徐翊莎

(洛陽日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 河南洛陽 471000)

1 組織結(jié)構(gòu)重塑

在傳統(tǒng)傳媒集團(tuán)的組織架構(gòu)中，官僚式的分層管理模式最常被采納。在前者的基礎(chǔ)上，職能式組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)及矩陣式組織結(jié)構(gòu)都是大多數(shù)傳媒集團(tuán)慣用的經(jīng)典組織結(jié)構(gòu)，然而這種組織結(jié)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代遭遇了挑戰(zhàn)。外界環(huán)境發(fā)展太快，現(xiàn)場管理和臨時(shí)決斷的事宜太多，環(huán)境倒逼組織結(jié)構(gòu)重塑，以縮短管理半徑，提高工作效率。

1.1 組織結(jié)構(gòu)分類

隨著企業(yè)管理實(shí)踐和企業(yè)組織理論的發(fā)展，人們創(chuàng)造并規(guī)范出許多組織結(jié)構(gòu)形式。20世紀(jì)70年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者奧得弗·威廉姆森創(chuàng)造性地將現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)歸納為三種類型，即U型結(jié)構(gòu)、H型結(jié)構(gòu)和M型結(jié)構(gòu)。截至20世紀(jì)90年代，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫德蘭提出了一種新的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)類型，即N型結(jié)構(gòu)。

U型組織結(jié)構(gòu)又被稱為一元結(jié)構(gòu)，是一種中央集權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)；H型企業(yè)組織實(shí)際是控股公司結(jié)構(gòu)，是指一家企業(yè)擁有較多數(shù)量不相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)單元，這種結(jié)構(gòu)較多運(yùn)用于子母公司的管理中。本文現(xiàn)重點(diǎn)分析M型、N型組織結(jié)構(gòu)及“阿米巴”模式。

(1)M型組織結(jié)構(gòu)。M型組織結(jié)構(gòu)被稱為事業(yè)部制或多部門制。在M型組織結(jié)構(gòu)中，企業(yè)總部負(fù)責(zé)經(jīng)營方針的制定和控制，按照集中政策、分散經(jīng)營、集中決策、分散管理原則對事業(yè)部(或分支公司)進(jìn)行有效管理。簡單來講，M型組織結(jié)構(gòu)可以理解為“集權(quán)+分權(quán)”的管理模式，也是現(xiàn)代企業(yè)管理中較為常見的管理模式。

(2)N型組織結(jié)構(gòu)。N型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)即網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)，它將眾多獨(dú)立的經(jīng)營單位組成彼此有橫向和縱向緊密聯(lián)系的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，各成員單位擁有很大的權(quán)力和責(zé)任，具有較大的靈活性和快速的市場反應(yīng)能力。

(3)“ 阿米巴”模式“。阿米巴”經(jīng)營是指將組織分成小的集團(tuán)，通過與市場直接聯(lián)系的獨(dú)立核算制進(jìn)行運(yùn)營，培養(yǎng)具有管理意識的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“全員參與”的經(jīng)營方式。稻盛和夫創(chuàng)建的京瓷公司就是由一個(gè)個(gè)被稱為“阿米巴小組”的單位構(gòu)成，每個(gè)“阿米巴”都是一個(gè)獨(dú)立的利潤中心，自我管理、自行運(yùn)作，各個(gè)“阿米巴小組”之間能夠隨意拆分與組合，這樣能讓公司對市場的變化做出迅速反應(yīng)。

1.2 傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)造成的運(yùn)營壁壘及建議

傳統(tǒng)媒體向新型主流媒體集團(tuán)轉(zhuǎn)型的過程中，如何在當(dāng)前傳媒環(huán)境下，推進(jìn)媒體深度融合，打造一支能快速適應(yīng)市場變化，創(chuàng)作出滿足多方位需求產(chǎn)品的全媒體隊(duì)伍是重中之重。但實(shí)際上，傳統(tǒng)媒體偏重“金字塔式”管理，管理層級多、組織架構(gòu)僵化，各子媒體平臺間仍各自為政，導(dǎo)致各子媒體無法形成合力，在市場競爭中失去了優(yōu)勢。例如，近年來被傳統(tǒng)媒體重視的“微矩陣”模式就是想實(shí)現(xiàn)各子媒體，特別是新媒體平臺間“1+1＞2”的效果，但實(shí)際效果卻不盡如人意。

以M報(bào)業(yè)集團(tuán)為例，M報(bào)業(yè)集團(tuán)的微矩陣運(yùn)營方式為：提出申請—進(jìn)行簽批—經(jīng)管部通知—各微媒體發(fā)布—年終集團(tuán)結(jié)算(象征性結(jié)算和市場價(jià)格相比不具有競爭力)。但在實(shí)際操作中，因存在以下問題導(dǎo)致微矩陣運(yùn)營效果不如預(yù)期：一是缺乏有效溝通，導(dǎo)致信息不對稱，無法及時(shí)發(fā)布。二是發(fā)布內(nèi)容缺少統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，不符合平臺調(diào)性，導(dǎo)致平臺發(fā)布意愿低。三是申請時(shí)間集中，有時(shí)在同一時(shí)間會(huì)有多家經(jīng)營單位申請，導(dǎo)致微媒體平臺難以取舍。四是在利潤考核指揮棒下，當(dāng)內(nèi)部發(fā)布要求與外部廣告發(fā)布發(fā)生沖突時(shí)，新媒體平臺以外部發(fā)布為先。

綜上所述，M集團(tuán)微矩陣運(yùn)營現(xiàn)狀不佳的主要原因是固有的組織架構(gòu)形成桎梏，同時(shí)沒有形成一種互惠互利的合作方式?；谖⒕仃囘\(yùn)營問題，M集團(tuán)可探索在內(nèi)部運(yùn)用“阿米巴”模式，根據(jù)宣傳項(xiàng)目特性，由調(diào)性匹配的媒體和申請單位組成“阿米巴”項(xiàng)目組，商定好利潤分配問題，微媒體協(xié)助制作適合新媒體傳播的內(nèi)容產(chǎn)品，按新媒體閱讀習(xí)慣、時(shí)間節(jié)奏有序發(fā)布，以解決時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)算方面的問題。

2 決策流程科學(xué)化

企業(yè)經(jīng)營決策方法是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營決策的科學(xué)手段，主要包括定性方法和定量方法兩大類，兩類方法相互補(bǔ)充，以保證決策的有效性。M集團(tuán)的決策過程傾向于定性決策，多通過集團(tuán)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)集體研究決定，以保證決策合規(guī)。但對標(biāo)現(xiàn)代企業(yè)決策方法，仍需進(jìn)一步完善決策流程，以增強(qiáng)決策的科學(xué)性。一是參照“德爾菲法”進(jìn)行決策，充分聽取專家意見。德爾菲法是一種反饋匿名函詢法，以匿名方式通過幾輪函詢征求專家的意見，對每一輪的意見進(jìn)行匯總整理后作為參考再發(fā)給專家，供其分析判斷，以提出新的結(jié)論。幾輪函詢后，專家意見趨于一致，最后供決策者抉擇。二是決策過程中，增加定量決策方法的使用頻率。定量決策方法是建立在數(shù)學(xué)模型分析基礎(chǔ)上的一種決策方法。根據(jù)決策條件的確定性劃分，定量決策方法一般分為確定型決策方法、風(fēng)險(xiǎn)型決策方法和不確定型決策方法三種。確定型決策方法分為線性規(guī)劃法、盈虧平衡點(diǎn)法等；風(fēng)險(xiǎn)型決策方法分為期望損益決策法、最大可能決策法、決策樹法等；不確定型決策方法遵循樂觀原則、悲觀原則、折中原則、后悔值原則等概率原則。例如，M傳媒集團(tuán)擬布局文化產(chǎn)業(yè)，售賣文創(chuàng)類產(chǎn)品，根據(jù)預(yù)測估計(jì)，文創(chuàng)產(chǎn)品市場狀態(tài)的概率是：暢銷0.5，平銷0.2，滯銷0.3。文創(chuàng)產(chǎn)品項(xiàng)目對應(yīng)的備選方案有甲方案、乙方案、丙方案三種，每種方案在不同市場狀態(tài)下的損益值如表1所示，采用期望損益決策法進(jìn)行方案選擇方法。

表1 產(chǎn)品損益表 (單位：萬元)

根據(jù)各種市場狀態(tài)的概率和甲、乙、丙三種方案的損益值，用公式計(jì)算出每種方案的期望損益值分別為：

E(甲)=78×0.5+52×0.2+10×0.3=52.4(萬元)

E(乙)=76×0.5+59×0.2+5×0.3=51.3(萬元)

E(丙)=65×0.5+49×0.2+7×0.3=44.4(萬元)

甲方案的期望損益值高于乙方案和丙方案，最終M集團(tuán)應(yīng)當(dāng)選擇甲方案。這種決策方法具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，但是利用了統(tǒng)計(jì)規(guī)律，比利用主觀感覺或主觀想象進(jìn)行決策要合理得多。

3 傳統(tǒng)報(bào)業(yè)集團(tuán)參與智慧政務(wù)建設(shè)的思考

在報(bào)業(yè)集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的過程中“，智慧政務(wù)”領(lǐng)域引人關(guān)注。隨著信息技術(shù)的不斷推進(jìn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升政務(wù)服務(wù)水平，變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，已成為大勢所趨。M報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)抓住智慧政務(wù)風(fēng)口，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

3.1 新時(shí)代智慧政務(wù)的重要意義

“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)緊緊錨定了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型、國家治理效能進(jìn)一步提升。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》指出，要加強(qiáng)構(gòu)建全媒體傳播體系，支持主流媒體探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營模式，增強(qiáng)自我造血機(jī)能。另外，CNNIC的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)為9.4億，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到9.32億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)滲透率為99.2%,互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大人民群眾生活中的“必需品”。智慧政務(wù)堅(jiān)持用戶“需求導(dǎo)向”，建立政府管理與用戶體驗(yàn)之間相互促進(jìn)的良性循環(huán)，滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代廣大網(wǎng)民的服務(wù)需求，全面提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的服務(wù)能力，消除政府服務(wù)供給與用戶需求之間的“鴻溝”，讓政府與老百姓貼得更近。因此，推進(jìn)建設(shè)好“智慧政務(wù)”是提高國家治理能力的必然要求，也是新時(shí)代“以人為本，以人民為中心”的具體體現(xiàn)。

3.2 報(bào)業(yè)集團(tuán)參與智慧政務(wù)建設(shè)具有天然優(yōu)勢

一是傳統(tǒng)報(bào)業(yè)集團(tuán)作為黨和政府的“喉舌”部門，擁有權(quán)威性、公信力背書，肩負(fù)著服務(wù)黨和政府中心工作的重任，聚焦“智慧政務(wù)”發(fā)展，是其應(yīng)有之義。二是傳統(tǒng)媒體能夠確保意識形態(tài)安全，并且擁有熟悉政務(wù)市場、政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平扎實(shí)的采編團(tuán)隊(duì)。三是政務(wù)服務(wù)是傳統(tǒng)媒體長期以來收入的重要來源“，智慧政務(wù)”這一巨大的市場藍(lán)海是傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型的必然主攻方向。此外，報(bào)業(yè)集團(tuán)參與“智慧政務(wù)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了報(bào)業(yè)集團(tuán)與政務(wù)機(jī)構(gòu)的雙贏。一方面，借助政務(wù)資源更好地深化媒體融合，政務(wù)資源在新聞素材、用戶數(shù)據(jù)、商業(yè)模式方面都為報(bào)業(yè)集團(tuán)提供了廣闊的空間。另一方面，借助媒體力量，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息的集成化、傳播的專業(yè)化、服務(wù)的高效化。

3.3 各地報(bào)業(yè)集團(tuán)參與智慧政務(wù)建設(shè)的有益探索

傳統(tǒng)報(bào)業(yè)集團(tuán)利用自身優(yōu)勢，借助微媒體平臺、App客戶端，在參與智慧政務(wù)建設(shè)方面進(jìn)行了一些有效嘗試。目前，較為普遍的做法有：托管代運(yùn)營各級政府部門“兩微一抖一端”等政務(wù)號；嫁接互聯(lián)網(wǎng)平臺，協(xié)調(diào)政務(wù)號入駐；在自有媒體平臺上開設(shè)政務(wù)號版塊，邀請各級政府部門入駐；作為“智慧政務(wù)”主力軍，開發(fā)及運(yùn)營“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺等。舉例如下：

瑞安日報(bào)社推行“部門網(wǎng)站開發(fā)+微信公號開發(fā)+App手機(jī)客戶端開發(fā)+微博推廣”四位一體的智慧政務(wù)“套餐服務(wù)”，為當(dāng)?shù)攸h委組織部、宣傳部、政法委等單位研發(fā)了網(wǎng)站及手機(jī)端新媒體產(chǎn)品。另外，利用技術(shù)優(yōu)勢，按需定制功能性服務(wù)，如為交警開發(fā)的“自助移車系統(tǒng)”，解決了道路車輛被堵后的人工求助，既方便群眾，又節(jié)約了警力。此外，瑞安日報(bào)社主動(dòng)出擊，承接政府線上線下活動(dòng)，提供前期策劃、現(xiàn)場組織、會(huì)場布置、線上投票、線上知識競答一條龍服務(wù)，并取得了良好的效果，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

重慶日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下華龍網(wǎng)開設(shè)了“重慶網(wǎng)上辦事大廳”，全市政府職能網(wǎng)站的政務(wù)功能在華龍網(wǎng)上一站式展現(xiàn)，市民可以找到政府各項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦理流程指南，并根據(jù)需要下載表格、查詢、申報(bào)“。大廳”還集納了涉及市民衣食住行等生活類的便民服務(wù)信息，比如通過農(nóng)產(chǎn)品市場行情查詢，市民可以及時(shí)了解菜價(jià)情況及波動(dòng)原因；通過旅游消息查詢，了解周邊農(nóng)家樂、公園、劇院情況，合理選擇出行路線和目的地；還可一鍵預(yù)訂車票、船票、飛機(jī)票。華龍網(wǎng)已經(jīng)成為集新聞資訊、政務(wù)服務(wù)、民生消息發(fā)布為一體的便民平臺。

3.4 M報(bào)業(yè)集團(tuán)參與智慧政務(wù)建設(shè)面臨的困境及建議

雖然各地報(bào)業(yè)集團(tuán)在參與智慧政務(wù)建設(shè)方面亮點(diǎn)紛呈，但M報(bào)業(yè)集團(tuán)參與智慧政務(wù)建設(shè)仍存在不少困難和阻礙，需進(jìn)一步探索和突破。

3.4.1 困境

一是信息需進(jìn)一步開放融通共享。作為運(yùn)營好“智慧政務(wù)”平臺的前提，M報(bào)業(yè)集團(tuán)需要獲得各單位信息采集、管理、重塑的充分放權(quán)，僅憑報(bào)業(yè)集團(tuán)一家之力很難有效推動(dòng)。二是移動(dòng)端新媒體平臺功能亟待完善。受技術(shù)、資金等條件的限制，M報(bào)業(yè)集團(tuán)服務(wù)器、視頻攝制設(shè)備不足，缺乏強(qiáng)大的視頻上傳、收集、編發(fā)、監(jiān)審功能平臺，再加上專業(yè)人才比較缺乏，可視化內(nèi)容少、趣味性及互動(dòng)性不足，制約了重大新聞事件的視頻化展示和推廣。三是新媒體平臺建設(shè)存在各自為政的現(xiàn)象。在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化信息化建設(shè)的政務(wù)環(huán)境下，各地政府、企事業(yè)單位已經(jīng)擁有了政務(wù)服務(wù)便民化、網(wǎng)絡(luò)化的行動(dòng)自覺。于是紛紛推出了各單位的網(wǎng)站、公眾號、App客戶端，相較之前在提升便利的同時(shí)，存在資源分散、重復(fù)、浪費(fèi)的現(xiàn)象，離“一站式”服務(wù)的要求還有差距。

3.4.2 建議一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，搭建基礎(chǔ)服務(wù)平臺。M報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)的角度整合各部門、各機(jī)構(gòu)的云、網(wǎng)、端平臺，建立開放融合互通的大數(shù)據(jù)資源庫，代替以往分散運(yùn)作的政務(wù)平臺，建立集成終端，提供“政務(wù)發(fā)布、政務(wù)公開、輿情引導(dǎo)、政民互動(dòng)、生活便民服務(wù)、政務(wù)便民服務(wù)”等功能，滿足用戶的“一站式”需求。二是可考慮通過政府購買服務(wù)等模式，爭取推動(dòng)市政府官方網(wǎng)站交由M報(bào)業(yè)集團(tuán)托管，建立政務(wù)網(wǎng)站信息化集群，在強(qiáng)化資金保障的前提下，實(shí)現(xiàn)“新聞+政務(wù)服務(wù)”的運(yùn)營模式。三是加快推進(jìn)“中央廚房“”融媒體中心”建設(shè)。打鐵還需自身硬，M報(bào)業(yè)集團(tuán)要想在“智慧政務(wù)”藍(lán)海中有所作為，就要打好自身新媒體建設(shè)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“考核指揮棒”的作用，將人才、資金、技術(shù)等資源向新媒體平臺傾斜。另外，積極開展多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，為“智慧政務(wù)”建設(shè)提供內(nèi)部資金支持。