文／張 晨 中鐵房地產(chǎn)集團(tuán)設(shè)計(jì)咨詢有限公司 助理工程師 碩 士

張集鋒 中鐵房地產(chǎn)集團(tuán)設(shè)計(jì)咨詢有限公司 創(chuàng)作中心副經(jīng)理 碩 士

引言

社區(qū)是建設(shè)現(xiàn)代化城市的最小單元，是人民向往美好生活的載體，也是社會(huì)治理的重要載體①。當(dāng)前國(guó)內(nèi)社區(qū)，物質(zhì)空間品質(zhì)良莠不齊、鄰里關(guān)系淡漠、缺乏居住相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐等問(wèn)題成為當(dāng)代社區(qū)的普遍現(xiàn)狀。人群對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)也由單純對(duì)于空間的物理需求轉(zhuǎn)向?qū)τ诳臻g、環(huán)境、設(shè)施、配套綜合評(píng)價(jià)的價(jià)值取向。人們更加關(guān)注社區(qū)中的場(chǎng)所的“使用感”及在社區(qū)中各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的“獲得感”，因此城市空間中的“場(chǎng)所精神”映射到社區(qū)空間中，以社區(qū)空間為載體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民物質(zhì)及精神生活的綜合提升（圖1）。

1 未來(lái)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

由浙江省發(fā)改委于2018 年11—12 月深入展開(kāi)的3 萬(wàn)份民意調(diào)查顯示，老舊小區(qū)改造需求、交通出行改善需求、生活智慧化需求和文化養(yǎng)老設(shè)施需求是呼聲最高的民意需求（圖2）。其中絕大多數(shù)居民更傾向于原址回遷、資源共享、消費(fèi)升級(jí)導(dǎo)向的社區(qū)更新，單純物質(zhì)空間品質(zhì)的提升已不足以滿足現(xiàn)階段的社區(qū)生活需求，社區(qū)的“場(chǎng)所更新”迫在眉睫。

為解決上述問(wèn)題，2019 年3 月18 日，浙江省人民政府出臺(tái)《浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，首次提出“未來(lái)社區(qū)”的理念及做法[1]。未來(lái)社區(qū)是圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求的新型城市功能單元②，以“139”③為頂層架構(gòu)，同時(shí)公布第一批試點(diǎn)的選評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并確定其基本原則：以人為本，文化引領(lǐng)；政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；迭代創(chuàng)新，體系推進(jìn)；因地制宜，分類施策。未來(lái)社區(qū)圍繞人本需求，塑造與“衣、食、住、行、業(yè)”休戚相關(guān)的主題場(chǎng)景，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為導(dǎo)向，打造智慧與文化共存，設(shè)施與生態(tài)兼顧的社區(qū)理念。目前浙江省已推出三批未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)，其中首批24 個(gè)，第二批36 個(gè)，第三批90 個(gè)，試點(diǎn)類型也從規(guī)劃新建和更新改造兩大類細(xì)化為整體提升類、拆改結(jié)合類、拆除重建類、規(guī)劃新建類、全域類五大類。具體以33 項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分為管控手段，涉及目標(biāo)引導(dǎo)層面及指標(biāo)管控層面的要求，達(dá)到評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的項(xiàng)目申請(qǐng)即可獲得“未來(lái)社區(qū)”的評(píng)定，并享受相應(yīng)政策，如在后續(xù)建設(shè)過(guò)程中未兌現(xiàn)承諾，將面臨摘牌的風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)社區(qū)政策基于現(xiàn)實(shí)客戶需求，找到社區(qū)價(jià)值關(guān)鍵點(diǎn)，提出社區(qū)美好生活的空間落位措施，形成定性目標(biāo)引導(dǎo)、定量標(biāo)準(zhǔn)管控的標(biāo)準(zhǔn)體系，為當(dāng)代國(guó)民空間需求與情感需求下的社區(qū)生活提供了建設(shè)指導(dǎo)綱領(lǐng)。

圖1 社區(qū)問(wèn)題與價(jià)值發(fā)展導(dǎo)向（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組自繪）

2 場(chǎng)景營(yíng)造策略分析

社區(qū)的生活場(chǎng)景是居住型城市生活的微縮，在居住職能的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常生產(chǎn)生活活動(dòng)，衍生出交通、醫(yī)養(yǎng)、教育、生態(tài)等功能，而未來(lái)社區(qū)的“139”架構(gòu)體系是以人民對(duì)美好生活的向往為中心，以人本化、生態(tài)化、智慧化為價(jià)值導(dǎo)向，提出社區(qū)九大功能場(chǎng)景，通過(guò)九大場(chǎng)景系統(tǒng)地組織社區(qū)的各項(xiàng)職能，按九大場(chǎng)景的特質(zhì)，將其分為生活類、生產(chǎn)類、生態(tài)類及治理類四種場(chǎng)景類型。

生活類場(chǎng)景：居住功能是社區(qū)最核心的功能，與居住相關(guān)并衍生出來(lái)的其他功能場(chǎng)景也在逐漸優(yōu)化升級(jí)，如鄰里場(chǎng)景、建筑場(chǎng)景、交通場(chǎng)景。居民的需求已不單是物理空間的遮蔽所，而是更關(guān)注空間的使用效率與使用感受。從社區(qū)場(chǎng)景營(yíng)造的角度看，社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)也由空間設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向場(chǎng)所設(shè)計(jì)，由單一的空間設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閺男枨髮?dǎo)向-活動(dòng)設(shè)計(jì)-空間設(shè)計(jì)-運(yùn)營(yíng)治理的場(chǎng)景塑造。

圖2 社區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題調(diào)研（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組自繪）

生產(chǎn)類場(chǎng)景：以居住相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)居住環(huán)境發(fā)展，社區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要觸媒元素，可通過(guò)培育社區(qū)教育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而激發(fā)社區(qū)生產(chǎn)空間的空間再生產(chǎn)，由此形成未來(lái)社區(qū)中的產(chǎn)業(yè)類場(chǎng)景，如創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景、健康場(chǎng)景、教育場(chǎng)景。

生態(tài)類場(chǎng)景：“鄰水而居，擇水而憩”，生態(tài)環(huán)境是人類對(duì)居住環(huán)境永恒的訴求，當(dāng)代社區(qū)中的生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造通過(guò)立體綠化、開(kāi)敞景觀節(jié)點(diǎn)空間的方式實(shí)現(xiàn)，通過(guò)較好的生態(tài)環(huán)境聚人、聚氣，提升休閑生活的獲得感，同時(shí)在建筑建造上通過(guò)可持續(xù)發(fā)展措施降低建筑能耗，實(shí)現(xiàn)低碳場(chǎng)景。

治理類場(chǎng)景：包括服務(wù)場(chǎng)景及治理場(chǎng)景以“平臺(tái)+管家”的物業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)線上智慧治理平臺(tái)及社區(qū)共治的公眾參與機(jī)制，以黨建為引導(dǎo)、以社區(qū)逐層管控治理實(shí)現(xiàn)社區(qū)智慧治理、黨建引領(lǐng)、居民自治的社區(qū)自組織機(jī)制。

未來(lái)社區(qū)的九大場(chǎng)景相輔相成，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)織補(bǔ)、居住品質(zhì)提升的方式綜合提高社區(qū)“社會(huì)-物質(zhì)-精神”建設(shè)水平，達(dá)到“生活、生產(chǎn)、生態(tài)”三生融合的社區(qū)生產(chǎn)生活空間（圖3）。本文將以未來(lái)鄰里場(chǎng)景為例，以管窺豹，討論未來(lái)社區(qū)“三化九場(chǎng)景”理論架構(gòu)下的實(shí)踐。

圖3 未來(lái)社區(qū)九大場(chǎng)景系統(tǒng)架構(gòu)（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組自繪）

圖4 鄰里場(chǎng)景架構(gòu)體系圖（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組自繪）

3 未來(lái)鄰里場(chǎng)景實(shí)施要點(diǎn)分析

鄰里場(chǎng)景作為九大場(chǎng)景之首，涵蓋了社區(qū)內(nèi)除居住功能外的主要活動(dòng)，重點(diǎn)解決社區(qū)內(nèi)日漸疏遠(yuǎn)的鄰里關(guān)系，重歸“遠(yuǎn)親不如近鄰”的睦鄰環(huán)境?！班徖铩奔仁强臻g的概念，也是社區(qū)內(nèi)社會(huì)關(guān)系的概念?！吧唐贩俊睍r(shí)代以來(lái)，鄰里關(guān)系日漸淡漠，居民間缺少情感聯(lián)系的紐帶，因此社區(qū)鄰里場(chǎng)所缺乏活力。針對(duì)當(dāng)前鄰里空間的諸多問(wèn)題，浙江省政府在未來(lái)鄰里場(chǎng)景的主要任務(wù)中將鄰里文化放在了首位，結(jié)合鄰里單位的管控治理，切實(shí)服務(wù)居民的交往需求，形成具有地方特色的鄰里交往文化④；未來(lái)鄰里場(chǎng)景突出“社區(qū)即城市文化公園”的定位，打造共享開(kāi)放的鄰里空間、傳承與創(chuàng)新的公共文化活動(dòng)空間，塑造“功能復(fù)合、共享融合”的社區(qū)公共場(chǎng)所；在數(shù)字化平臺(tái)上以一定的空間規(guī)模實(shí)行單元化管控，由此實(shí)現(xiàn)組織有序、共享共治、文化傳承、開(kāi)放共享的社區(qū)鄰里交往環(huán)境⑤。通過(guò)節(jié)事活動(dòng)策劃、公眾參與制度商立的模式促進(jìn)互助互愛(ài)的鄰里關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)關(guān)系和諧（圖4）。

3.1 歷史傳承下的文脈創(chuàng)新

社區(qū)特色文化主題可從社區(qū)所在的地域文化導(dǎo)入；從社區(qū)自身所特有的在地性文化要素導(dǎo)入，包括建筑遺產(chǎn)、紀(jì)念物、歷史地名、歷史故事、特色技藝等；由（改造更新類）社區(qū)傳統(tǒng)的鄰里文化、組織文化等具有歷史記憶的活態(tài)文化導(dǎo)入；（規(guī)劃新建類）社區(qū)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化價(jià)值，構(gòu)建新型的社區(qū)新文化主題。

社區(qū)特色文化公園的功能包括社區(qū)居民宣傳展覽、文化活動(dòng)、休閑娛樂(lè)、康體健身、防災(zāi)避險(xiǎn)、聚會(huì)交流等，也包括社區(qū)文化展示、特色節(jié)慶活動(dòng)、跨社區(qū)鄰里活動(dòng)等。

圖5 社區(qū)文化公園選址及功能業(yè)態(tài)配置（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組自繪）

社區(qū)特色文化公園用地面積建議2 ～5 公頃，是包括了實(shí)施單元內(nèi)具有文化特色的綠地、廣場(chǎng)等公共開(kāi)放空間面積的總和（圖5）。對(duì)于社區(qū)特色文化主題可以從社區(qū)所在的地域性文化導(dǎo)入，也可從社區(qū)自身出發(fā)，挖掘其潛在文化價(jià)值，構(gòu)建新型社區(qū)文化主題。

北京市石景山區(qū)新安城市記憶公園位于長(zhǎng)安街西延線，是北辛安棚改拆遷騰退的公園，通過(guò)對(duì)區(qū)政府辦公樓、新華書(shū)店、工人俱樂(lè)部、中新藥店、北辛安生產(chǎn)資料供銷社的原址保留并改造為日常物品展陳館、文化會(huì)所、咖啡書(shū)店等展覽、消費(fèi)型場(chǎng)所，包括沉浸式展覽的方式展現(xiàn)老首鋼人的生活場(chǎng)景，留住京西文化、首鋼記憶（圖6）。

3.2 共享開(kāi)放的交往空間

社區(qū)配套設(shè)施應(yīng)保障民生、統(tǒng)籌布局，集約節(jié)約建設(shè)。社區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施還應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放共享的原則。以社區(qū)為平臺(tái)，通過(guò)社區(qū)公共空間、公共精神、公共制度、公共協(xié)同機(jī)制構(gòu)建多主體參與的社區(qū)共享體系，提升“5分鐘生活圈”服務(wù)配套，建立多形式鄰里服務(wù)與交往場(chǎng)所，鼓勵(lì)多主體參與建設(shè)共享生活體系（圖7）。

圖6 新安城市記憶公園（圖片來(lái)源：作者自攝）

圖7 社區(qū)配套設(shè)施類型及規(guī)模清單（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組自繪）

中國(guó)鐵建地產(chǎn)貴州公司打造的光和業(yè)主食堂“以美食為載體，以美器為烘托，融入濃情暖意，調(diào)和出千滋百味，從舌尖到心間，與業(yè)主共同探尋情意融融的親情至味”。分時(shí)段為業(yè)主提供日常三餐，為鄰里之間的溝通交流提供溫情的場(chǎng)所，催生社區(qū)社會(huì)文化萌芽。也正是未來(lái)社區(qū)中鄰里場(chǎng)景精神的應(yīng)用落地，通過(guò)鄰里交往場(chǎng)所的塑造，建立社區(qū)內(nèi)部的社會(huì)聯(lián)系，重構(gòu)業(yè)主間的信任關(guān)系，喚起人們記憶中“遠(yuǎn)親不如近鄰”的社區(qū)社會(huì)環(huán)境（圖8）。

3.3 單元管控下的數(shù)字化治理平臺(tái)

未來(lái)社區(qū)倡導(dǎo)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，通過(guò)尺度適宜、交通暢達(dá)、功能豐富的空間結(jié)構(gòu)組織，塑造高效便捷的交通基礎(chǔ)、近人尺度的交往場(chǎng)所、業(yè)態(tài)豐富的活力空間。通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格化管理，在社區(qū)內(nèi)劃分一定規(guī)模的“平臺(tái)+管家”的管理單元，未來(lái)社區(qū)劃分80m×80m 的管控單元，以網(wǎng)格化的方式，從社區(qū)層面整合資源，提升服務(wù)。在管理過(guò)程中，未來(lái)社區(qū)也不再是單向的垂直管理，而是一種開(kāi)放的雙向管理模式。

“平臺(tái)+管家”的運(yùn)營(yíng)體系是傳統(tǒng)物業(yè)管理的升級(jí)版。在物業(yè)管理運(yùn)營(yíng)體系之上，建設(shè)融入大數(shù)據(jù)管理技術(shù)的社區(qū)管理平臺(tái)，在精細(xì)化物業(yè)管理要求下，做到“服務(wù)到人”“定制服務(wù)”（圖9）。

浙江省發(fā)改委日前推出未來(lái)社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)2.0，通過(guò)線上平臺(tái)+線下空間立體化結(jié)合的模式，建立“1+N”的體系架構(gòu)⑥，推動(dòng)更多社會(huì)事業(yè)服務(wù)應(yīng)用和社區(qū)場(chǎng)景服務(wù)應(yīng)用上線，目前寧波市已有23 個(gè)社區(qū)上報(bào)應(yīng)用。在未來(lái)社區(qū)內(nèi)部以物業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)、社區(qū)應(yīng)急體系、無(wú)盲區(qū)安全防護(hù)、高口碑商務(wù)服務(wù)供應(yīng)率、智能化物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)為載體打造智慧化服務(wù)。

3.4 以鄰里互助為基礎(chǔ)的公眾參與

鄰里社團(tuán)組織的類型秉持符合需求、豐富多樣的原則?？舍槍?duì)核心業(yè)主群體的年齡、職業(yè)、家庭組成等結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行發(fā)展，包括但不限于興趣愛(ài)好、公益服務(wù)、生活技能、運(yùn)動(dòng)健身等。

圖8 貴州國(guó)際城光和業(yè)主食堂（圖片來(lái)源：中鐵房地產(chǎn)集團(tuán)貴州公司）

圖9 杭州·錢塘新區(qū)云帆社區(qū)“平臺(tái)+管家”運(yùn)營(yíng)模式經(jīng)驗(yàn)（圖片來(lái)源：作者根據(jù)杭州錢塘新區(qū)云帆未來(lái)社區(qū)方案改繪）

圖10 鄰里社團(tuán)活動(dòng)清單（圖片來(lái)源：項(xiàng)目組自繪）

鄰里社團(tuán)組織由運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建議發(fā)起，由社區(qū)達(dá)人等有能力、有熱心的業(yè)主牽頭。原則上初始成員須不少于5 名。社團(tuán)組織須設(shè)立明確的社團(tuán)活動(dòng)章程，包括但不限于日常管理制度、財(cái)務(wù)制度、紀(jì)律制度等。社團(tuán)組織須確保有特定但不獨(dú)占的活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地。鼓勵(lì)社區(qū)資源共享，不同社團(tuán)共用活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)設(shè)施（圖10）。

河北北戴河阿那亞社區(qū)推出《阿那亞業(yè)主公約》，提出“阿那亞的美不是管理出來(lái)的，而是在所有鄰居的共同參與中成長(zhǎng)出來(lái)的?！闭麄€(gè)公約是由全體業(yè)主共同討論而成，是居住生活在此的人都約定遵守的公共生活的行為準(zhǔn)則⑦。

結(jié)語(yǔ)

未來(lái)社區(qū)鄰里場(chǎng)景，充分彰顯對(duì)社區(qū)居民在人文精神層面的關(guān)懷，以文化傳承為脈絡(luò)、以空間形態(tài)為載體、以智慧治理、單元管控為維護(hù)保障機(jī)制，營(yíng)造睦鄰友好的社區(qū)氛圍、建設(shè)綠色生態(tài)的社區(qū)景觀。

在物質(zhì)空間營(yíng)造方面，關(guān)注空間作為文化、精神載體的形態(tài)表達(dá)，同時(shí)關(guān)注人在其中的空間行為活動(dòng)，由此培育出具有地域性的社區(qū)社會(huì)文化。傳承歷史文脈、滋養(yǎng)社區(qū)文化底蘊(yùn)，建設(shè)“有禮、有情、有文化”的社區(qū)。

在社區(qū)活動(dòng)策劃方面，從居民日常需求出發(fā)，策劃具有一定群體效應(yīng)，能夠切實(shí)服務(wù)到居民“衣、食、住、行”的有效活動(dòng)，同時(shí)需充分考慮活動(dòng)的盈利模式，以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的長(zhǎng)效可持續(xù)。

在管控治理方面，劃定一定范圍的社區(qū)管控基本單元，建立“社區(qū)-組團(tuán)-管控單元”的治理層級(jí)；另外，在數(shù)字化架構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)智慧平臺(tái)的手段實(shí)現(xiàn)高效、安全的社區(qū)治理。

在公眾參與機(jī)制方面，靈活建立公共參與機(jī)制，結(jié)合公共活動(dòng)策劃，正向引導(dǎo)鄰里參與積極性。一方面為居民家庭提供良好的活動(dòng)機(jī)會(huì)；另一方面促進(jìn)社區(qū)的凝聚力，提高社區(qū)居民的參與感，同時(shí)更高效地組織社區(qū)居民參與集體決策。

回歸到“場(chǎng)所精神”的理論模型，未來(lái)社區(qū)的社區(qū)場(chǎng)景理念呼應(yīng)了挪威城市建筑學(xué)家諾伯·舒茨提出的場(chǎng)所是物化空間與人記憶的結(jié)合，通過(guò)九大場(chǎng)景的塑造，將理論體系中“場(chǎng)所”的概念落位到社區(qū)生活中。同時(shí)浙江省通過(guò)“三化九場(chǎng)景”的體系，打通了社區(qū)“投資-建設(shè)-治理-運(yùn)營(yíng)”的“任督二脈”，建構(gòu)了共同富裕的現(xiàn)代化基本單元的藍(lán)本。對(duì)于社區(qū)營(yíng)造而言，浙江省未來(lái)社區(qū)的場(chǎng)景塑造也是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展下對(duì)于社區(qū)營(yíng)造的一個(gè)有益探索，在社區(qū)的實(shí)踐中具有創(chuàng)新性與可實(shí)施性。一般規(guī)模的社區(qū)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性與實(shí)驗(yàn)性，對(duì)現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

注釋：

①資料來(lái)源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1661934829160103383。

②資料來(lái)源：省未來(lái)社區(qū)課題牽頭人、浙江省發(fā)展規(guī)劃發(fā)展研究院城鄉(xiāng)建設(shè)處處長(zhǎng)柴賢龍?zhí)岢鲫P(guān)于未來(lái)社區(qū)的定義。https://www.sohu.com/a/386887254_599389。

③浙江未來(lái)社區(qū)“139”頂層架構(gòu)中，“1”為以人民美好生活的向往為中心；“3”是人本化、生態(tài)化、智慧化三大價(jià)值體系；“9”是未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九個(gè)場(chǎng)景。

④資料來(lái)源：《浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。

⑤資料來(lái)源：浙發(fā)改基綜[2019]138號(hào)文件《省發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》。

⑥“1+N”體系架構(gòu)：“1”是指統(tǒng)一的省級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，是搭建鏈接供給側(cè)與需求側(cè)的開(kāi)放平臺(tái)；“N”是指各數(shù)字社區(qū)引擎上構(gòu)建的社區(qū)級(jí)平臺(tái)，包括社區(qū)設(shè)備引擎（物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)）、社區(qū)應(yīng)用引擎（API服務(wù)）、社區(qū)數(shù)據(jù)倉(cāng)、社區(qū)數(shù)據(jù)引擎等。

⑦資料來(lái)源：https://www.sohu.com/a/156907972_235398。