陳兵 傅小鷗

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵抓手，不僅是數(shù)實(shí)結(jié)合的媒介和通道，還是民生保障的巨大蓄水池和壓艙石。受互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)與新就業(yè)觀念、需求、模式的影響，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)衍生出了能夠?yàn)殪`活用工多方參與主體提供一站式綜合服務(wù)的新業(yè)態(tài)。相較于靈活用工領(lǐng)域的其他經(jīng)營(yíng)模式，為共享經(jīng)濟(jì)提供綜合服務(wù)的共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)在保障民生、促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)減負(fù)等方面都發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。然而，由于該新業(yè)態(tài)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)規(guī)范及治理經(jīng)驗(yàn)較少，面臨著數(shù)據(jù)安全合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等新挑戰(zhàn)。亟待完善法治思維和規(guī)制工具，開展數(shù)據(jù)全流程的合規(guī)治理，包括但不限于數(shù)據(jù)源合規(guī)性審查、夯實(shí)數(shù)據(jù)收集和使用的合法合規(guī)性基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化自身相關(guān)運(yùn)營(yíng)模式和底層信息技術(shù)架構(gòu);加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法科技創(chuàng)新、多元協(xié)同共治，以監(jiān)管促發(fā)展、以威懾促合規(guī)，通過多維度、多工具協(xié)同實(shí)施，科學(xué)有效保障共生發(fā)展下共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。要在法治框架下實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展，充分發(fā)揮其穩(wěn)就業(yè)、保民生的關(guān)鍵作用，帶動(dòng)中小微企業(yè)共生發(fā)展，服務(wù)助企紓困和民生保障。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì);共生發(fā)展;平臺(tái)雙重身份;數(shù)據(jù)安全;公平競(jìng)爭(zhēng);中小微企業(yè);助企紓困

D922.294 A 2096-3378（2022）04-0121-14

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在不確定不穩(wěn)定因素日益增多的環(huán)境中，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)隨之增加。處于落實(shí)“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨一場(chǎng)時(shí)代大考。這不僅是國(guó)家和人民共同面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，更是反映我國(guó)政府綜合治理能力和國(guó)家經(jīng)濟(jì)韌性的一面鏡子。習(xí)近平總書記指出：“我們要科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會(huì)特別是各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)信心，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。”國(guó)務(wù)院出臺(tái)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)高效統(tǒng)籌疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

近年來，國(guó)家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的信號(hào)密集釋放?！捌脚_(tái)經(jīng)濟(jì)”在后疫情時(shí)代的政策文件中頻繁出現(xiàn)：2022年4月29日中共中央政治局會(huì)議提出“要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，2022年5月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“盡快出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施”，2022年5月17日全國(guó)政協(xié)召開“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，等等。《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》共包括6方面33項(xiàng)政策，其中多處涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)?！对鷮?shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》再次強(qiáng)調(diào)了“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展”，提出出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵抓手，不僅是數(shù)實(shí)結(jié)合的媒介和通道，還是民生保障的巨大蓄水池和壓艙石?！对鷮?shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》也對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)布置了新任務(wù)，提出“充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困”。我國(guó)中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)中積極擔(dān)當(dāng)，不僅是疫情背景下有效市場(chǎng)與有為政府的良好結(jié)合，還體現(xiàn)出通過超大型平臺(tái)與中小微企業(yè)共生發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值。

立基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代共生發(fā)展背景下平臺(tái)的定位轉(zhuǎn)換，厘清平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)共生發(fā)展的關(guān)系，有助于在疫情背景下以更加鮮明和富有創(chuàng)新的精神促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

中小微企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性作用。在競(jìng)爭(zhēng)格局下，單純以盈利創(chuàng)收為主要目的的市場(chǎng)私主體這一傳統(tǒng)定位無法對(duì)中小微企業(yè)予以共生保護(hù)，無法完成此次《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》布置給平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新任務(wù)，無法解決當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下助力中小微企業(yè)發(fā)展、緩解就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)問題。為此，要結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與中小微企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)其定位進(jìn)行檢視和轉(zhuǎn)換。

從現(xiàn)實(shí)維度觀之，共生發(fā)展背景下的中小微企業(yè)與平臺(tái)企業(yè)的直接聯(lián)系加深，大型平臺(tái)企業(yè)應(yīng)盡快適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要并完成自身職能定位的轉(zhuǎn)換，順利過渡為負(fù)有社會(huì)公共管理職能屬性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。站在市場(chǎng)私主體的傳統(tǒng)定位上看，之前強(qiáng)調(diào)中小微企業(yè)依靠平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往是強(qiáng)調(diào)利用平臺(tái)來優(yōu)化資源配置、提高配置效率、降低配置成本、增進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行活力，更好地促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化升級(jí)與轉(zhuǎn)型。而站在具有公共屬性的平臺(tái)新定位上看，由于疫情、國(guó)際形勢(shì)等多重因素影響，平臺(tái)的重要性顯得更為關(guān)鍵。如果沒有平臺(tái)的依托，傳統(tǒng)企業(yè)的市場(chǎng)信息反饋方式失靈，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p，會(huì)對(duì)生產(chǎn)、分配、銷售、流通等產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展、以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困具有關(guān)鍵意義。與此同時(shí)，《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》強(qiáng)調(diào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與中小微企業(yè)共生發(fā)展也表明了對(duì)平臺(tái)互聯(lián)互通專項(xiàng)整改的明確要求：平臺(tái)間建立連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全流動(dòng)與合理共享，以及業(yè)務(wù)的有效互通與便利操作，使不同平臺(tái)的用戶可以進(jìn)行安全無障礙的便利切換和貫通使用，即不是一味地通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)手段來攫取和占有數(shù)據(jù)，而是建立更加開放共享的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。平臺(tái)互聯(lián)互通數(shù)字化發(fā)展需要“擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)的有序開放，建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一共享開放平臺(tái)”。平臺(tái)聯(lián)通更多是為促進(jìn)中小微企業(yè)共同發(fā)展，以共同發(fā)展來推動(dòng)問題的解決，這一點(diǎn)在當(dāng)前扎實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下尤為重要。

平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益優(yōu)勢(shì)，一般都源于它們所依托的平臺(tái)本身的技術(shù)特性，如數(shù)字化、開放性等及其所帶來的跨區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、破除行業(yè)壟斷、去中介化、低邊際成本等特征和效能。但在共生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)化屬性要求平臺(tái)適當(dāng)讓渡部分優(yōu)勢(shì)給中小微企業(yè)，這實(shí)際上對(duì)平臺(tái)的技術(shù)性提出了更高的要求。在此形勢(shì)下，大型平臺(tái)企業(yè)應(yīng)不斷提高科技水平，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變，從以數(shù)據(jù)為紅利、以流量為王轉(zhuǎn)換成以核心技術(shù)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，聚焦高精尖領(lǐng)域，走高水平競(jìng)爭(zhēng)之路。大型平臺(tái)企業(yè)發(fā)展應(yīng)向數(shù)字治理發(fā)展，不斷提高大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，重點(diǎn)關(guān)注核心算法、芯片以及云計(jì)算等領(lǐng)域，以資源合理優(yōu)化與勞動(dòng)力價(jià)值化為基礎(chǔ)，驅(qū)動(dòng)新興技術(shù)融于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成新產(chǎn)品、新服務(wù)、新渠道。因此，加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可在設(shè)置“紅綠燈”的底線之上，對(duì)于云計(jì)算等新基建項(xiàng)目給平臺(tái)企業(yè)開設(shè)綠燈。

基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用平臺(tái)連接資源提供者與使用者，實(shí)現(xiàn)資源的共享，共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。而伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的快速進(jìn)步和融合應(yīng)用，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，2021年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模約為36 881億元，比上年增長(zhǎng)約9.2%。其已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展新動(dòng)能，更多數(shù)字經(jīng)營(yíng)工具和服務(wù)模式隨之涌現(xiàn)，用工方式、勞動(dòng)時(shí)間和工作地點(diǎn)也因此變得靈活多樣。目前，被賦予更多公共職能新定位的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)正為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)進(jìn)步注入新的活力，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)的新就業(yè)形態(tài)越發(fā)成為吸納就業(yè)的重要渠道。在此背景下，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的發(fā)展成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)與推動(dòng)中小微企業(yè)與平臺(tái)企業(yè)共生發(fā)展、助力靈活就業(yè)的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

從研究現(xiàn)狀來看，相關(guān)文獻(xiàn)大多對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展及應(yīng)用的推進(jìn)表示認(rèn)可，認(rèn)為在疫情的影響下，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”受到嚴(yán)重影響，共享經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了“第四駕馬車”的功能。但部分學(xué)者、經(jīng)營(yíng)者及監(jiān)管者對(duì)此保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。他們指出，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)，既有一定的必要性，也存在有待克服的監(jiān)管和治理障礙。亦有部分學(xué)者指出，共同富裕背景下共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)助企紓困措施在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也存在不小的風(fēng)險(xiǎn)，其能否成功取決于對(duì)多元利益的平衡，對(duì)法律和政策層面都提出了新的挑戰(zhàn)。

從實(shí)際情況來看，共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)與中小微企業(yè)共生發(fā)展仍存在一定的法治風(fēng)險(xiǎn)。這些因素都將可能阻礙共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)的健康發(fā)展，使其難以充分實(shí)現(xiàn)助企紓困的積極效果。為消除大型平臺(tái)企業(yè)助企紓困過程中可能面臨的障礙，尊重在位平臺(tái)企業(yè)的自利行為與適度的利他行為之間的平衡，本文以共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)為例進(jìn)行討論。首先，明晰共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀。其次，結(jié)合現(xiàn)實(shí)考察推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的法律困境，以及共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)在助企紓困共生發(fā)展過程中面臨的障礙，從中找出妨礙共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展的癥結(jié)所在。最后，針對(duì)存在的問題，提出推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展和防范相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。在法治保障下，共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)更加能夠有效發(fā)揮應(yīng)有作用，充分激發(fā)中小微企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)共生發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

隨著我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展機(jī)遇期，新型靈活用工新模式、新業(yè)態(tài)、新主體不斷涌現(xiàn)，而共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)是共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的典型代表。這一新興平臺(tái)主體不同于傳統(tǒng)意義上的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，其大多是為平臺(tái)企業(yè)“靈活用工”提供解決方案的綜合服務(wù)，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供秒批辦照、身份核驗(yàn)、業(yè)務(wù)分包、收入結(jié)算、智能報(bào)稅、保險(xiǎn)繳費(fèi)、智能支付等多類型多樣態(tài)的共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)。關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，一些地方的規(guī)范文件進(jìn)行了界定。比如，《天津市共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)管理暫行辦法》第二條界定，共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)是指通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員提供共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)的企業(yè)。湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》與《共享經(jīng)濟(jì)靈活用工服務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范》將其定義為：基于互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)，為企業(yè)和靈活用工人員提供項(xiàng)目眾包、交易處理、智能報(bào)稅、靈工保障等共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)的平臺(tái)化組織。共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)的要素為“互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)+共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)+新就業(yè)形態(tài)人員+共享經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)”。本文“共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)”概指上述平臺(tái)企業(yè)。

在疫情防控常態(tài)化背景下，共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)在保障民生、促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)減負(fù)等方面都發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。艾瑞咨詢與萬寶盛華大中華聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)靈活用工市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2016—2019年靈活用工市場(chǎng)高速發(fā)展，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到45%，2019年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到4 779億元。在疫情影響和政策推動(dòng)下，靈活用工需求持續(xù)上升，外包模式下2020年國(guó)內(nèi)靈活用工市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到約6 480億元，靈活用工市場(chǎng)滲透率為8.24%;預(yù)估2021年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到約8 760億元，至2022年將突破1萬億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率維持在25%。自2021年以來，安徽、廣東、青海、寧夏等地相繼出臺(tái)關(guān)于靈活就業(yè)的鼓勵(lì)政策，共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)迎來新發(fā)展。但是，共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)的主體和業(yè)務(wù)類型廣泛，在助企紓困的過程中可能面臨數(shù)據(jù)安全合規(guī)、反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)無疑是最重要的資源之一。共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)收集、整合、存儲(chǔ)和處理大量個(gè)人用戶、用工企業(yè)、政府部門的信息數(shù)據(jù)，具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但在共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接個(gè)人、企業(yè)、政府的過程中，在與中小微企業(yè)共生發(fā)展的背景下，其收集、使用、管理的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家安全類數(shù)據(jù)存在信息泄露和非法利用的風(fēng)險(xiǎn)。在共生發(fā)展要求下，數(shù)據(jù)不僅應(yīng)作為信息載體被大型平臺(tái)企業(yè)收集和整理，更應(yīng)作為一種共享資源被中小微企業(yè)挖掘與使用，這是助企紓困涉及的關(guān)鍵因素。數(shù)據(jù)共享作為一種重要的數(shù)據(jù)流通與利用形態(tài)，影響著數(shù)據(jù)采集、深度開發(fā)及復(fù)次利用的效率，對(duì)未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展具有重大價(jià)值，但同時(shí)也可能引發(fā)諸多法律問題。

1.數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)是平臺(tái)企業(yè)助企紓困共享數(shù)據(jù)的源頭，保障其合法性和正當(dāng)性具有重要意義。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)一般通過采集大量新就業(yè)形態(tài)人員（企業(yè)用戶和個(gè)人用戶）的數(shù)據(jù)（信息），以及提供相關(guān)數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用及批量化、規(guī)?；瘧?yīng)用，而從多種途徑獲取用戶數(shù)據(jù)。第一，由新就業(yè)形態(tài)人員直接通過平臺(tái)或者官網(wǎng)進(jìn)行注冊(cè)和信息填寫，用戶在自行提供數(shù)據(jù)的同時(shí)還會(huì)簽署授權(quán)同意協(xié)議，協(xié)議對(duì)數(shù)據(jù)收集、使用的目的、方式和范圍以及是否允許共享或?qū)ν廪D(zhuǎn)讓等事項(xiàng)進(jìn)行明確。第二，存在通過共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)把包含新就業(yè)形態(tài)人員信息的數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)集提供給平臺(tái)的情形。第三，存在通過爬蟲技術(shù)收集新就業(yè)形態(tài)人員信息的情形。

在明晰平臺(tái)的三類數(shù)據(jù)采集方式后，結(jié)合各平臺(tái)公布的用戶隱私政策及自身運(yùn)營(yíng)模式，能夠較為充分地分析共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)面臨的既有風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。其一，平臺(tái)用戶隱私政策對(duì)于用戶在信息處理活動(dòng)中具體權(quán)利的規(guī)定不夠詳盡。譬如，對(duì)于新就業(yè)形態(tài)人員對(duì)其個(gè)人信息享有的權(quán)利，只列出了訪問權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)等具體權(quán)利類型。其二，用戶隱私政策內(nèi)未明示各項(xiàng)功能場(chǎng)景，以及各項(xiàng)場(chǎng)景涵蓋的數(shù)據(jù)類型、系統(tǒng)權(quán)限等。譬如，可能涉及數(shù)據(jù)向第三方傳輸、出境的情形。其三，用戶隱私政策涉及敏感數(shù)據(jù)的收集，未寫明具體授權(quán)方式。其四，可能存在通過爬蟲技術(shù)收集數(shù)據(jù)的情形。其五，如果存在與共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)終止合作的情形，可能會(huì)繼續(xù)收集和使用該共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)集，未進(jìn)行數(shù)據(jù)清理。具言之，為實(shí)現(xiàn)合作目的，在合作期間平臺(tái)可以留存和使用從共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)處獲取的新就業(yè)形態(tài)人員的數(shù)據(jù)集合，該數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)包通常是共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和服務(wù)內(nèi)容經(jīng)過收集、分析、加工形成的;若在與其終止合作后繼續(xù)使用該數(shù)據(jù)，進(jìn)行精準(zhǔn)匹配、廣告投送等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能存在損害用戶信息安全、侵犯共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)利益或合法權(quán)益，甚至構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.數(shù)據(jù)處理和使用風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)據(jù)處理和使用是平臺(tái)企業(yè)助企紓困數(shù)據(jù)共享過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺(tái)企業(yè)開展數(shù)據(jù)處理和使用行為的基本前提在于，明晰數(shù)據(jù)的權(quán)益屬性、權(quán)益內(nèi)容、權(quán)益歸屬及保護(hù)路徑等問題。從法律方面看，需要法律干預(yù)的數(shù)據(jù)處理應(yīng)當(dāng)是那些給個(gè)人尊嚴(yán)和自由帶來威脅的數(shù)據(jù)處理。我國(guó)當(dāng)前的立法和司法實(shí)踐已經(jīng)在一定程度達(dá)成了關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)益問題的基本共識(shí)。一般來講，對(duì)來源于個(gè)人的原始數(shù)據(jù)突出人格權(quán)，強(qiáng)化個(gè)人信息的隱私保護(hù);對(duì)企業(yè)、政府等數(shù)據(jù)控制者或數(shù)據(jù)處理者通過采集、加工和開發(fā)原始數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的衍生數(shù)據(jù)則突出財(cái)產(chǎn)權(quán)益屬性，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2021年9月1日，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（下文簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》）正式施行。其第三條第二款規(guī)定，數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等。共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)薪酬、個(gè)稅、社保解決方案，為社交電商、直播、眾工眾包等共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)提供智能支付結(jié)算優(yōu)化服務(wù)，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注數(shù)據(jù)領(lǐng)域的重要法律規(guī)范，關(guān)注企業(yè)涉及數(shù)據(jù)的行為是否受相關(guān)法律的規(guī)制。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》第三條對(duì)數(shù)據(jù)處理的定義，即使是傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)，也必然會(huì)涉及對(duì)信息和數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和使用;對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高科技等行業(yè)的企業(yè)更是如此。共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)毫無疑問地將受到該法律的規(guī)制。

在明確當(dāng)前數(shù)據(jù)權(quán)屬問題的基本共識(shí)后，有必要對(duì)數(shù)據(jù)處理和使用行為存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和分析。其一，可能存在企業(yè)超出收集時(shí)明示的目的、方式和范圍使用用戶數(shù)據(jù)，或?qū)?shù)據(jù)的使用可能超過必要的限度，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在收集和使用客戶數(shù)據(jù)時(shí)只有符合合法、正當(dāng)、必要原則，才可以對(duì)數(shù)據(jù)享有合法權(quán)益，且權(quán)益受限于企業(yè)與用戶間的合同約定。同時(shí)，企業(yè)對(duì)用戶數(shù)據(jù)的使用應(yīng)僅限于數(shù)據(jù)收集時(shí)確定的目的、方式和范圍，特別是對(duì)于包含用戶隱私或個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，如果需要變更收集時(shí)的目的、方式或范圍，若未重新得到數(shù)據(jù)主體的授權(quán)同意，便存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。其二，不同場(chǎng)景下數(shù)據(jù)使用風(fēng)險(xiǎn)存在差異，采取“一攬子授權(quán)”的概括式授權(quán)方式可能欠妥。當(dāng)前，隨著數(shù)據(jù)使用場(chǎng)景的多元化，數(shù)據(jù)（信息）敏感度在不同場(chǎng)景中呈現(xiàn)高、中、低的階梯式區(qū)別，不同場(chǎng)景中的數(shù)據(jù)處理方式風(fēng)險(xiǎn)各異。其三，平臺(tái)獲取用戶數(shù)據(jù)后存在開展商業(yè)化變現(xiàn)和交易的風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)在捕獲數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)等方面實(shí)現(xiàn)了前所未有的巨大變革，其快速變現(xiàn)價(jià)值為人們所矚目，數(shù)據(jù)交易應(yīng)運(yùn)而生。但同時(shí)，數(shù)據(jù)交易不規(guī)范，甚至違法交易所帶來的信息泄露、電信詐騙等問題隨之出現(xiàn)。平臺(tái)上各類企業(yè)用戶、個(gè)人用戶的身份信息、手機(jī)號(hào)碼、微信賬號(hào)、政治面貌、文化程度、職業(yè)狀況、辦理各項(xiàng)個(gè)體工商戶登記或稅務(wù)登記、報(bào)稅及發(fā)票申領(lǐng)事項(xiàng)的記錄等一般信息和敏感信息，若被用作發(fā)展商業(yè)變現(xiàn)和交易的業(yè)務(wù)，極可能引發(fā)個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

3.數(shù)據(jù)流通與共享風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)共享是共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。數(shù)據(jù)流通是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)社會(huì)化利用和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值的必然路徑，而數(shù)據(jù)共享是數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)流通與共享的過程中，共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)助企紓困面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。

其一，平臺(tái)與政府機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享可能加大數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。在涉及政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)接過程中，如何在共享過程中既保證敏感信息不被泄露，又保證數(shù)據(jù)共享者對(duì)數(shù)據(jù)的充分訪問控制和接收者對(duì)數(shù)據(jù)的有效和正常使用是最為重要的問題。真實(shí)數(shù)據(jù)是動(dòng)態(tài)的，它會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化，數(shù)據(jù)規(guī)模也會(huì)隨之不斷變化，因此共享的數(shù)據(jù)也是動(dòng)態(tài)變化的。這導(dǎo)致企業(yè)對(duì)共享數(shù)據(jù)中個(gè)人信息或敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估并達(dá)到去識(shí)別化的難度不斷加大，也進(jìn)一步加大了數(shù)據(jù)共享中個(gè)人信息、敏感數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

其二，平臺(tái)與第三方合作企業(yè)的數(shù)據(jù)共享可能引發(fā)數(shù)據(jù)泄露和濫用風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)其需要核查用戶身份信息，經(jīng)用戶同意并授權(quán)后，平臺(tái)或其關(guān)聯(lián)公司會(huì)將姓名、身份證號(hào)或其他有效證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、銀行賬號(hào)、身份證照片、人臉照片等信息共享給專業(yè)身份驗(yàn)證機(jī)構(gòu)、數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)、智能客服供應(yīng)商等第三方合作伙伴進(jìn)行信息核驗(yàn)、信息調(diào)用等。在與第三方合作伙伴進(jìn)行數(shù)據(jù)共享時(shí)，若未向個(gè)人信息主體告知共享個(gè)人信息的目的、數(shù)據(jù)接收方的類型，并事先征得個(gè)人信息主體的授權(quán)同意，則可能產(chǎn)生數(shù)據(jù)泄露和數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。

其三，平臺(tái)與關(guān)聯(lián)企業(yè)在業(yè)務(wù)往來中難免存在數(shù)據(jù)流通和共享的情況，而共享數(shù)據(jù)可能引發(fā)數(shù)據(jù)侵權(quán)后果。特別是母、子公司是各自獨(dú)立的法人實(shí)體，它們之間的數(shù)據(jù)共享，與企業(yè)和獨(dú)立的第三方之間進(jìn)行數(shù)據(jù)共享在本質(zhì)上是一致的。譬如，新就業(yè)形態(tài)人員與平臺(tái)的關(guān)聯(lián)公司簽訂了服務(wù)協(xié)議，且服務(wù)協(xié)議中并未表明新就業(yè)形態(tài)人員的數(shù)據(jù)信息可能會(huì)因業(yè)務(wù)需要而與集團(tuán)公司共享使用，此時(shí)如果新就業(yè)形態(tài)人員有證據(jù)證明該集團(tuán)公司未經(jīng)其允許使用數(shù)據(jù)，則該集團(tuán)公司和其子公司都有可能承擔(dān)數(shù)據(jù)侵權(quán)的法律責(zé)任，尤其是當(dāng)共享使用的數(shù)據(jù)涉及新就業(yè)形態(tài)人員的個(gè)人信息或商業(yè)秘密時(shí)。

近年來，數(shù)字技術(shù)加速滲透，應(yīng)用互補(bǔ)性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，智能終端日益普及?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)獨(dú)特的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)范式疊加資本的力量，驅(qū)動(dòng)著全球及我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)加速走向集中化，出現(xiàn)了“贏者通吃”的局面。在此形勢(shì)下，我國(guó)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管趨嚴(yán)，目前已有多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因壟斷行為被頂格處罰。共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)作為發(fā)展迅速、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者，在共生發(fā)展的背景下同樣面臨著公平競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員提供共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的企業(yè)，在助企紓困的過程中既可能與同業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也可能與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他多種經(jīng)營(yíng)者、中小微企業(yè)存在廣義競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在激烈的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)及時(shí)識(shí)別不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律問題，發(fā)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)潛在的競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)問題，以合法合理的手段維護(hù)合法權(quán)益。

1.平臺(tái)企業(yè)協(xié)議價(jià)格、劃分市場(chǎng)等共同行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)

共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)與合作平臺(tái)企業(yè)端及新個(gè)體經(jīng)營(yíng)者一端均簽訂格式合同，其中的價(jià)格等交易條件可能存在協(xié)議或者敏感信息交換行為。這將極大地?cái)D壓中小微企業(yè)的發(fā)展空間，無法產(chǎn)生助企紓困的積極效果。鑒于競(jìng)爭(zhēng)者之間的橫向壟斷協(xié)議，特別是價(jià)格協(xié)議極易被認(rèn)定為違法行為，需警惕競(jìng)爭(zhēng)者之間直接或者通過平臺(tái)間接達(dá)成壟斷協(xié)議。若共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)存在與競(jìng)爭(zhēng)者在價(jià)格方面達(dá)成合意的情況，則主要涉及橫向壟斷協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)。新修訂的《反壟斷法》（后文同此）規(guī)定“壟斷協(xié)議”指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。依據(jù)《平臺(tái)反壟斷指南》的相關(guān)解釋，“協(xié)議”可以是書面形式也可以是口頭等形式。所謂“其他協(xié)同行為”則是指經(jīng)營(yíng)者雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但通過數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)制或者其他方式實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為，不過經(jīng)營(yíng)者基于獨(dú)立意思表示所作出的價(jià)格跟隨等平行行為除外?！斗磯艛喾ā方沟膲艛鄥f(xié)議既包括具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的固定或者變更價(jià)格、限制產(chǎn)量或者銷量、分割市場(chǎng)和限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品以及聯(lián)合抵制交易的橫向壟斷協(xié)議，還包括經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成固定轉(zhuǎn)售價(jià)格及限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的縱向壟斷協(xié)議，除非經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合該法第二十條的豁免情形。

《反壟斷法》第十七條規(guī)定，橫向壟斷協(xié)議行為有三個(gè)構(gòu)成要件：行為主體是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者;達(dá)成了固定商品價(jià)格、限制商品數(shù)量、分割市場(chǎng)、限制新技術(shù)、聯(lián)合抵制交易等屬于壟斷協(xié)議內(nèi)容的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為;行為具有排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。協(xié)議簽訂主體簽訂橫向協(xié)議的利益訴求一致，即通過消除品牌間競(jìng)爭(zhēng)并獲取額外利益，因其具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果而為《反壟斷法》所規(guī)制。在諸多形式的涉嫌壟斷協(xié)議當(dāng)中，以價(jià)格協(xié)議最為敏感。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣金通駕校有限公司、貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局物價(jià)行政管理（物價(jià)）再審一案中，最高人民法院表示，價(jià)格是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，是市場(chǎng)資源配置的信號(hào)。一旦產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格被以協(xié)議協(xié)同行為固定下來，價(jià)格的激勵(lì)功能就會(huì)喪失，價(jià)格機(jī)制作用的正常發(fā)揮就會(huì)動(dòng)搖。同時(shí)，固定下來的價(jià)格一旦成為壟斷價(jià)格，也會(huì)侵害消費(fèi)者的利益。因此，在反壟斷行政執(zhí)法實(shí)踐中，凡涉及限定價(jià)格或價(jià)格構(gòu)成、最低限價(jià)或者最高限價(jià)的壟斷協(xié)議，反壟斷法一般都會(huì)認(rèn)為是嚴(yán)重的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。2021年4月，天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)天津天藥藥業(yè)股份有限公司等三家藥企壟斷協(xié)議案下達(dá)了行政處罰決定書，處罰理由為相關(guān)三家藥企達(dá)成并實(shí)施了劃分市場(chǎng)、固定醋酸氟輕松原料藥價(jià)格的壟斷協(xié)議。

綜上，若共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)與其競(jìng)爭(zhēng)者等平臺(tái)企業(yè)之間存在就價(jià)格達(dá)成合意的情況，則極可能被認(rèn)定為違反《反壟斷法》，將由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得。新修訂的《反壟斷法》加大了對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法實(shí)施集中的罰款金額。其第五十八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中，且具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，處五百萬元以下的罰款。

2.實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或遭受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的侵害的潛在風(fēng)險(xiǎn)

作為通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員提供共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的企業(yè)，既可能與同業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也可能與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他多種經(jīng)營(yíng)者存在廣義競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，應(yīng)防止大型平臺(tái)企業(yè)利用科技優(yōu)勢(shì)展開不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止其濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，防止其阻礙和限制中小微企業(yè)的健康發(fā)展。目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛多涉及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第一款、第二款與第十二條第二款的適用。其中，鑒于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域科技發(fā)展迅速，技術(shù)手段形式千變?nèi)f化，該法第十二條第二款既規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域類型化不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一般要件，還列舉了三種特定行為，并在第四項(xiàng)中規(guī)定了構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的“其他”行為這一兜底款項(xiàng)，內(nèi)容上具有一定的開放性，具備一定的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和預(yù)見性。這對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或遭受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵害潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估具有參考意義。

對(duì)于不屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條第二款列舉的三種特定情況的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的行為，是否屬于第四項(xiàng)規(guī)定的“其他”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，在分析判斷時(shí)，既要在法律一般性規(guī)定的框架下分析認(rèn)定，也要遵循特別條文的規(guī)定，既要體現(xiàn)法律精神，也要適用具體規(guī)定?；诖?，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的行為是否構(gòu)成“其他”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可從幾個(gè)方面進(jìn)行分析。其一，經(jīng)營(yíng)者是否利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與其他經(jīng)營(yíng)者存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。其二，經(jīng)營(yíng)者是否利用了技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施了妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。其三，該行為是否擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。其四，經(jīng)營(yíng)者是否有違自愿、平等、公平、誠(chéng)信原則以及商業(yè)道德。

對(duì)于適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第一款和第二款來判斷特定競(jìng)爭(zhēng)行為違法性時(shí)應(yīng)遵循的原則與采取的分析方法，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜性，認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件。其一，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)該種競(jìng)爭(zhēng)行為未作出特別規(guī)定。其二，該種競(jìng)爭(zhēng)行為給其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益造成了損害。其三，該種競(jìng)爭(zhēng)行為確屬違反誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德而具有不正當(dāng)性，不制止不足以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，誠(chéng)實(shí)信用原則是以公認(rèn)的商業(yè)道德的形式體現(xiàn)出來的。該語境下公認(rèn)的商業(yè)道德的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不能簡(jiǎn)單等同于日常社會(huì)生活中所講的個(gè)人道德或者社會(huì)公德，而應(yīng)當(dāng)以特定商業(yè)領(lǐng)域普遍認(rèn)同和接受的行為標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)判尺度。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，判斷其是否具有不正當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是該行為是否違背互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公認(rèn)的商業(yè)道德。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公認(rèn)的商業(yè)道德進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，一般綜合考慮特定行業(yè)慣例、從業(yè)規(guī)范或者自律公約以及被訴行為的表現(xiàn)形式、造成的后果以及行為人的主觀狀態(tài)等因素。由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的復(fù)雜性，對(duì)違反公認(rèn)的商業(yè)道德而具有不正當(dāng)性的行為，是否依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條認(rèn)定其構(gòu)成應(yīng)予禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，需要根據(jù)個(gè)案情況綜合考量、整體權(quán)衡，以平衡競(jìng)爭(zhēng)者、消費(fèi)者、其他市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的利益。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)在于用戶資源、商業(yè)機(jī)會(huì)的爭(zhēng)奪，但此種爭(zhēng)奪應(yīng)當(dāng)依靠改善自身商品或服務(wù)的質(zhì)量與品質(zhì)，從而贏得市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，而不是“不勞而獲”或者“損人肥己”。盡管市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的優(yōu)勝劣汰可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)者之間的相互“傷害”，但也必須正視并采用正當(dāng)手段進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。在共生發(fā)展的背景下，大型平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)之間應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合自身的具體商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，或者避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的侵害。深入理解《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理，預(yù)防自身從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)助企紓困這一任務(wù)予以充分重視。

針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展存在的法治風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，國(guó)家正積極努力探索數(shù)據(jù)安全合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)方面的應(yīng)對(duì)方案。在疫情防控常態(tài)化背景下，以共生發(fā)展為政策目標(biāo)，要使平臺(tái)的推進(jìn)能夠有效實(shí)現(xiàn)健康共生發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)在保障民生、促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)減負(fù)等方面的關(guān)鍵性作用，不僅需要在共生層面打破平臺(tái)間的數(shù)據(jù)壁壘，還需在注重效率的基礎(chǔ)上兼顧公平，建立健全能夠消除風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)衡多方利益的法治保障機(jī)制。與此同時(shí)，需要重視推進(jìn)平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)，守住平臺(tái)底線，劃定規(guī)范紅線，充分實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場(chǎng)的良好結(jié)合，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容，促使不同主體能夠在利益的引導(dǎo)下選擇最有利于社會(huì)的用途。在共生發(fā)展的前提下，建立中小微企業(yè)與大型平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)交易機(jī)制，對(duì)中小微企業(yè)共享高質(zhì)量數(shù)據(jù)是大型平臺(tái)企業(yè)的義務(wù)性規(guī)范，遏制不公平競(jìng)爭(zhēng)是平臺(tái)企業(yè)的禁止性規(guī)范。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)在義務(wù)性規(guī)范與禁止性規(guī)范的引導(dǎo)之下，自覺走向平臺(tái)高水平競(jìng)爭(zhēng)之路，真正激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。

近年來，我國(guó)一直致力于做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)高效流通的法治工作，力求平衡國(guó)家主權(quán)、個(gè)人權(quán)益和創(chuàng)新發(fā)展利益的關(guān)系?！睹穹ǖ洹分攸c(diǎn)明確了個(gè)人信息的人格權(quán)益屬性及其保護(hù)內(nèi)容，第一百二十七條對(duì)“數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)”作了原則性規(guī)定，為今后探討數(shù)據(jù)權(quán)益及其保護(hù)提供了空間?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》確立了個(gè)人信息處理應(yīng)遵循的原則，以及以“告知-同意”為核心的個(gè)人信息處理一系列規(guī)則，并設(shè)專節(jié)對(duì)處理敏感個(gè)人信息作出更嚴(yán)格的限制。2022年1月，我國(guó)首部數(shù)據(jù)領(lǐng)域的綜合性地方立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》正式實(shí)施，其中對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體合法享有的數(shù)據(jù)權(quán)益予以較為細(xì)致的規(guī)定和劃分，為保護(hù)數(shù)據(jù)合法權(quán)益和促進(jìn)數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用提供了全新的思路，對(duì)全國(guó)及各地?cái)?shù)據(jù)立法與實(shí)踐具有啟示意義。2021年9月1日，《數(shù)據(jù)安全法》正式施行。其旨在規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。該法多次提及鼓勵(lì)企業(yè)在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范、處置等方面開展協(xié)作，推動(dòng)有關(guān)部門、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等共同參與數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。

我國(guó)在政策層面亦多次提出加快制定數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，注重?cái)?shù)據(jù)要素確權(quán)、流通和保護(hù)的問題。2019年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：“制定發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單，探索建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和流程?！?020年4月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》更是明確提出：“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值?！?020年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》再次強(qiáng)調(diào)“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施”等內(nèi)容，從國(guó)家層面進(jìn)一步部署推進(jìn)數(shù)據(jù)要素確權(quán)和數(shù)據(jù)交易發(fā)展。2020年7月22日，《最高人民法院 ?國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》發(fā)布。該文件明確提出“加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益的保護(hù)，充分發(fā)揮司法裁判對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價(jià)值引領(lǐng)作用”;同時(shí)提出“完善數(shù)據(jù)保護(hù)法律制度，妥善審理與數(shù)據(jù)有關(guān)的各類糾紛案件”，為司法實(shí)踐中數(shù)據(jù)新型權(quán)益的保護(hù)提供了重要指引。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在第十八章“營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)”中，關(guān)注到了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則和政策環(huán)境，作出“統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全”“建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制”“完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度”等重要規(guī)劃。

綜上，已有法律規(guī)范和政策文件為共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和數(shù)據(jù)合規(guī)方案制定提供了重要依據(jù)。在共生發(fā)展背景下，有必要將具體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，并以現(xiàn)行法律和政策為依據(jù)，有效識(shí)別并把控?cái)?shù)據(jù)安全與共享風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型制定合規(guī)方案，減小企業(yè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)敞口，建立中小微企業(yè)與大型平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)交易機(jī)制，使對(duì)中小微企業(yè)共享高質(zhì)量數(shù)據(jù)成為大型平臺(tái)企業(yè)的義務(wù)性規(guī)范。同時(shí)，建議共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)部針對(duì)各數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)開展全流程的數(shù)據(jù)合規(guī)調(diào)研、數(shù)據(jù)源合規(guī)性審查、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、內(nèi)部合規(guī)制度建設(shè)、對(duì)外數(shù)據(jù)合作協(xié)議完善等工作，完善數(shù)據(jù)生命全周期合規(guī)制度，夯實(shí)數(shù)據(jù)收集、使用的合法合規(guī)性基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化自身相關(guān)運(yùn)營(yíng)模式和底層信息技術(shù)架構(gòu)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域跨界競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新特征明顯。結(jié)合共生發(fā)展助企紓困的背景并遏制不公平競(jìng)爭(zhēng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法逐漸顯示出了執(zhí)法科技創(chuàng)新、多元協(xié)同共治和以監(jiān)管促發(fā)展、以威懾促合規(guī)的主要特征與基本走向。

作為執(zhí)法科技創(chuàng)新的代表事例，2021年2月26日，全國(guó)首個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)——“浙江公平在線”正式上線?！罢憬皆诰€”首創(chuàng)對(duì)“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“低于成本價(jià)銷售”“縱向壟斷協(xié)議”“違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中”等5種壟斷及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行靶向監(jiān)管，并采取不同的數(shù)據(jù)抓取規(guī)則和識(shí)別模型。該系統(tǒng)還重塑了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管流程，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行在線實(shí)時(shí)存證固證，確保問題線索證據(jù)可追溯、可證明、無法篡改。

作為多元協(xié)同共治的實(shí)踐代表，2021年4月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局聯(lián)合召開了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)。行政指導(dǎo)會(huì)針對(duì)強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”以及其他突出問題，要求平臺(tái)企業(yè)要把握正確方向、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持國(guó)家利益優(yōu)先，堅(jiān)持依法依規(guī)運(yùn)行，堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任，做到“五個(gè)嚴(yán)防”和“五個(gè)確?！保簢?yán)防資本無序擴(kuò)張，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全;嚴(yán)防壟斷失序，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);嚴(yán)防技術(shù)扼殺，確保行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;嚴(yán)防規(guī)則算法濫用，確保各方合法權(quán)益;嚴(yán)防系統(tǒng)封閉，確保生態(tài)開放共享。

作為以監(jiān)管促發(fā)展、以威懾促合規(guī)的典型實(shí)踐，2021年以來，反壟斷執(zhí)法部門對(duì)多家平臺(tái)企業(yè)的違法并購(gòu)案開出了單張五十萬元的頂格罰單。但有業(yè)界人士認(rèn)為，根據(jù)平臺(tái)巨頭們的年度銷售額，單張“五十萬元”的罰單懲戒性有限。新修訂的《反壟斷法》實(shí)施后，將加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法實(shí)施集中的罰款金額。其第五十八條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中，且具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，處五百萬元以下的罰款?！毙滦抻喌摹斗磯艛喾ā芬胄淌仑?zé)任條款、新增個(gè)人責(zé)任、大幅提高處罰力度，但這不是國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)的高壓化遏制，而是對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的促進(jìn)和推動(dòng)。強(qiáng)化反壟斷，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅有助于提升平臺(tái)企業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且有助于廣大中小微企業(yè)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好、更快、更高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)制的目的是遏制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的亂象，使其能夠更加平穩(wěn)健康的發(fā)展。一方面，《反壟斷法》將嚴(yán)格限制主體行為、大幅提高懲罰力度明示于法律紙面，不僅可以對(duì)相關(guān)主體起到宣示性的威懾作用，更能提高法律的明確性和公信力，使得共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)能夠更為規(guī)范地沿著正確的方向發(fā)展，也使得執(zhí)法更為透明、有力。另一方面，提高懲罰力度也是對(duì)新情況的回應(yīng)?；谀壳案餍袠I(yè)企業(yè)的體量，對(duì)于超大型平臺(tái)的“五十萬元”罰單的懲戒作用有限，如果繼續(xù)按照舊法進(jìn)行懲罰會(huì)使《反壟斷法》喪失執(zhí)行力和威懾力，難以保證市場(chǎng)公平和維護(hù)市場(chǎng)秩序。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境有利于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從資本無序擴(kuò)張、低水平流量競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式中走出來，向高品質(zhì)服務(wù)供給轉(zhuǎn)變，通過深耕專業(yè)化能力做大做強(qiáng)。作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與主體的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，從事前的角度提高自律、自覺合規(guī);從事中事后的角度，若牽扯到涉嫌違反《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)的行為，則應(yīng)協(xié)助調(diào)查、積極溝通、主動(dòng)整改?？傊?，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有不同于傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷也應(yīng)當(dāng)采用與傳統(tǒng)行業(yè)不同的處理方法。

保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)助企紓困共生發(fā)展離不開法治思維和法治方法，其法治化治理的內(nèi)容不局限于數(shù)據(jù)領(lǐng)域與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)諸風(fēng)險(xiǎn)的防范，還需要在抓住前述關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)共生發(fā)展法治化的全覆蓋。共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)作為蓬勃興起、尚待規(guī)范的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。唯有在法治框架下推動(dòng)多元共治，才能充分釋放其積極效用，助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的暢通運(yùn)行。為此，整個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)在法治引領(lǐng)下進(jìn)一步推動(dòng)政府、個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同，平衡自利行為與幫助中小微企業(yè)的利他行為之間的利益分配，形成以監(jiān)管部門為主的多元共商共治體系，放權(quán)市場(chǎng)、專精本職，提升服務(wù)與治理效能。在此基礎(chǔ)上，建立由監(jiān)管部門、新個(gè)體協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的綜合服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范、處置等方面開展協(xié)作，推動(dòng)有關(guān)部門、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等共同參與數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作;充分發(fā)揮多元主體共建共享積極性，推進(jìn)執(zhí)法科技創(chuàng)新、多元協(xié)同共治和以監(jiān)管促發(fā)展、以威懾促合規(guī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)與國(guó)家共同富裕目標(biāo)，保障共生發(fā)展下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

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[17] ?李三希，張明圣，陳煜.中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷：進(jìn)展與展望[J].改革，2022（6）：62-75.

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