大力促進學校冰雪體育運動發(fā)展

黑龍江省教育廳

近年來，黑龍江省依托地域優(yōu)勢，大力推進冰雪文化教育及冰雪體育運動，以冰雪賽事活動及“銀色”冰雪教育為抓手，強化學校冰雪體育教育教學效果，提升冰雪人才培養(yǎng)水平，助力2022年北京冬奧會。目前，全省校園冰雪運動發(fā)展成效顯著，青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，冰雪活動已成為學生錘煉意志、增強體質(zhì)的重要舞臺。

加強頂層設(shè)計。體制機制建設(shè)是學校體育工作的硬抓手，2021 年年初以來，為助力北京2022 年冬奧會，黑龍江省堅持強化頂層設(shè)計，不斷完善體教融合機制。一是進一步完善體教融合機制。2021 年，省教育廳制定了黑龍江省青少年體育工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青少年體育工作面臨的問題和體制機制障礙，對加強學校體育工作、深化賽事體系改革、解決影響體教融合難點等問題起到積極推動作用。同時，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)實施《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求各級黨委和政府要把學校體育工作納入重要議事日程，加強總體謀劃；省體育局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，從加強學校體育工作、加強學校冰雪教育工作、大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍等方面進一步明確全省體教融合工作任務(wù)。二是進一步完善考試評價機制。2021 年，省教育廳制發(fā)《關(guān)于初中學業(yè)水平考試（中考）“體育與健康”科目考試指導意見》，在結(jié)構(gòu)和分數(shù)上，明確了體育與健康考試由統(tǒng)一考試和日?？己藘刹糠纸M成，總分數(shù)不低于各市地學業(yè)水平考試總分值（指納入錄取計分）的10%，積極引導社會重視學校體育工作；同時，在內(nèi)容上將滑冰作為中考體育考試必選項目之一。在以我省“兩辦”名義印發(fā)的《實施意見》中，要求各地各校積極開展不同特色的冰雪活動，在中小學校體育課全面普及滑冰、滑雪項目，鼓勵各校開設(shè)冰球、冰壺、冰爬犁、抽冰尜等體育項目，有效引導黑龍江省校園冰雪運動發(fā)展。三是進一步完善督導評估機制。黑龍江省堅持把體育政策落實情況、學生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學校開展體育工作情況等納入市縣級政府履行教育職責評價重要內(nèi)容，把體育工作及效果作為高校辦學評價重要指標，積極引導社會共同關(guān)注學生體質(zhì)健康、加強體育鍛煉，有效提高了學校體育工作實效性。

加強教育教學工作。為助力北京2022 年冬奧會，全省教育系統(tǒng)堅持發(fā)揮學校教育主陣地作用，不斷健全學校教育質(zhì)量服務(wù)體系，切實推進學校冰雪體育發(fā)展。一是課程課時有效保障。黑龍江省聚焦“教會、勤練、常賽”總體要求，不斷強化體育課程要求，各地各校將體育課程納入計劃，列入課表，全省小學一至二年級體育課每周4 課時；小學三至六年級和初中階段各年級每周3 課時；高中階段各年級每周2 課時。鼓勵有條件的學校每天開設(shè)1 節(jié)體育課。特別是在加強冰雪課程設(shè)置方面，各地各校以校本課程等方式開設(shè)冰雪體育課程。截至目前，全省已有2824所學校開設(shè)冰雪體育課，占學?？倲?shù)的87.1%，參加學生人數(shù)達161.5萬人。二是特色學校建設(shè)進一步加強。黑龍江省自2017 年起開展冰雪特色學校創(chuàng)建工作，是全國最先開展的省份，目前全省共創(chuàng)建省級冰雪特色學校524 所、全國冰雪運動特色學校250所，占全國總數(shù)12.2%，全國領(lǐng)先；遴選全國2022 年北京冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校名單91 所，發(fā)揮課堂教學主陣地的作用，通過學科教學滲透奧林匹克精神，培養(yǎng)學生的奧林匹克素養(yǎng)。三是條件保障更加到位。近年來，黑龍江省不斷強化體育師資隊伍建設(shè)，充分利用特崗計劃等途徑，緩解農(nóng)村中小學體育教師緊張狀況；要求各地在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，及時、優(yōu)先補充體育教師；在實施“國培計劃”和省級骨干教師培訓工作中，對體育教師單獨下達培訓名額，參加培訓人數(shù)比例高于其他學科，并明確列入冰雪體育項目內(nèi)容；在體育教育專業(yè)學生技能大賽及體育教師教學技能大賽中設(shè)置冰雪項目。加強場地設(shè)施共享利用，研究黑龍江省“十四五”全民健身場地設(shè)施補短板整體解決方案，推進高校體育場館和社會公共體育場館雙向開放，符合條件的高校和社會體育場館均向?qū)W生和社會免費或低收費開放。加強學校場地設(shè)施建設(shè)，鼓勵各地各校積極澆筑冰場，開展冰雪活動。全省體育運動場（館）面積達標學校比例95.36%，體育器材配備達標學校比例97.96%，僅2020～2021年度，學校澆筑冰場1676塊，中小學舉辦活動364個（項）。

強化冰雪賽事活動參與。近年來，黑龍江省教育部門積極協(xié)調(diào)配合體育部門，完善體育賽事體系，以競賽活動引領(lǐng)學校體育發(fā)展，助力北京冬奧會。一是積極開展百萬青少年上冰雪。黑龍江省是我國開展冬季體育最早的省份之一，也是全國開展冬季體育項目、人數(shù)、地市最多的省份，學校組建冰雪活動興趣小組（俱樂部）等1847 個、參加人數(shù)13.9 萬人。黑龍江省還連續(xù)40 年開展百萬青少年上冰雪活動，全省中小學生參加百萬青少年上冰雪活動274.78萬人，占全省中小學學生總數(shù)的74.44%；連續(xù)3年組織全學段、全項目冬季運動會，是全國最早也是唯一連續(xù)三年組織學生冬季運動會的省份，累計參與人數(shù)近4000 人。二是逐步打造學生冰雪文化活動和賽事品牌。在校園冰雪文化建設(shè)中，各地通過開展冰雪運動圖片展、校園冰雪征文、冰雪攝影展、冰雕雪塑作品展等形式，積極打造學生冰雪文化活動品牌，營造了濃厚的校園冰雪文化氛圍。齊齊哈爾市連續(xù)兩年承接全國中學生冰球錦標賽，并與北京市海淀區(qū)中關(guān)村第一小學開展冰球交流比賽，有效增進學校和學生間的交流與合作。黑河市有效利用地緣優(yōu)勢，成功舉辦了第三屆“冰上絲綢之路”遠東中俄青少年藝術(shù)周暨第七屆“冬之韻”活動，中俄師生參與人數(shù)達1000 余人。2020 年，哈爾濱工程大學承辦的第十二屆國際大學生雪雕大賽共有來自各國105所高校的216 件作品報名參賽，有效釋放了黑龍江省冰雪文化國際影響力。三是豐富校園活動內(nèi)容，實現(xiàn)待遇統(tǒng)一。圓滿完成了四屆全國青少年“冬季陽光體育大會”；各地市開展大中小學生滑雪體驗課堂，培訓滑雪人口2 萬人以上。目前，在全省中學生冬（夏）季運動會等賽事項目中，黑龍江省業(yè)余運動員在注冊、成績認定、運動選聘以及享受的其他政策待遇上均已實現(xiàn)了統(tǒng)一，有效激發(fā)青少年體育鍛煉內(nèi)生動力。

黑河第六小學在北安冰球館進行速滑訓練 (圖片由黑龍江省教育廳提供）

擴大體育人才培養(yǎng)渠道。黑龍江省不斷加強冰雪體育相關(guān)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，助力2022 年北京冬奧會。一是強化體育后備人才培養(yǎng)。經(jīng)教育部門與體育部門共同努力，2014 年，黑龍江省成立了全國首家具有實體意義學校——哈爾濱冰雪運動學校。該校是按照國家課程計劃和冰雪運動項目特點，合理安排文化課教學和專業(yè)訓練的體教結(jié)合九年一貫制專門學校，對推進黑龍江省多元創(chuàng)設(shè)冰雪體育后備人才文化生態(tài)，促進其全面發(fā)展具有重要意義。同時，黑龍江省積極開展“市?！焙献?，推動哈爾濱市教育局與哈爾濱體育學院、哈爾濱師范大學進行資源整合，探索冰雪體育體教融合之路，助力校園冰雪運動后備人才培養(yǎng)。此外黑龍江省有4 所高校具有招收冰雪高水平運動員資格，32 所高中招收冰雪特長生，有5.67萬中小學生參加校內(nèi)外冰雪項目長、短期培訓，有效提高了學生冰雪競技運動水平。二是強化學校體育人才培養(yǎng)。近年來，黑龍江省積極依托冰雪地域優(yōu)勢，著力提升冰雪人才層次和水平，全省有13 所高校設(shè)置與冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪運動事業(yè)發(fā)展契合的11 種專業(yè)、31個專業(yè)布點，在校生8818人，年輸送冰雪人才2000 人左右。經(jīng)批準，2015 年黑龍江省成立了黑龍江冰雪職業(yè)學院，2016 年在哈爾濱體育學院冬奧中心的基礎(chǔ)上建立了中國冬季奧林匹克學院，“十三五”期間支持哈爾濱體育學院獲批博士學位授予單位，并持續(xù)加強體育學博士點建設(shè)。黑龍江省還加大青少年培養(yǎng)力度，其中哈爾濱市新華小學是國家女子冰球隊后備人才培養(yǎng)基地，國家青年隊65%的隊員出自此校。三是積極開展冰雪研學實踐。近年來，黑龍江省以“銀色”冰雪文化教育培養(yǎng)學生堅毅頑強的意志品質(zhì)，2019 年以來，先后在雪鄉(xiāng)中小學研學實踐教育營地等地舉辦了“黑龍江省冰雪文化、五色研學”等5 次研學高峰論壇及主題研討活動，全國20 多個省市共計1000 多人參加活動。成立東北三省研學旅行聯(lián)盟，在全國中小學生研學實踐教育研討會上宣傳推介黑龍江旅游資源，吸引全國更多的中小學生來黑龍江研學旅行。2021 年向教育部爭取到1150 萬元研學營地基地建設(shè)資金支持，各地研學營地食宿條件不斷提升，其中雪鄉(xiāng)研學營地購置了60 臺旅游大巴車，增加能容納3000 名學生同時食宿場所，拓展8 個研學場地?！笆濉逼陂g，全省中小學生研學旅行年活動23143場次，接待中小學生172.8萬人次。

今后，黑龍江省還將繼續(xù)探索深化體教融合工作，進一步創(chuàng)新冰雪人才培養(yǎng)模式、培育人才新著力點，深化產(chǎn)教融合，深刻剖析和縱觀黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展與冰雪人才培養(yǎng)的對接領(lǐng)域，從人才培養(yǎng)理念、人才布局與流通、人才培養(yǎng)平臺與方式等實現(xiàn)有效融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，把握培育核心冰雪體育人才和經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動學校冰雪運動發(fā)展，加快培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪運動事業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，切實為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人貢獻力量。