李磊

摘要：近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)得到好的發(fā)展的同時(shí)，人們的日常生活水平也得到了相應(yīng)的提高，對環(huán)境的要求也在進(jìn)一步提高，環(huán)境保護(hù)工作得到了重視。環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護(hù)工作中起著至關(guān)重要的作用，是通過控制、測進(jìn)量能對環(huán)境造成污染的物質(zhì)，準(zhǔn)確地反映當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量、污染狀況等信息，為環(huán)境保護(hù)工作的開展提供基礎(chǔ)保障。本文主要對環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護(hù)中的作用進(jìn)行探討，有一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);環(huán)境監(jiān)察;作用

引言

近年來，我國對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度和投入力度日益增大。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的精神和要求，我國開始全面貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作規(guī)定》。中央、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）通過成立專門的環(huán)境保護(hù)督查工作小組，采取自上而下的環(huán)境監(jiān)察工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)我國環(huán)保工作的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到位。在新形勢下，如何貫徹落實(shí)好環(huán)境監(jiān)察工作內(nèi)容，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任是環(huán)保部門工作的重要內(nèi)容。

1環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護(hù)工作中的重要性

環(huán)境監(jiān)察作為環(huán)境保護(hù)當(dāng)中的關(guān)鍵構(gòu)成環(huán)節(jié)，其發(fā)揮著非常重要的作用。若環(huán)境監(jiān)察并未發(fā)揮其真正的價(jià)值則會增加環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行難度以及繁瑣性，同時(shí)缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)無據(jù)可依。而環(huán)境監(jiān)察主要通過取得環(huán)境信息的過程中，將搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)完成科學(xué)的分析，最終完成綜合整體，為環(huán)境保護(hù)保證的有效開展提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。若對環(huán)境監(jiān)察并未給予高度的重視，則會導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)缺乏可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，導(dǎo)致其開展的盲目性，更甚者會導(dǎo)致最終效果不佳，導(dǎo)致資源的消耗。因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能能夠有效的提升其工作水平，為環(huán)保工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

2環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)存的問題

2.1環(huán)境監(jiān)察的基礎(chǔ)設(shè)施不完善

受經(jīng)濟(jì)條件制約，一些地區(qū)政府沒有更多的資金投入環(huán)境檢測工作中來，造成了很多地方出現(xiàn)沒有專業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察的設(shè)備。專業(yè)設(shè)備的缺失讓原本簡單的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)察問題，一些可以用設(shè)備監(jiān)察出來的小問題，因?yàn)槿狈υO(shè)備的原因而逐漸演變成嚴(yán)重的問題。對于現(xiàn)代城市和農(nóng)村的環(huán)境工作，繁重的檢測工作，本就需要大量的人力、財(cái)力、物力來完成，然而在這些方面一些地方政府卻很難達(dá)到要求，使環(huán)境問題得不到有力的監(jiān)察監(jiān)控，執(zhí)法工作不能順利進(jìn)行，最終造成生態(tài)環(huán)境的日益惡化。

2.2業(yè)務(wù)能力建設(shè)有待提高

基層環(huán)境監(jiān)察人員少、平均年齡偏大、人員混崗，業(yè)務(wù)能力參差不齊，專業(yè)人員欠缺，缺乏工作激情，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足;硬件設(shè)施不足，工作經(jīng)費(fèi)、辦公場所、人員、車輛、執(zhí)法設(shè)備無法得到保障，環(huán)境監(jiān)察模式和手段陳舊，未跟上信息化發(fā)展的步伐，環(huán)境監(jiān)察數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用效率較低，檢查手段科技含量低，其他與環(huán)境監(jiān)察無關(guān)的工作事務(wù)，占用環(huán)境監(jiān)察人員大量精力等問題在很大程度上制約了環(huán)境監(jiān)察工作的開展實(shí)施[2]。

2.3環(huán)境監(jiān)察意識薄弱

從當(dāng)前發(fā)展的形勢來看，地方政府對基層環(huán)境監(jiān)察工作不夠重視，這也在某種程度上影響基層環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法力度。對其原因進(jìn)行了深入分析，主要包含以下三個(gè)方面：第一，地方政府部門沒有較強(qiáng)的環(huán)境理念及法律意識，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，急功近利，拋棄了可持續(xù)發(fā)展理念;第二，一些企業(yè)沒有長遠(yuǎn)的目光，只顧及到眼前的利益，以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，采取不正當(dāng)?shù)姆绞街皇菫榱艘宰钚〉某杀局\取最大的利益;第三，公眾的參與性不強(qiáng)，隨著生態(tài)問題和環(huán)境污染的不斷加劇，雖然公眾對環(huán)境關(guān)注度有所提高，投訴環(huán)境案件也比往年多出很多，但參與度不強(qiáng)、主動(dòng)性差，導(dǎo)致沒有營造出良好的環(huán)境保護(hù)社會風(fēng)氣，沒能起到監(jiān)督作用，在某種程度沒讓基層環(huán)境監(jiān)察工作發(fā)揮真正作用。

3充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護(hù)中的作用的重要舉措

3.1不斷加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，健全我國環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)

要更好的落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)工作，必不可少的就是法律法規(guī)的制定。政府部門要制定出有關(guān)的環(huán)境檢測、環(huán)境損害賠償、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、臭氧層保護(hù)、生物安全以及土壤問題等等各個(gè)方面的法律法規(guī)，同時(shí)也只有不斷完善各種環(huán)境監(jiān)察方面的法律法規(guī)，才可以確保在進(jìn)行實(shí)際環(huán)境監(jiān)察工作中有據(jù)可依，有法可靠，為環(huán)境監(jiān)察工作的順利進(jìn)行提供一個(gè)可靠的制度保障。

除了有關(guān)制度的制定，其次就是有關(guān)部門的監(jiān)督工作，要不斷加大各種工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，可以將一些大型污染型企業(yè)進(jìn)行專門的環(huán)境監(jiān)察，對于一些達(dá)不到有關(guān)要求，質(zhì)量嚴(yán)重不合格的產(chǎn)品和企業(yè)一定要及時(shí)的進(jìn)行杜絕和處理，也可以對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的整修。并且經(jīng)過有關(guān)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)廢棄物屬于造成環(huán)境污染最為關(guān)鍵的因素，并且很多企業(yè)對于廢棄物都沒有加強(qiáng)有關(guān)的管理和重視，造成了極大的問題。

3.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)能力建設(shè)

調(diào)整強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量，充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍，提高優(yōu)秀人才占比;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)化水平，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域間人才交流學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和素養(yǎng)，通過加大人力、財(cái)力、物力投入，保障工作順利進(jìn)行;制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度和容錯(cuò)機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性;嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，努力打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法鐵軍。

3.3提升對環(huán)境監(jiān)察地位和重要性的認(rèn)識

要想有效開展環(huán)境監(jiān)察工作并深入地研究環(huán)境保護(hù)技術(shù)，首先應(yīng)對環(huán)境監(jiān)察的地位和重要性有深入地認(rèn)識，只有重視這項(xiàng)工作才有利于更好保障這項(xiàng)工作得以順利實(shí)施。在當(dāng)前環(huán)境科技的發(fā)展的形勢下，人們不僅開始對各類化學(xué)物質(zhì)所帶來的環(huán)境污染問題給予充分重視，同時(shí)也開始意識到輻射之類的物理因素給人們帶來的嚴(yán)重危害。并且也對環(huán)境污染對人類自身健康帶來的危害和對生態(tài)系統(tǒng)帶來的危害也有了深入地認(rèn)識。這些認(rèn)識都有利于環(huán)境監(jiān)察工作以及各項(xiàng)環(huán)保工作的開展。但是，現(xiàn)實(shí)中依然普遍存在著忽略環(huán)境保護(hù)甚至認(rèn)為開展環(huán)保工作和環(huán)境監(jiān)察沒有必要的錯(cuò)誤思想，因而，還應(yīng)從法制建設(shè)層面強(qiáng)化對環(huán)境監(jiān)督的管理，并實(shí)施有效的環(huán)境污染評價(jià)以及城市環(huán)境綜合整治定量考核等制度，進(jìn)而從制度層加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)管，如此才能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握環(huán)境的污染狀況和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)而為相關(guān)的環(huán)境管理部門提供必要的法律依據(jù)[3]。

3.4創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升執(zhí)法科技水平

通過自查自糾與交叉執(zhí)法、明查與暗訪、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查相結(jié)合等多種檢查方式，加強(qiáng)污染源監(jiān)管。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺，充分利用衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量地面觀測、氣象觀測等各類數(shù)據(jù)和無人機(jī)、執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場快速檢測儀器等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享、成果共用，對污染源進(jìn)行精準(zhǔn)、高效、快速定位和實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)、有效減輕環(huán)境污染帶來的不良影響。

結(jié)束語：

針對我國目前的環(huán)境問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)有重要責(zé)任，作為監(jiān)察隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)班子起到了至關(guān)重要的作用，有效提高環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)和成員的整體素質(zhì)，提高環(huán)境執(zhí)法能力，是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與環(huán)境有效改善的保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]新疆：嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法著力解決突出環(huán)境問題[J].中國環(huán)境監(jiān)察，2018（4）：31～32.

[2]蔡云，張新華，李舵.環(huán)保制度改革下網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管發(fā)展對策建議[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2018（2）：54～56.

[3]任穎.環(huán)境監(jiān)察與國家監(jiān)察的銜接協(xié)調(diào)研究[J].決策探索（下），2018（3）：7～8.