羅田香 陳國慶

摘要：為進(jìn)一步提高涼山彝族自治州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的家庭生計質(zhì)量，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)健康發(fā)展而努力。本文通過分析涼山彝族自治州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭生計資本現(xiàn)狀、動力來源以及家庭生計脆弱性的影響因素，從而提出了改善就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、健全制度、社區(qū)融入四大治理策略，以解決涼山彝族自治州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭生計脆弱性問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；家庭生計脆弱性；應(yīng)對策略

從教育情況來看，涼山彝族自治州2020年常住人口增長率高于四川省平均增長率0.3%，人口增長率較高，人口總量增長迅速。除此之外，國家出臺的“兩免一補(bǔ)”政策進(jìn)一步落實，不僅免除了貧困子女的學(xué)雜費(fèi)用，同時給予相應(yīng)的午餐補(bǔ)助，學(xué)生入學(xué)積極性大幅提升，在二者的共同作用下，越來越多的適齡段的少兒能夠受到教育，生源也得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大。但與此同時，人口流動的影響導(dǎo)致涼山彝族自治州教育系統(tǒng)教師流動大，學(xué)生住宿需求多，且?guī)熧Y和辦學(xué)條件都無法滿足當(dāng)前需求。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來看，受制于其季節(jié)性客觀因素的影響，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭無法長期獲得具有穩(wěn)定性的收入，比如當(dāng)自然災(zāi)害來臨時，農(nóng)業(yè)可能顆粒無收，這背后蘊(yùn)藏著巨大的生計隱患。從外出務(wù)工的角度來看，由于涼山彝族自治州外出務(wù)工的勞動人口文化素質(zhì)較低，帶來他們所從事的工作勞動技能、效率低，回報差強(qiáng)人意，他們可能從事一些重復(fù)性強(qiáng)、替代性高的工作，比如生產(chǎn)線、工地工人等體力強(qiáng)度大的工作，而這些無法滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭對于生計的收入需求，進(jìn)而加劇其生計脆弱性。

2.1 改善就業(yè)

基礎(chǔ)教育和法制教育的普及，能夠幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口直接提升文化素質(zhì)，在文化素質(zhì)的不斷提升下，也為市民化的推動進(jìn)程營造了法治的知識氛圍，同時對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掌握更高要求的職業(yè)技能具有促進(jìn)作用，進(jìn)而幫助他們找到更加高勞動效率、高勞動回報的工作，并且在工作過程中合理使用法律手段保護(hù)自身。職業(yè)培訓(xùn)能夠幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口增加核心競爭力，并且農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)培訓(xùn)基本內(nèi)容不單單包括實用的工作技能，比如漢語、計算機(jī)等，這些工作技巧有助于他們進(jìn)一步適應(yīng)社會，掌握對抗激烈就業(yè)競爭的基本能力；也涵蓋更多的擇業(yè)技巧，比如如何預(yù)判工作長遠(yuǎn)穩(wěn)定性、個人發(fā)展可能性、未來經(jīng)濟(jì)回報等，這些將會帶為家庭收入的穩(wěn)定打下基礎(chǔ)，為可持續(xù)生計保駕護(hù)航。政府作為主體，一方面能夠快速聚集整合大量的信息資源，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)行就業(yè)；另一方面能夠調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更多的就業(yè)崗位，并且出臺相關(guān)政策給予大力支持。并且，這也有益于政府自身的發(fā)展，通過改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)情況，使得更多人參與進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)活動之中，這將會為各行各業(yè)帶來更多的人力資源，同時也有助于解決鄉(xiāng)村的貧困化問題。

2.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)

涼山彝族自治州的地形、氣候類型多元，光熱資源豐富；生物品種繁多，作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，各類作物成熟后生長迅速、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)；土地面積廣，擁有多樣豐富的土壤品種和類型，土壤可耕性強(qiáng)，具有一定的防肥保水和提高供肥綜合利用能力，宜栽培品種廣；我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、立體化農(nóng)業(yè)在技術(shù)上的基礎(chǔ)設(shè)施條件都是非常優(yōu)越，開發(fā)和利用的潛力巨大，并且擁有建設(shè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)村等新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造性基地的雄厚潛力。規(guī)?；鳛槲覈r(nóng)業(yè)長期的發(fā)展路線，同樣適用于涼山彝族自治州，可進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，充分利用現(xiàn)有先進(jìn)生產(chǎn)力及各項生產(chǎn)資料，促進(jìn)家庭生計可持續(xù)健康發(fā)展。

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，運(yùn)用涼山彝族自治州具有鮮明農(nóng)業(yè)特點的突出競爭優(yōu)勢，走自己獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，提升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等要素的有效需求；以一二三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展戰(zhàn)略為理論依據(jù)，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的完整過程和可追溯性體系，實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭監(jiān)督和管控。

2.3 健全制度

具體問題具體分析，針對當(dāng)前現(xiàn)存的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩類戶籍制度的差異，以城鎮(zhèn)綜合承載能力水平為基礎(chǔ)和標(biāo)桿，對技術(shù)類型的重要性進(jìn)行了劃分，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有針對性的施以了落戶標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍管理體制改革，建立新型戶籍制度，促進(jìn)社會機(jī)遇的平等公正，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在市民化過程中盡早落戶，融入城鎮(zhèn)生活。社會保障制度和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭生計質(zhì)量有著一定聯(lián)系。例如，缺乏一套完善的社會保障體系，可能引起當(dāng)?shù)厝藗兓旧钚枨蟮牟粷M足，社會收入差距日益擴(kuò)大，造成了社會秩序的潛在問題，特別是在我國農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移和人口市民化的過程中，它的重要性愈發(fā)突出，建立新型的社會保障體系，實現(xiàn)了住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療全方位的覆蓋，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。在城鎮(zhèn)住房上，可以向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供一定數(shù)量的保障性住房，降低租房限制，使得更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭能夠更具性價比地租住在城鎮(zhèn)中，同時也可以給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房的政策性支持，使得他們能夠盡快在城鎮(zhèn)中有擁有屬于自己的家，孕育更深的安全感和歸屬感。

基金項目：四川省高校人文社會科學(xué)重點研究基地農(nóng)村社區(qū)治理研究中心項目（SQZL2021C01）。

作者簡介：羅田香（2001-），女，在讀。研究方向：社會治理與財務(wù)管理。

*通訊作者：陳國慶（1993-），男，碩士。研究方向：企業(yè)經(jīng)濟(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)。