加大宣傳與培養(yǎng)的力度，根據(jù)軌道交通的實(shí)際運(yùn)行情況制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃。在軌道交通運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全文化宣傳與教育的建設(shè)工作，這是軌交運(yùn)營企業(yè)對(duì)廣大乘客生命與財(cái)產(chǎn)的安全重視的表現(xiàn)，是讓乘客對(duì)城市軌道交通運(yùn)營充分信任的重要方法，這可以激勵(lì)廣大從業(yè)人員把安全管理這一使命與職責(zé)更好地傳承下去，形成一種軌道交通安全運(yùn)行重于泰山的風(fēng)氣。軌道交通的安全管理是整個(gè)軌交企業(yè)各部門工作的重心，應(yīng)對(duì)這方面的安全知識(shí)進(jìn)行大力的宣傳與培訓(xùn)，使安全意識(shí)能夠成為工作的一部分，內(nèi)化于心，進(jìn)而外化于行。在對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行運(yùn)營安全技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，也要對(duì)廣大的乘客宣講軌道交通安全教育知識(shí)，讓所有乘客都了解軌道交通的安全運(yùn)行不只是從業(yè)人員的職責(zé)與使命，更是所有市民都必須履行的義務(wù)，可以通過在地鐵車站的廣告宣傳牌、車廂及車站的電視上進(jìn)行安全教育宣傳等方式，讓廣大乘客了解城市軌道交通運(yùn)營的安全管理方式、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)措施及對(duì)違法在軌道附近安全區(qū)施工的舉報(bào)，讓維護(hù)軌道交通安全運(yùn)行成為一種使命，讓所有市民都能遵守與維護(hù)[2]。

我們以北京地鐵運(yùn)營的西單車站“9.22”電梯事故來舉例說明，當(dāng)時(shí)的西單車站值班站長在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)該站三號(hào)電梯運(yùn)行存在著故障后，就第一時(shí)間做出了處理，停止了電梯的運(yùn)行，同時(shí)設(shè)置了電梯上下的圍欄，在停梯工作處理之后，及時(shí)地通知電梯維修人員對(duì)該電梯進(jìn)行全面的維修。就在電梯的故障排查階段，負(fù)責(zé)維修電梯的工作人員先打開了下方的防護(hù)欄門，正好有一列地鐵車輛駛?cè)胲囌?，有一些乘客乘坐了發(fā)生故障的三號(hào)電梯，而在電梯的運(yùn)行過程中，由于上方的防護(hù)欄并沒有撤掉，這導(dǎo)致了大量的乘客擁擠在電梯口，發(fā)生了擠傷與踩踏方面的事故。通過這一案例我們可以看出，發(fā)生此類事故的主要原因就是多個(gè)部門的工作人員對(duì)于軌道交通安全運(yùn)行的意識(shí)還存在著一定的欠缺。這就反映出了安全意識(shí)推廣的過程中，不能僅局限于從事軌道運(yùn)行的工作人員，還需要讓廣大乘客都具備安全意識(shí)，這樣才能使城市軌道運(yùn)行安全得到保障，也使每個(gè)乘客都能安全、準(zhǔn)時(shí)地到達(dá)自己的目的地。

4.4 形成科學(xué)完善的安全運(yùn)營管理思想

科學(xué)與合理的軌道交通安全運(yùn)營思想是城市軌道交通建設(shè)與發(fā)展的必備條件之一，也是軌道交通運(yùn)營單位工作開展的重點(diǎn)，同時(shí)也是城市軌道交通運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。在對(duì)城市軌道交通運(yùn)營安全與維護(hù)人員的培訓(xùn)教育之中，負(fù)責(zé)教培的指導(dǎo)人員應(yīng)在培訓(xùn)的第一階段從安全運(yùn)行工作的細(xì)節(jié)與責(zé)任方面入手，讓所有從業(yè)人員第一步就了解軌道交通安全運(yùn)行的責(zé)任十分重大，幫助他們堅(jiān)定自己對(duì)廣大乘客的安全出行提供保障的工作意識(shí)，這可以讓從業(yè)人員始終將安全意識(shí)放在工作的首要位置，也是整個(gè)工作體系與思想文化體系健全工作的基礎(chǔ)，通過廣大從業(yè)人員的不斷努力可以使軌道交通安全意識(shí)思想與工作更加完善，進(jìn)而形成一個(gè)行之有效的體系，將安全管理的思想深化，從工作的細(xì)節(jié)之處入手。在日常的工作之中，每個(gè)從業(yè)人員都會(huì)牢記自己的安全運(yùn)營理念，將軌道交通運(yùn)行之中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)掘出來，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題，只有所有的從業(yè)人員始終善于觀察，才能將安全運(yùn)營的理念實(shí)施下去。而城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)中的安全管理部門，是整個(gè)軌道交通設(shè)施保養(yǎng)維修及運(yùn)行車輛設(shè)備安全的重要實(shí)施部門，這直接關(guān)乎廣大乘客的出行安全。作為整個(gè)軌道交通系統(tǒng)之中的被監(jiān)督方，應(yīng)時(shí)刻繃緊自己的神經(jīng)，將每一個(gè)軌交設(shè)施和車輛進(jìn)行細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)維修，避免出現(xiàn)帶病作業(yè)的事情發(fā)生。軌道交通安全監(jiān)察部門應(yīng)針對(duì)不同的部門及崗位職責(zé)的不同，設(shè)定一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的咨詢部門，在軌道安全準(zhǔn)則的范圍內(nèi)，其擔(dān)負(fù)著對(duì)城市軌道交通車輛及設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)及素養(yǎng)進(jìn)行考核的重任，這是確保城市軌道交通安全運(yùn)行的保障，也是職責(zé)所在。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)不斷地發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)也逐漸邁進(jìn)了快速發(fā)展時(shí)期，高質(zhì)量的城市軌道交通除了可以減少城市交通壓力，還能促使城市化穩(wěn)定發(fā)展。然而，因城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)快速壯大，城市軌道交通運(yùn)營安全問題也逐漸突顯出來?？茖W(xué)完善的城市軌道交通運(yùn)營管理體系，在一定程度上可以有針對(duì)性地評(píng)估預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，且在事故發(fā)生之后，可以運(yùn)用科學(xué)有效的救援計(jì)劃來應(yīng)對(duì)事故，盡可能將事故造成的損失降到最低，從根本上確保城市軌道交通的運(yùn)營安全，為城市快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于國偉.淺析城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式[J].人民交通，2020（03）：89-90.

[2] 邢彥林.城市軌道交通樞紐站安全疏散模擬分析[J].中國鐵路，2012（01）：81-85.