高質(zhì)量發(fā)展視域下推動共同富裕的內(nèi)蒙古探賾

鄔海軍

（中共通遼市科爾沁區(qū)委黨校）

“治國之道，富民為始”。百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持將消除貧困、改善民生、堅持走共同富裕道路，不斷滿足人民對美好生活的期盼作為踐行初心使命矢志不渝的本質(zhì)性奮斗目標(biāo)，并根據(jù)實踐的發(fā)展形成了既一脈相承又與時俱進(jìn)的共同富裕思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記根據(jù)實踐的發(fā)展不斷深化對共同富裕的認(rèn)識，拓展了共同富裕的豐富內(nèi)涵。特別是在中央財經(jīng)委員會第十次會議上，基于我國社會發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步闡述了高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實進(jìn)路。在2021年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記為邊疆民族地區(qū)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕精準(zhǔn)開方，要求邊疆民族地區(qū)結(jié)合自身的資源稟賦、發(fā)展條件以及比較優(yōu)勢，作為高質(zhì)量發(fā)展推動共同富裕的切入點、結(jié)合點、發(fā)力點。推動內(nèi)蒙古共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，需要積極探索高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕這一“中心論題”的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實必然性，在新征程上書寫好內(nèi)蒙古共同富裕的新篇章。

一、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕內(nèi)在統(tǒng)一的辯證關(guān)系

習(xí)近平總書記明確指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們必須堅持以人為本的發(fā)展理念，以高質(zhì)量的發(fā)展促進(jìn)共同富?！薄Ａ?xí)近平總書記的重要論述廓清了高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的頂層邏輯，為我們準(zhǔn)確理解二者的內(nèi)在關(guān)聯(lián)提供了根本依據(jù)。

(一)二者都堅持以人民為中心的價值意蘊(yùn)

堅持以人民為中心的價值追求，深刻彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出我國的社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，對社會主要矛盾作出了新的判斷。推動解決社會主要矛盾，最終目的是滿足全面需求，這就要求黨和國家工作要始終堅持以人民為中心的價值追求。這一政治判斷錨定高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕在戰(zhàn)略目標(biāo)上需以人民為中心。高質(zhì)量的原旨內(nèi)涵就是經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是與粗放發(fā)展相比較的新的發(fā)展模式。但從本質(zhì)上講，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展。因而只有以人民為中心作為最終價值追求的發(fā)展，才是與新時代契合的高質(zhì)量發(fā)展。共同富裕是基于人們對美好生活的新期待，不斷滿足人民群眾在物質(zhì)、精神等維度的全面需求，讓人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

(二)二者表現(xiàn)為一種互相嵌入的關(guān)系

一方面，高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的重要途徑。盡管我國已經(jīng)實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，但基于我國社會主義初級階段的基本國情，“十四五”乃至更長一段時期，中國發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。只有在高質(zhì)量發(fā)展下不斷激發(fā)“做大蛋糕”的發(fā)展動力和活力，才能不斷厚植實現(xiàn)共同富裕的根基。另一方面，共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，以更高水平、更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)滿足人民多方面的需求，提高人民生活的品質(zhì)。同時基于高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，還要增進(jìn)社會公平，分好“蛋糕”，使共享成為根本目的。

二、全面認(rèn)識內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展下推動共同富裕的具體實踐

實現(xiàn)共同富裕是內(nèi)蒙古各族人民對美好生活和理想社會的向往和追求，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向現(xiàn)代化必須面對的現(xiàn)實問題。近年來，內(nèi)蒙古深刻把握經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域發(fā)展熱點問題，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，因地制宜、揚長補(bǔ)短，賦能共同富裕實踐。

(一)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記殷切囑托內(nèi)蒙古：“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，把實體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)”。近年來，內(nèi)蒙古深入貫徹這一重要論述，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中取得了長足進(jìn)步。以2020年為例，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤快速增長、發(fā)展勢頭喜人。全區(qū)裝備制造業(yè)增加值比上年增長38.1%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長7.5%，增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)37.4個和6.8個百分點。2020年，全區(qū)高技術(shù)制造業(yè)利潤比上年增長150.0%。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率超過65%?！翱萍寂d蒙”行動深入實施，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)多元正成為內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)型發(fā)展的主流，積極推動著內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這就為我區(qū)實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)實施興邊富民行動，推進(jìn)共同富裕共創(chuàng)共建

邊疆高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點是邊疆的穩(wěn)固與安寧。上世紀(jì)末，國家民族事務(wù)委員會、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)起了邊疆興邊富民運動。

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記“治國必治邊”戰(zhàn)略思想的引領(lǐng)下，興邊富民行動極大促進(jìn)了我國邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和邊境居民生活水平的提升，邊境地區(qū)進(jìn)入了有史以來發(fā)展的最好時期。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國北疆，毗鄰俄羅斯和蒙古國，邊境線占到全國陸地邊境線總長的20%，4263公里的漫長邊境線上分布在7個盟市、20個旗（市、區(qū)）上。內(nèi)蒙古始終踐行習(xí)近平總書記對邊疆民族地區(qū)“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同發(fā)展繁榮”的重要指示，以項目建設(shè)為突破，加大路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。在國家的大力支持和各族人民的努力奮斗下，邊境民生保障、自我發(fā)展能力以及生態(tài)保護(hù)建設(shè)等方面都取得了長足進(jìn)展，民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、睦鄰友好的局面得到鞏固和加強(qiáng)，推進(jìn)共同富裕共創(chuàng)共建。

(三)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)共同富裕新的活力

當(dāng)前正確處理各類市場主體關(guān)系，營造良好政商關(guān)系已經(jīng)是高質(zhì)量發(fā)展的突破口。各類市場主體是實現(xiàn)共同富裕的重要力量，營商環(huán)境優(yōu)化的提升可以進(jìn)一步激發(fā)共同富裕主體力量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。近年來，內(nèi)蒙古針對營商環(huán)境存在的難點與不足，始終堅持問題導(dǎo)向，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。從自治區(qū)政府層面看，推出十條創(chuàng)新舉措，持續(xù)改善企業(yè)營商環(huán)境，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，打造“蒙速辦”服務(wù)品牌，連續(xù)兩年新春首個工作日自治區(qū)黨委政府召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會……。從內(nèi)蒙古各盟市來看，各地均采取有效措施優(yōu)化營商環(huán)境。如，呼和浩特市全力打造優(yōu)化營商環(huán)境的“金質(zhì)名片”，在全區(qū)率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”的審批服務(wù)新模式，創(chuàng)新服務(wù)方式。包頭市全面落實市委優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，下發(fā)《優(yōu)化營商100項重點任務(wù)》。優(yōu)化營商環(huán)境的有效舉措不僅為市場主體注入活力，更激發(fā)了共同富裕新的活力。

三、內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的探索

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古寄予殷切希望，高度重視內(nèi)蒙古各項事業(yè)，為創(chuàng)造性地做好內(nèi)蒙古各項工作提供了根本遵循。如何找準(zhǔn)共同富裕的著力點，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕，爭取與全國同步實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，是內(nèi)蒙古繼全面建成小康社會之后，迫切需要推動的重要工作。

(一)鑄牢中華民族共同體意識，凝聚起內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大合力

我國是統(tǒng)一的多民族國家。千百年來，維護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一的多民族國家始終是中國社會歷史發(fā)展的主流。中華民族共同體意識既是中國各民族成員的認(rèn)同感，也是中華民族“多元一體”的凝聚力。習(xí)近平總書記在十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，中華民族共同體是我國各民族團(tuán)結(jié)之本，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，民族地區(qū)所有工作都要向其聚焦。因而實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，首先也應(yīng)從鑄牢中華民族共同體意識著手。

在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古作為中國最早建立起來的民族自治區(qū)，具有推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，長期享有“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)，值得珍惜和維護(hù)。鑄牢中華民族共同體意識既是內(nèi)蒙古對黨和國家戰(zhàn)略思想的積極響應(yīng)，更是新時代內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的實踐邏輯。為此，站在新的歷史起點上，內(nèi)蒙古要深入踐行守望相助理念，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，在尊重包容差異性基礎(chǔ)之上做大量“潤物細(xì)無聲”的工作增進(jìn)共同性，實現(xiàn)內(nèi)蒙古各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，在開啟內(nèi)蒙古共同富裕新征程上形成勇往直前、無堅不摧的強(qiáng)大合力。

(二)落實新發(fā)展定位，找準(zhǔn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的方向路徑

邊疆民族地區(qū)具有地域區(qū)位、自然特征、資源稟賦和文化傳統(tǒng)等特點，發(fā)展?jié)摿薮?。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，民族地區(qū)既要廣泛學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)發(fā)展建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，更要立足稟賦與優(yōu)勢，將特色資源轉(zhuǎn)化為自身可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力，找準(zhǔn)促進(jìn)共同富裕的切入點和發(fā)力點。正如習(xí)近平總書記在邊疆民族地區(qū)考察時強(qiáng)調(diào)，各民族地區(qū)要因地制宜，揚長避短，走出促進(jìn)民族邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，主動積極地融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全力以赴在綠色發(fā)展上取得新的進(jìn)展，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和邊疆安寧上發(fā)揮新的更大作用。

內(nèi)蒙古是中國資源稟賦最好的地區(qū)之一，有“東林西礦、南農(nóng)北牧”之稱。此外，內(nèi)蒙古區(qū)位優(yōu)勢明顯，橫跨“三北”，內(nèi)連八省區(qū)，是祖國的“北大門”、首都的“護(hù)城河”，北部與俄羅斯、蒙古國接壤，有眾多沿邊口岸，是我國“一帶一路”向北開放前沿?！笆奈濉睍r期，內(nèi)蒙古要根據(jù)習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，提高戰(zhàn)略思維。具體在實踐中，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，形成高附加值產(chǎn)業(yè)；推動數(shù)字化、綠色化“兩化”轉(zhuǎn)型建設(shè)；深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”，充分享受開放紅利，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量道路，為內(nèi)蒙古在實踐探索中扎實推進(jìn)共同富裕明晰方向和路徑。

(三)弘揚蒙古馬精神，煥發(fā)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的精神力量

馬在中國文化中具有一系列的象征意義。作為較古老的馬種之一，蒙古馬在風(fēng)霜雨雪的草原上，勇往直前，所向披靡，其內(nèi)蘊(yùn)的獨特精神狀態(tài)在內(nèi)蒙古各族人民長期的革命建設(shè)、改革發(fā)展奮斗歷程中發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記多次以“蒙古馬精神”鼓勵內(nèi)蒙古各族干部和群眾。

共同繁榮是一個長期目標(biāo)。實現(xiàn)共同富裕是一個持續(xù)不斷的動態(tài)過程，不是一蹴而就的事情。對此，習(xí)近平總書記諄諄叮囑，實現(xiàn)全體人民的共同富裕，是一項長期任務(wù)，要腳踏實地、久久為功。內(nèi)蒙古的今天是各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果，為實現(xiàn)共同富裕奠定了重要基礎(chǔ)，但是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕是一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程，需要我們內(nèi)蒙古各族干部群眾馳而不息、久久為功。蒙古馬精神的突出特點是“吃苦耐勞”“一往無前”“不達(dá)目的絕不罷休”。這也正是內(nèi)蒙古走向共同富裕道路上可貴的精神財富。艱難困苦，玉汝于成。在新的歷史征程上，需要內(nèi)蒙古各族干部群眾繼續(xù)弘揚“蒙古馬精神”，不畏風(fēng)雨，毫不停歇，吃苦耐勞、鍥而不舍，策馬揚鞭、馬不停蹄，戰(zhàn)勝改革發(fā)展中的各種困難。