于超杰 陜西彬長大佛寺礦業(yè)有限公司

近年來，面對(duì)持續(xù)嚴(yán)峻的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，內(nèi)部市場(chǎng)化管理是推動(dòng)煤礦高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作抓手。2020年大佛寺礦黨政領(lǐng)導(dǎo)開拓思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保在市場(chǎng)內(nèi)部化的管理實(shí)施過程中，能夠有效地找到全新突破的位置，從而更好地把市場(chǎng)的機(jī)制引入到企業(yè)實(shí)際管理工作之中，確保生產(chǎn)經(jīng)營的過程中體制能夠走上改革發(fā)展的道路，在根本上激發(fā)企業(yè)內(nèi)部所具有的活力。

一、礦井內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式具體做法

（一）構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化平臺(tái)，讓每名員工成為經(jīng)營管理的主角

構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化平臺(tái)是推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)，大佛寺礦從建立內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系入手，構(gòu)建“一個(gè)中心、三級(jí)結(jié)算、十大市場(chǎng)”的格局。“一個(gè)中心”即內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算中心，“三級(jí)結(jié)算”即礦—區(qū)隊(duì)（區(qū)隊(duì)—區(qū)隊(duì)）、區(qū)隊(duì)—班組、班組—員工的三級(jí)結(jié)算體系，十大市場(chǎng)即產(chǎn)品市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、電力市場(chǎng)、加工市場(chǎng)、維修市場(chǎng)、膠輪車服務(wù)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、安全質(zhì)量市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)。

通過自上而下和自下而上的執(zhí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式，讓每名員工辛苦創(chuàng)造的勞動(dòng)成果都能形成商品進(jìn)入產(chǎn)品市場(chǎng)，通過崗位節(jié)約材料、復(fù)用舊材料進(jìn)入物資市場(chǎng)，通過控制開機(jī)率減少空載率節(jié)約電力進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)減少故障率進(jìn)入加工維修市場(chǎng)，通過合理使用車輛減少使用數(shù)量進(jìn)入膠輪車服務(wù)市場(chǎng)，讓員工每一項(xiàng)付出都能進(jìn)入市場(chǎng)形成交易，從而轉(zhuǎn)化為員工的工資。讓每一名員工都明白在為自己工作，企業(yè)提供的崗位就是創(chuàng)造利潤的源泉。把這種核算的結(jié)果作為對(duì)員工收入衡量的核心標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也分析員工是否能夠?yàn)槠髽I(yè)做出較大的貢獻(xiàn)，這樣才能夠使員工自身的市場(chǎng)化意識(shí)得以形成，讓員工每天帶著目標(biāo)工作，從而突出員工在經(jīng)營管理中的主角地位。

通過構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化平臺(tái)，2020年運(yùn)輸隊(duì)主動(dòng)承擔(dān)4上煤輔運(yùn)巷200米起底、打地坪任務(wù)，4煤西部3#架空乘人裝置機(jī)頭35米起底任務(wù)和2#輔運(yùn)巷500米墻裙修復(fù)任務(wù)等，通過合理生產(chǎn)組織將勞動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為商品進(jìn)入產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)造價(jià)值43.6萬元。皮帶隊(duì)通過整形修補(bǔ)舊擋煤板、溜煤滑道、清掃器與皮帶托架等加工件進(jìn)入加工維修市場(chǎng)創(chuàng)造價(jià)值37.6萬元。通維隊(duì)通過利用瓦檢員在礦井系統(tǒng)巡檢的便利條件，回收礦井遺落各類小型材料進(jìn)入物資市場(chǎng)產(chǎn)生價(jià)值23萬元。各區(qū)隊(duì)通過小型配件拼車，減少車輛空載率，減少使用車輛526趟次進(jìn)入膠輪車服務(wù)市場(chǎng)節(jié)約費(fèi)用21.8萬元。通過內(nèi)部市場(chǎng)化平臺(tái)將區(qū)隊(duì)創(chuàng)造價(jià)值轉(zhuǎn)化為員工工資，從而實(shí)現(xiàn)礦業(yè)公司節(jié)支降耗增效與區(qū)隊(duì)員工工資增收的雙贏局面[1]。

（二）建立市場(chǎng)內(nèi)部?jī)r(jià)格體系，讓每一種商品都有價(jià)格

在市場(chǎng)發(fā)展階段，最基本的要素就是價(jià)格。建立起良好價(jià)格的體系，也是市場(chǎng)內(nèi)部規(guī)范運(yùn)作最為重要的核心標(biāo)準(zhǔn)，以及前提保障。大佛寺礦結(jié)合先簡(jiǎn)單后難這樣的思想理念和原則，對(duì)單位內(nèi)部的人工單價(jià)材料的時(shí)候的定額，以及電力的消耗情況、加工的維修單價(jià)、膠輪車服務(wù)單價(jià)進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的測(cè)算。按照核算單元構(gòu)成的成本要素進(jìn)行匯總形成綜合指標(biāo)單價(jià)。如：采煤隊(duì)人工單價(jià)8.57元/噸、材料指標(biāo)單價(jià)1.65元/噸、電費(fèi)指標(biāo)單價(jià)1.85元/噸、加工維修費(fèi)指標(biāo)單價(jià)0.67元/噸、車輛服務(wù)費(fèi)指標(biāo)單價(jià)0.43元/噸匯總成綜合噸煤?jiǎn)蝺r(jià)13.17元/噸。目前全礦制定了11類綜合單價(jià)、1016種產(chǎn)品和服務(wù)單價(jià)。

（三）建立日清日結(jié)結(jié)算體系，讓員工每天知道自己的經(jīng)營成果

三級(jí)結(jié)算體系是內(nèi)部市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管控和核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，大佛寺礦區(qū)隊(duì)已全面推行三級(jí)市場(chǎng)日清日結(jié)，即通過三級(jí)市場(chǎng)“日清、日結(jié)、日公開”，讓員工每天清楚自己的勞動(dòng)成果，從而不斷修正每日工作目標(biāo)，提高勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更加透明化的經(jīng)營管理。

通過實(shí)施三級(jí)結(jié)算體系，讓同一施工項(xiàng)目的區(qū)隊(duì)與區(qū)隊(duì)、同一區(qū)隊(duì)內(nèi)部班組與班組，同一班組之間個(gè)人和個(gè)人，通過日清日結(jié)的核算結(jié)果形成個(gè)體差異化的工資收入，從而引發(fā)內(nèi)部核算個(gè)體之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，達(dá)到提升工效、節(jié)約材料和電費(fèi)等直接成本的目的。通過實(shí)例對(duì)比分析2020年綜掘一隊(duì)與綜掘二隊(duì)，綜掘二隊(duì)2020年1月份至6月份與2020年7月份至12月份勞動(dòng)工效與人均工資（見表1、表2）。

表1 2020年綜掘隊(duì)勞動(dòng)工效與人均工資統(tǒng)計(jì)表

表2 2020年綜掘二隊(duì)勞動(dòng)工效與人均工資統(tǒng)計(jì)表

（四）建立綜合管控機(jī)制，讓每一個(gè)市場(chǎng)行為更加公平

為有效解決在市場(chǎng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。目前采取了三種手段進(jìn)行綜合管控。一是價(jià)格手段，因煤礦地質(zhì)條件多變、作業(yè)環(huán)境條件復(fù)雜等因素，對(duì)價(jià)格實(shí)行基礎(chǔ)單價(jià)和困難系數(shù)的調(diào)控方式，實(shí)現(xiàn)價(jià)格的最大公平化原則。二是資金手段，通過建立內(nèi)部銀行對(duì)區(qū)隊(duì)工資進(jìn)行有效和有償調(diào)控，以豐補(bǔ)歉。三是對(duì)于實(shí)際工作開展的仲裁情況，在整個(gè)工作實(shí)施過程中，還需要成立仲裁的委員會(huì)，這樣才能夠保證單位之間在發(fā)生了經(jīng)濟(jì)的糾紛之后，如果不能夠有效地協(xié)商和解決，那么就能夠找到合理解決的途徑，主要就是通過仲裁委員會(huì)給予仲裁。2020年大佛寺礦調(diào)整單價(jià)116項(xiàng)，通過內(nèi)部銀行借資預(yù)留資金124.6萬元，仲裁事項(xiàng)32件。

（五）狠抓成本管控，讓每一件事都追求收入與產(chǎn)出

內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式運(yùn)行后，使整個(gè)區(qū)隊(duì)能夠真正地感受到，都花一份錢，少得一份工資。所以超支的成本要在實(shí)際工資中扣除，這樣員工就能夠找到工作的全新開展方向，也能夠最大程度地節(jié)省支出。進(jìn)隊(duì)累計(jì)復(fù)用蝶形托盤7827個(gè)、錨桿托盤21420個(gè)、φ18*1600mm錨桿7493根等舊材料創(chuàng)效98.73萬元，抽采隊(duì)修復(fù)蝶閥2486件、螺栓21728條、自動(dòng)放水器232臺(tái)降本創(chuàng)效183.36萬元；抽采隊(duì)累計(jì)修復(fù)蝶閥2486件、螺栓21728條、自動(dòng)放水器232臺(tái)共節(jié)約成本183.36萬元；通維隊(duì)累計(jì)復(fù)用廢舊水泥塊102.3m3共計(jì)節(jié)約成本9.92萬元；機(jī)修車間自主維修40119工作面回撤溜子槽體240塊節(jié)約成本14.83萬元。

（六）開拓安全市場(chǎng)建設(shè)，提升礦井安全高效運(yùn)行

在內(nèi)部的市場(chǎng)化基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)具有安全性特點(diǎn)的市場(chǎng)，就能夠保證企業(yè)在安全管理的過程中，把更好的市場(chǎng)機(jī)制引入其中。讓企業(yè)在安全管理的過程中，各項(xiàng)指標(biāo)能夠得到細(xì)化和量化，也能夠找到造成事故存在的眾多因素，比如員工“三違”行為、施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患、設(shè)備設(shè)施的缺陷等制訂煤礦安全“交易”綜合單價(jià)，形成符合三級(jí)結(jié)算體系覆蓋的價(jià)格目錄。讓每一個(gè)不安全行為、不安全因素進(jìn)入日清日結(jié)核算環(huán)節(jié)，讓員工清楚看到違反安全規(guī)章制度造成的個(gè)人工資損失。

內(nèi)部市場(chǎng)化實(shí)行產(chǎn)品收購制工資結(jié)算體系，以“增人不增資、減人不降資”為原則，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提高勞動(dòng)效率。2020年綜采二隊(duì)通過優(yōu)化人力資源配置，將17名員工交到礦上重新分配，通過減人不減產(chǎn)提升工效，區(qū)隊(duì)工資總額平均每月增加21.3萬元，員工人均工資每月增加1746元。同時(shí)，減人提效的舉措緊密貼合“無人則安、少人則安”的安全理念，通過市場(chǎng)機(jī)制提高區(qū)隊(duì)自管自治管理水平，從而為礦井安全高效的運(yùn)營保駕護(hù)航。

（七）實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理，促進(jìn)礦井黨風(fēng)廉政建設(shè)

大佛寺礦推行“一級(jí)市場(chǎng)月清月結(jié)、二級(jí)市場(chǎng)日清日結(jié)、三級(jí)市場(chǎng)班清班結(jié)”的三級(jí)結(jié)算公開制度，從源頭上維護(hù)員工的經(jīng)濟(jì)利益。一級(jí)市場(chǎng)實(shí)行月度考評(píng)會(huì)公開制度，把生產(chǎn)任務(wù)完成情況、材料費(fèi)、電費(fèi)、膠輪車服務(wù)費(fèi)、加工費(fèi)、維修費(fèi)、隱患罰款、三違罰款、四員兩長、安全結(jié)構(gòu)工資、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建工作和其他單項(xiàng)考核等情況，在考評(píng)會(huì)上公開討論，聽取區(qū)隊(duì)不同的聲音，接受區(qū)隊(duì)的民主監(jiān)督，樹立全員參與企業(yè)管理的民主風(fēng)氣；二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)日清日結(jié)的核算結(jié)果在區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室上墻公示，月底嚴(yán)格按照核算結(jié)果兌現(xiàn)員工工資。通過三級(jí)結(jié)算體系公開制度的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)、員工對(duì)成本指標(biāo)、工資收入、材料消耗、配件消耗、獎(jiǎng)懲情況的實(shí)時(shí)查詢。通過三級(jí)結(jié)算體系公開制度搭建企業(yè)與區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)與班組、班組與個(gè)人之間透明、規(guī)范的監(jiān)督平臺(tái)，杜絕了工資分配的暗箱操作，從源頭上維護(hù)了員工的經(jīng)濟(jì)利益，使員工對(duì)工資分配的滿意度大幅度提高。

權(quán)責(zé)分解營造公開、公平、公正的經(jīng)營交易環(huán)境。通過實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)集中權(quán)力分散化、隱蔽權(quán)利公開化，堵塞了管理的漏洞，規(guī)范了權(quán)力的運(yùn)行。大佛寺礦以推行內(nèi)部市場(chǎng)化改革為基礎(chǔ)，使市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)入黨風(fēng)廉政建設(shè)，成為推動(dòng)廉潔文化建設(shè)的一把“金鑰匙”。

二、大佛寺礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理的啟示與思考

大佛寺礦通過推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，建立有效激勵(lì)政策和約束機(jī)制，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中得到的啟示。

（一）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，徹底打破“大鍋飯”

市場(chǎng)機(jī)制是一只無形的手，把這只手引入企業(yè)管理會(huì)產(chǎn)生重要的作用。從大佛寺礦推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理實(shí)踐看，內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制作用有三方面：一是通過價(jià)格引導(dǎo)和需求關(guān)系，引導(dǎo)人才、技術(shù)、物資、資金等諸多資源合理流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。二是通過市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)濟(jì)杠桿，引發(fā)核算單元局部競(jìng)爭(zhēng)從而實(shí)現(xiàn)工資收入的差異化，促進(jìn)區(qū)隊(duì)和員工在學(xué)技能、提工效和強(qiáng)管理上狠下功夫。三是使“多勞多得掙工資，降本節(jié)耗爭(zhēng)效益”的觀念深入人心，并落實(shí)到每個(gè)工作崗位中，徹底打破“大鍋飯”。

（二）推行市場(chǎng)化經(jīng)營管理模式，變行政命令為主動(dòng)作為

通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部資源，以市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律推動(dòng)業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)再造[2]，做到每種生產(chǎn)要素都有價(jià)格、每一天都知道經(jīng)營結(jié)果、每個(gè)市場(chǎng)主體都能有效管控、每一件事情都講投入產(chǎn)出，切實(shí)讓區(qū)隊(duì)成為經(jīng)營管理的獨(dú)立核算單元，自負(fù)盈虧，讓第一線員工成為主動(dòng)參與經(jīng)營管理的主角，充分發(fā)揮員工的智慧，實(shí)現(xiàn)全員參與經(jīng)營管理，最大限度地提升企業(yè)運(yùn)行效率和質(zhì)量。

（三）構(gòu)建剛性結(jié)算體系，言必信行必果

大佛寺礦構(gòu)建剛性結(jié)算體系，言必信行必果，始終堅(jiān)持以工作量、節(jié)本降耗為結(jié)算要素，以“增人不增資、減人不降資”為基本原則，干多少工作量就結(jié)算多少工資，節(jié)約多少成本就轉(zhuǎn)化多少工資。同時(shí)，工作量相同則工資與人數(shù)呈反比例關(guān)系，人多錢就少，人少錢就多，促使各區(qū)隊(duì)自己想辦法、找路子，積極培養(yǎng)一崗多能的熟練技術(shù)工種，優(yōu)化人員配置，避免生產(chǎn)組織不力造成窩工、返工，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)造成生產(chǎn)影響和成本損失。通過剛性結(jié)算體系，讓“多勞多得、降本增效”表現(xiàn)突出的區(qū)隊(duì)和員工得到應(yīng)得紅利，從而進(jìn)一步激發(fā)員工推行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行的工作熱情和堅(jiān)定不移執(zhí)行內(nèi)部市場(chǎng)化的信心，保障內(nèi)部市場(chǎng)化高效運(yùn)行。

（四）大佛寺礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理的調(diào)控機(jī)制

在市場(chǎng)化的運(yùn)作過程中，想要最大程度地對(duì)其整體的模式進(jìn)行有效的模擬，就需要保證市場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律受到的制約，能夠快速地被企業(yè)所接受。如果只是依靠市場(chǎng)給予的條件，那么就容易在整個(gè)生產(chǎn)的階段，存在著一定的盲目性，最終造成整體工作的秩序并不穩(wěn)定。

一是要關(guān)注內(nèi)部市場(chǎng)調(diào)控工作開展的相關(guān)原則。按照市場(chǎng)中外部對(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格變化的影響、結(jié)算方式的調(diào)整等各方面的因素分析，管理的過程中還需要把內(nèi)外部環(huán)境和條件的變化深刻地進(jìn)行分析，這樣才能夠在市場(chǎng)管理的過程中，對(duì)整體的體制進(jìn)行完善，提高管理工作開展和實(shí)施的整體效果。對(duì)大佛寺礦內(nèi)部市場(chǎng)的經(jīng)營狀況、生產(chǎn)水平等進(jìn)行全方面的考慮，建立起具有權(quán)責(zé)統(tǒng)一的效果運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)市場(chǎng)整體動(dòng)作科學(xué)合理、客觀地利用行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)整，使大佛寺礦的發(fā)展變得更加協(xié)調(diào)和高效。

二是內(nèi)部市場(chǎng)的調(diào)控手段。主要就是對(duì)市場(chǎng)中的價(jià)格進(jìn)行有效的調(diào)控，保證內(nèi)部的市場(chǎng)其主體的活動(dòng)形成一個(gè)相對(duì)比較平衡的狀態(tài)。各種各樣的產(chǎn)品和勞務(wù)的結(jié)算，更是需要把既定的價(jià)格作為其中最為根本的基礎(chǔ)性的保障，所有的交易都是如此，在沒有深入到市場(chǎng)的內(nèi)部，經(jīng)過審核工作得到最終同意之前，雙方不能夠隨意地對(duì)價(jià)格進(jìn)行改動(dòng)，任何一方都是如此。在月底對(duì)工資進(jìn)行總額結(jié)算的過程之中，還需要綜合地對(duì)其進(jìn)行平衡。以大佛寺礦為例，需要確保主體的經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到合理分配的標(biāo)準(zhǔn)，然后才做到效率優(yōu)先并且兼顧公平。所以市場(chǎng)的交易主體在上游還有下游之間，一旦發(fā)生了經(jīng)濟(jì)的糾紛，其內(nèi)部的市場(chǎng)化相關(guān)管理人員就需要及時(shí)地做出有效的調(diào)整機(jī)制，并且對(duì)問題進(jìn)行合理的處理，確保整個(gè)結(jié)算工作能夠順利實(shí)施和執(zhí)行。

三是內(nèi)部市場(chǎng)調(diào)控的內(nèi)容。在根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算分析時(shí)，如果不能夠反映市場(chǎng)主體正常成本的費(fèi)用和水平，就需要對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)控[3]。例如：大佛寺礦的內(nèi)部針對(duì)二級(jí)的市場(chǎng)，在考核指標(biāo)進(jìn)行下達(dá)的時(shí)候，其整體的方式需要進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。例如：一旦部門發(fā)生了測(cè)算的指標(biāo)時(shí)，沒有對(duì)大額成本的費(fèi)用，還有相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行考量，就需要調(diào)整工資的結(jié)算。部門按照內(nèi)部的管理模式及規(guī)定，自主地進(jìn)行權(quán)力分配，工資的盈余可以作為儲(chǔ)備，以保證大額費(fèi)用或者生產(chǎn)不正常時(shí)，及時(shí)地進(jìn)行彌補(bǔ)。在大佛寺礦相關(guān)工作實(shí)施的過程中，所制定內(nèi)部的結(jié)算，還有外部市場(chǎng)的價(jià)格，在相對(duì)比的過程中，如果最終所產(chǎn)生的差距相對(duì)比較大，就需要最大程度地深入分析和探討，該如何解決這一情況。同時(shí)從造成這種情況主要的原因著手，了解這一情況具體的解決方法，也需要根據(jù)最終收集到市場(chǎng)的信息和價(jià)格的內(nèi)容，真正地對(duì)內(nèi)部結(jié)算的整體價(jià)格進(jìn)行合理有效的制定。通過市場(chǎng)化的管理委員會(huì)有效審核之后認(rèn)定，再下達(dá)的有關(guān)部門最終得以落實(shí)和執(zhí)行。