淺論互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)促進(jìn)教育公平發(fā)展路徑

[摘要]落實(shí)教育公平既是教育發(fā)展的核心內(nèi)容，也是“雙減”政策有效落實(shí)的基礎(chǔ)。在促進(jìn)教育公平方面，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，一方面，互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)教育公平方面成效顯著;另一方面，學(xué)生對互聯(lián)網(wǎng)的使用也可能形成“新數(shù)字鴻溝”，亟待基于互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)服務(wù)實(shí)踐教育幫扶，優(yōu)化教育供給，降低地域差別，彌合數(shù)字鴻溝。在這方面，為中小學(xué)師生群體提供互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)的“桂師云 中小學(xué)教育資源云平臺(tái)”做出了積極的探索。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng);知識(shí)服務(wù);教育公平;“桂師云 中小學(xué)教育資源云平臺(tái)”;“雙減”政策

黨的十九大報(bào)告指出，要“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，對我國“十四五”期間乃至更長時(shí)間段的教育發(fā)展具有重要的影響。在此背景下，“桂師云 中小學(xué)教育資源云平臺(tái)”（以下簡稱“桂師云”平臺(tái)）的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)在促進(jìn)民族地區(qū)教育公平發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

“桂師云”平臺(tái)是廣西師范大學(xué)出版社推出的為中小學(xué)師生群體提供教育資源和知識(shí)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，自上線以來，其不斷迭代發(fā)展完善，已經(jīng)有相當(dāng)?shù)挠脩艋A(chǔ)?！半p減”政策出臺(tái)后，“桂師云”平臺(tái)不斷強(qiáng)化知識(shí)服務(wù)，力圖在促進(jìn)教育公平方面發(fā)揮積極作用。

一、教育公平是“雙減”政策的核心目標(biāo)

教育公平是教育的核心問題，教育一方面要讓學(xué)生在其天資興趣的基礎(chǔ)上，普遍得到良好的培養(yǎng)和發(fā)展;另一方面要讓學(xué)生在普遍發(fā)展的基礎(chǔ)上，得到公平公正的機(jī)會(huì)。近十年來，我國教育公平出現(xiàn)失衡的情況，既表現(xiàn)在空間維度上，如教育資源過度集中，又表現(xiàn)在時(shí)間維度上，如學(xué)習(xí)壓力向低幼年齡轉(zhuǎn)移。因此，回歸“立德樹人”、健康成長的初心，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，確保教育選拔、機(jī)會(huì)的公平，是“雙減”政策出臺(tái)的目標(biāo)所在。因此，“雙減”政策要通過直接減少作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，并輔以其他一系列舉措，改善過去一段時(shí)期教育公平失衡的局面。我們看到，相關(guān)部門在積極采取更多系列、配套措施落實(shí)“雙減”政策，解決教育公平失衡的問題，包括破解學(xué)區(qū)房問題、實(shí)施教師輪崗措施等。但是，當(dāng)前教育資源集中的局面還未得到徹底改善，因此，除了減少作業(yè)負(fù)擔(dān)、限制校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門還需要通過一系列有效措施，解決教育公平失衡的根本問題，才能真正做到為學(xué)生減負(fù)。這需要相關(guān)部門、社會(huì)、學(xué)校、家庭的通力合作，其中，面向?qū)W校教師的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)可以發(fā)揮重要的作用。

二、互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)教育公平的巨大潛能以及需要進(jìn)一步克服的障礙

（一）聯(lián)結(jié)一切：互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛能

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)是人類文明發(fā)展的一次重大進(jìn)步，它具有消除空間障礙、聯(lián)結(jié)一切的巨大潛能。經(jīng)歷過手抄時(shí)代、雕版印刷時(shí)代、機(jī)械印刷時(shí)代的人類被互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播的量級和速度震撼，人們甚至發(fā)明“信息爆炸”“信息過載”“信息過?！钡日Z詞來描繪這種巨大的變革。互聯(lián)網(wǎng)的突出價(jià)值體現(xiàn)在教育領(lǐng)域，第一，在資源獲取的空間性上，不同地域的人群，即便是偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育從業(yè)者和學(xué)生，足不出戶都能獲取互聯(lián)網(wǎng)中的海量資源，從而降低了信息獲取從中心到邊緣的衰減程度;第二，在資源獲取的及時(shí)性上，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了信息傳達(dá)的“共時(shí)性”空間，讓處于共時(shí)空間的人在信息獲取上消除時(shí)間上的差距，如名師的課程直播。因此，從克服信息傳播的時(shí)間和空間障礙來說，互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)一切的優(yōu)勢在實(shí)現(xiàn)教育公平方面具有巨大潛能。

（二）數(shù)字鴻溝：教育公平任重道遠(yuǎn)

人們使用“數(shù)字鴻溝”描述不同個(gè)體、機(jī)構(gòu)、地區(qū)甚至國家在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)方面的巨大差距，在教育領(lǐng)域，數(shù)字鴻溝也廣泛存在，其不體現(xiàn)在硬件上，而是體現(xiàn)在“軟件”使用上。在我國，得益于黨和政府的重視和投入，鄉(xiāng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)也有較良好的互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施。根據(jù)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.84億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，較2020年12月提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異較2020年12月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。但在有效利用互聯(lián)網(wǎng)方面，城鄉(xiāng)差距仍然非常大。有學(xué)者指出，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)普及重視“物理接入”，而城鄉(xiāng)不同區(qū)域的學(xué)校教育在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用方面出現(xiàn)了“使用鴻溝”，這實(shí)際上加劇了城鄉(xiāng)教育的不平等[1]。在如何用好互聯(lián)網(wǎng)資源方面，城鄉(xiāng)之間、不同家庭背景之間存在巨大的差距。

三、知識(shí)服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的價(jià)值及功能

“知識(shí)服務(wù)”這個(gè)概念從圖情學(xué)領(lǐng)域逐漸向更廣泛的信息領(lǐng)域拓展，并得到更大范圍地使用，也有學(xué)者從不同層面和角度提出“知識(shí)服務(wù)”的定義。從“服務(wù)”及“服務(wù)提供者”的角度，有學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)服務(wù)提供者憑借所具有的高度專業(yè)化的知識(shí)，借助適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄?，幫助用戶獲取知識(shí)、提升能力、解決問題[2]。

我們從服務(wù)提供者的角度來理解知識(shí)服務(wù)，能夠更好地理解互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中知識(shí)服務(wù)的價(jià)值和功能。

（一）以知識(shí)服務(wù)實(shí)踐教育幫扶

教育幫扶是我國實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段，在實(shí)施教育幫扶的過程中，知識(shí)服務(wù)發(fā)揮了重要作用。有學(xué)者指出，我國的教育信息化幫扶大致經(jīng)歷了“基于普及九年義務(wù)教育的電視教育幫扶（2000年以前）、基于教育均衡發(fā)展理念的信息技術(shù)支持幫扶（2000年至2010年）、基于教育公平理念的教育信息化精準(zhǔn)幫扶（2010年至今）”三個(gè)階段，“呈現(xiàn)了一種政策話語的重大轉(zhuǎn)移”，表現(xiàn)為“在幫扶內(nèi)容上，從‘物’的宏觀層面逐漸向‘人’的微觀層面轉(zhuǎn)移;在價(jià)值取向上，從教育效率優(yōu)先向教育公平優(yōu)先轉(zhuǎn)移;在政策導(dǎo)向上，從項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)移”[3]。在教育幫扶實(shí)踐中，服務(wù)對象聚焦到“人”身上，既包括學(xué)生，也包括需要幫扶的教師;幫扶的重點(diǎn)不再是提供“物理接入”，而是“知識(shí)服務(wù)”，即針對幫扶對象的具體需求，有針對性地幫助其提升利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源，提升自身獲取知識(shí)、理解知識(shí)、建立知識(shí)譜系，以及解決問題的能力。我們可以這樣認(rèn)為，在當(dāng)前的教育幫扶實(shí)踐中，知識(shí)服務(wù)應(yīng)成為核心內(nèi)容，才能有效縮短城鄉(xiāng)地域差距，彌合新數(shù)字鴻溝，有效促進(jìn)教育公平。

（二）以知識(shí)服務(wù)優(yōu)化教育供給

在過去一段時(shí)間，我國的教育供給與需求存在結(jié)構(gòu)性失衡問題，尤其在互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)的供給上，存在“泛化的教育供給與精準(zhǔn)的教育需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡”[4]。一類是政府主導(dǎo)的各類數(shù)字化教學(xué)資源過剩，不少地方政府為了盡快推進(jìn)教學(xué)資源數(shù)字化，甚至為了使數(shù)字資源盡快“達(dá)標(biāo)”，建設(shè)了不少資源庫。另一類是企業(yè)為占領(lǐng)市場，通過各種渠道整合資源，聚集了不少數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)資源。這類泛化的數(shù)字資源的通病是體量很大、內(nèi)容很多，但不好用，無法滿足教育需求。有的平臺(tái)或資源庫號稱能夠提供個(gè)性化服務(wù)，往往卻名不副實(shí)。究其原因，在于這些平臺(tái)或資源庫對“數(shù)字化”服務(wù)的理解不足。實(shí)際上，這些存在泛化缺陷的平臺(tái)或資源庫只是實(shí)現(xiàn)了教育供給的第一步：提供和管理數(shù)字資源。其要真正滿足用戶需求，必須以知識(shí)服務(wù)優(yōu)化教育供給，也就是在資源數(shù)字化的基礎(chǔ)上，通過分析用戶真實(shí)、個(gè)性化的需求，提供能真正解決用戶“痛點(diǎn)”，即能滿足用戶需求的服務(wù)。

從優(yōu)化教育供給的角度來看，當(dāng)前無論各級政府部門，還是企業(yè)的數(shù)字資源平臺(tái)，在滿足用戶具體需求方面還需要努力。而這也說明互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)服務(wù)需求旺盛、前景廣闊;以知識(shí)服務(wù)優(yōu)化教育供給，能夠切實(shí)促進(jìn)教育公平，特別是民族地區(qū)的教育公平。

四、“桂師云”平臺(tái)推動(dòng)教育公平的實(shí)踐和探索

（一）強(qiáng)化對學(xué)校及教師的知識(shí)服務(wù)力度，助推教育回歸學(xué)校主體

在“雙減”政策背景下，學(xué)校教育主陣地地位得到強(qiáng)化?！半p減”政策一方面減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，必然要求強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地地位;另一方面減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，客觀上要求學(xué)校教育減量提質(zhì)，即降低作業(yè)體量和強(qiáng)度，保持和提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，這就對學(xué)校教育和教師教學(xué)質(zhì)量提出了更高的要求。在該背景下，作為為學(xué)校及教師提供互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)的“桂師云”平臺(tái)發(fā)揮更大作用。

“桂師云”平臺(tái)結(jié)合中小學(xué)教材及學(xué)?；A(chǔ)教育教學(xué)目標(biāo)，通過技術(shù)運(yùn)用和數(shù)字化方式，為學(xué)校教師群體提供更精準(zhǔn)、更系統(tǒng)化的教學(xué)輔助知識(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)資源廣覆蓋、高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)供給，為推動(dòng)教育公平賦能增效。一是提供輔助教學(xué)的高質(zhì)量的配套課件，方便教師授課教學(xué)?！肮饚熢啤逼脚_(tái)提供的配套課件能夠幫助學(xué)校教師從繁重的基礎(chǔ)工作中解脫出來，使其將更多的時(shí)間用于設(shè)計(jì)高質(zhì)量的課程;同時(shí)配套課件也在一定程度上解決了區(qū)域教學(xué)水平發(fā)展不平衡的問題，有助于學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。二是以高質(zhì)量題庫幫助教師提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。“雙減”政策要求學(xué)校教育體系下作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，要求作業(yè)“減量提質(zhì)”，因此教師設(shè)計(jì)出高質(zhì)量的課后作業(yè)是關(guān)鍵。三是構(gòu)建教育質(zhì)量評價(jià)分析系統(tǒng)，力爭在學(xué)校教育體系中，幫助教師根據(jù)學(xué)生在平臺(tái)上的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的精準(zhǔn)化評價(jià)和智能診斷，幫助教師擺脫低水平勞動(dòng)，把更多的精力投入“立德樹人”的核心目標(biāo)中。

（二）積極滿足課后服務(wù)質(zhì)量提升的要求，助力減負(fù)不減質(zhì)量

提升課后服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)前各地區(qū)、各學(xué)校落實(shí)“雙減”政策的一大要點(diǎn)。一方面，課后服務(wù)的實(shí)施有效縮小了校外培訓(xùn)服務(wù)的生存空間，另一方面，課后服務(wù)也是學(xué)校教育體系的一環(huán)，對質(zhì)量和系統(tǒng)性均有較高要求。

“桂師云”平臺(tái)積極加強(qiáng)對學(xué)校課后服務(wù)板塊的建設(shè)水平，一是加強(qiáng)資源庫建設(shè)，二是創(chuàng)新數(shù)字資源形式，力爭系統(tǒng)性地滿足學(xué)校課后服務(wù)需求。例如，“桂師云”平臺(tái)根據(jù)國家頒布的教學(xué)大綱要求，結(jié)合一線調(diào)研，通過平臺(tái)資源和線下教學(xué)的結(jié)合，以豐富的微課資源，既滿足學(xué)生常規(guī)學(xué)習(xí)的拓展、探索需求，又滿足不同層次學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，為更豐富優(yōu)質(zhì)的學(xué)校課后服務(wù)提供有力支持。而針對“雙減”政策出臺(tái)后小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)的情況，“桂師云”平臺(tái)參照課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生學(xué)齡特點(diǎn)，開發(fā)科學(xué)探究、口語表達(dá)等不同類型的線上學(xué)習(xí)資源，通過聽、說、讀、實(shí)踐等方式幫助小學(xué)一二年級學(xué)生培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣、鞏固知識(shí)。

（三）以互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)緩解民族地區(qū)教育資源不平衡狀況

廣西雖然是多民族和諧和睦的大家庭，但是也客觀存在教育資源不平衡的問題。其教育資源不平衡狀況廣泛地體現(xiàn)在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間、山區(qū)與平原之間、不同族群之間等。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，是減小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的重要途徑。在過去幾十年，廣西的經(jīng)濟(jì)、教育事業(yè)等都取得了長足的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以及廣西教育事業(yè)在學(xué)校教育技術(shù)硬件、軟件方面的投入，為進(jìn)一步緩解廣西教育資源不平衡狀況打下了較好的基礎(chǔ)。

“桂師云”平臺(tái)作為覆蓋廣大區(qū)域、有能力服務(wù)廣大中小學(xué)師生群體的在線平臺(tái)，力求通過自身的知識(shí)服務(wù)來緩解教育資源不平衡的狀況，為促進(jìn)教育公平發(fā)揮積極作用。例如，在面向教師群體的服務(wù)方面，針對教師資源向城鎮(zhèn)集中的局面，“桂師云”平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)，讓鄉(xiāng)村教師也有條件獲得豐富優(yōu)質(zhì)的課程輔助資源，以及提升自我的學(xué)習(xí)資源。在面向?qū)W生群體的服務(wù)方面，“桂師云”平臺(tái)的功能也得到充分發(fā)揮。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)學(xué)校基本設(shè)施建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)等各種教育資源的均衡配置，“桂師云”平臺(tái)努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的微課資源，以低成本助力解決義務(wù)教育公平問題，實(shí)現(xiàn)教育資源公平、開放、共享。例如，物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)不僅對設(shè)備有較高要求，還對實(shí)驗(yàn)的安全設(shè)施和實(shí)驗(yàn)場景有較高要求。這對大部分城市學(xué)校來說不成問題，但對鄉(xiāng)村學(xué)校來說則有很大難度，限于經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)等原因，鄉(xiāng)村學(xué)校往往難以開展符合要求的物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)課程。為解決這一問題，“桂師云”平臺(tái)開發(fā)了實(shí)驗(yàn)微課，將“數(shù)字”形式的物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)搬上平臺(tái)，讓缺少線下條件的學(xué)校學(xué)生能夠直觀、身臨其境地體驗(yàn)物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)場景，更深刻地理解物理、化學(xué)原理，還能避免現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)可能發(fā)生的意外，因而其廣受各鄉(xiāng)村學(xué)校歡迎。

（四）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)

受新冠肺炎疫情的影響，廣西大多中小學(xué)推遲了2020年春季開學(xué)時(shí)間?；诖耍逃刻岢隽恕巴Ｕn不停學(xué)”的要求。對此，“桂師云”平臺(tái)充分發(fā)揮資源和服務(wù)靈活開放、不受時(shí)空限制的優(yōu)勢，幫助學(xué)校、教師、學(xué)生、家長積極應(yīng)對新冠肺炎疫情。第一，在學(xué)校因防疫要求尚未開放期間，及時(shí)提供在線電子版教材及其他資源，助力學(xué)校開展在線課堂。第二，“桂師云”平臺(tái)根據(jù)防疫工作需要，及時(shí)向中小學(xué)師生傳播防疫知識(shí)。面對新冠肺炎疫情對線下的教育學(xué)習(xí)造成較大的沖擊的局面，“桂師云”平臺(tái)的線上優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

總之，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步為教育發(fā)展開辟了廣闊的空間，“桂師云”平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)服務(wù)優(yōu)勢，在促進(jìn)民族地區(qū)教育公平、服務(wù)國家“雙減”政策方面發(fā)揮更積極的作用。

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[作者簡介]黃斌（1975—），女，廣西賓陽人，廣西師范大學(xué)出版社基礎(chǔ)教育出版分社運(yùn)營總監(jiān)，副編審。