焉雅濤 李宇豪

通化市東昌區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理實(shí)際需求，在理清事權(quán)、優(yōu)化執(zhí)法、建強(qiáng)隊(duì)伍、下放權(quán)限等方面下功夫，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)約高效的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

一、制清單，劃清主責(zé)職責(zé)“邊界線(xiàn)”

全面梳理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)，通過(guò)開(kāi)展廣泛調(diào)研和多次梳理完善形成清單，明確了黨群、平安建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作的職責(zé)部門(mén)和法規(guī)依據(jù)。梳理出部門(mén)主責(zé)事項(xiàng)118項(xiàng)、街道主責(zé)事項(xiàng)33項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)事項(xiàng)36項(xiàng)，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職責(zé)10項(xiàng)，捋順“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”職責(zé)3項(xiàng)并形成“工作說(shuō)明書(shū)”和“流程圖”，確保各項(xiàng)主責(zé)職責(zé)邊界清晰。

二、建機(jī)制，按下綜合執(zhí)法“快進(jìn)鍵”

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，印發(fā)《通化市東昌區(qū)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)（平臺(tái)）建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《東昌區(qū)行政執(zhí)法“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制》《關(guān)于建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合工作制度的實(shí)施方案》，按照“內(nèi)部整合、站所調(diào)劑、部門(mén)派駐、專(zhuān)人聯(lián)系”的方式組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，目前全區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已組建了綜合執(zhí)法隊(duì)伍，8個(gè)街道均已實(shí)施“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革。

三、強(qiáng)力量，夯實(shí)基層治理“壓艙石”

夯實(shí)加固基層黨的領(lǐng)導(dǎo)力量，全區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部單設(shè)專(zhuān)職黨委副書(shū)記、紀(jì)（工）委書(shū)記，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加53%。推動(dòng)編制資源向基層下沉，為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）增加行政編制32%、事業(yè)編制35%，并全部下放區(qū)直部門(mén)設(shè)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)站所的25名編制。同時(shí)，積極推動(dòng)新招錄行政、事業(yè)編制人員到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）輪訓(xùn)鍛煉，有效緩解基層人員壓力，充分釋放基層治理效能。

四、放權(quán)限，跑出基層用權(quán)“加速度”

持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，制定印發(fā)《東昌區(qū)關(guān)于落實(shí)街道“五項(xiàng)權(quán)力”的實(shí)施意見(jiàn)》，以“五化”工作法推動(dòng)“五項(xiàng)權(quán)力”落實(shí)到位。目前已實(shí)現(xiàn)區(qū)直各部門(mén)（單位）下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)82項(xiàng)、街道69項(xiàng)。（作者單位：中共通化市東昌區(qū)委組織部）■

責(zé)任編輯/王若拙