夏 陽

習(xí)主席深刻指出，加強(qiáng)新時(shí)代我軍基層建設(shè)，是強(qiáng)軍興軍的根基所在、力量所在。基礎(chǔ)打得牢、基層建得好，部隊(duì)才有戰(zhàn)斗力、凝聚力。抓建基層是黨委機(jī)關(guān)的使命所需、職責(zé)所系、價(jià)值所在，應(yīng)注重把握好以下五個(gè)方面關(guān)系，提高工作質(zhì)量效益。

硬件和軟件如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可、相輔相成，是基層建設(shè)中形式和內(nèi)容的辯證統(tǒng)一。硬件是基層建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐，如果硬件不硬，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、訓(xùn)練場地不足、裝備器材落后，基層建設(shè)水平就會(huì)受到一定制約，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求。軟件建設(shè)是基層建設(shè)的內(nèi)核和關(guān)鍵，如果軟件太軟，政治引領(lǐng)弱化、精神培育虛化、文化底蘊(yùn)淡化，官兵沒有精氣神，基層就缺少元?dú)夂偷讱猓ㄔO(shè)發(fā)展更無從談起。習(xí)主席指出：“正確處理抓硬件和抓軟件的關(guān)系，堅(jiān)持共融互促搞建設(shè)，防止‘畸輕畸重、顧此失彼’?！边@就要求黨委機(jī)關(guān)抓建指導(dǎo)基層時(shí)，要把準(zhǔn)工作方向，推進(jìn)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的高度統(tǒng)一和有機(jī)結(jié)合，既要有“硬”的設(shè)施，始終將財(cái)力、物力向基層傾斜，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層配置，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施的有形建設(shè)，提升基層“顏值”，也要有“軟”的制度，注重強(qiáng)化思想引領(lǐng)、人才培養(yǎng)、精神培塑、文化熏陶等無形建設(shè)，豐富官兵內(nèi)涵，從而內(nèi)外兼修、統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)基層全面建設(shè)全面進(jìn)步。

有為需有畏，有畏促有為。嚴(yán)管和厚愛作為指導(dǎo)基層的兩種工作理念，路徑上看似對立，本質(zhì)上實(shí)為統(tǒng)一。嚴(yán)管是厚愛的前提，更是厚愛的一種特殊表現(xiàn)形式，有了嚴(yán)管約束下的保護(hù)和愛護(hù)，厚愛才能真正成為激勵(lì)的推動(dòng)力。嚴(yán)管既要做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，對違反紀(jì)律規(guī)矩的露頭就打、動(dòng)輒必咎，也要嚴(yán)之有據(jù)、依法管理，讓官兵心存敬畏、手握戒尺、行不逾矩、持守正道，避免讓小錯(cuò)誤發(fā)展成大錯(cuò)誤、小問題演變成大問題，確保官兵始終在正確道路上成長進(jìn)步。厚愛要做到愛之切、愛之真、愛之遠(yuǎn)，以信任、欣賞、發(fā)展的眼光看待基層官兵，堅(jiān)持“多伸拇指少伸食指”，多一些設(shè)身處地、換位思考，多一些噓寒問暖、雪中送炭，以真誠換真心，以真心聚兵心。黨委機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持以厚愛激勵(lì)官兵勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，努力干成事，以嚴(yán)管約束官兵守紀(jì)律、守規(guī)矩，保證不出事，積極營造既有紀(jì)律要求又有個(gè)人自由、既有嚴(yán)格管理又有組織關(guān)懷、既有嚴(yán)肅緊張又有心情舒暢的和諧環(huán)境。

追求亮點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，是在革弊鼎新、開新圖強(qiáng)中為基層建設(shè)增光添彩，展現(xiàn)積極進(jìn)取的工作姿態(tài)，激發(fā)向上向好的發(fā)展動(dòng)力。這個(gè)亮點(diǎn)，絕不是為了出名掛號(hào)，搞形式主義、政績工程和面子工程，而是為改進(jìn)工作、推動(dòng)建設(shè)、服務(wù)官兵。同時(shí)也能夠?yàn)樾值軉挝惶峁┙?jīng)驗(yàn)啟示和思路啟發(fā)。夯實(shí)底線、守住底線，則是在政治之年、大事之年中為基層建設(shè)“保駕護(hù)航”，保證不偏離正確航向、不脫離正常軌道、不影響工作推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“大事之年不出事故、政治之年安全穩(wěn)定”。有的單位一味消極保底線，不會(huì)創(chuàng)新、不敢突破，單位建設(shè)水平停滯不前，官兵精神狀態(tài)松散懈怠，長此以往不僅缺少亮點(diǎn)，底線也很難守?。贿€有的單位熱衷于搞面子工程、政績工程，抓基層打基礎(chǔ)保穩(wěn)定的工作不抓不管，卻變著法子給平平無奇的工作“開美顏”“加濾鏡”，最終就是“亮點(diǎn)”成了“鏡中月”、“底線”變?yōu)椤凹埢h笆”，經(jīng)不起實(shí)踐和時(shí)間的考驗(yàn)。黨委機(jī)關(guān)要因地制宜，根據(jù)基層建設(shè)現(xiàn)狀合理規(guī)劃發(fā)展路徑，既要打造亮點(diǎn)、凸顯特色，更要補(bǔ)齊短板、守牢底線，確保基層建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

朱斌／攝

習(xí)主席深刻指出：“黨委機(jī)關(guān)應(yīng)把指導(dǎo)幫建的著力點(diǎn)放在提高基層自建能力上。”當(dāng)前，多數(shù)部隊(duì)基層單位體量大、分布散、類型多，“小機(jī)關(guān)帶大部隊(duì)”的特征明顯，必須堅(jiān)持層級負(fù)責(zé)抓基層、依靠基層建基層，才能實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)、各行其權(quán)的良好局面。一方面黨委機(jī)關(guān)要“放得下”，避免大包大攬的“保姆式”抓建，按綱依規(guī)健全運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、厘清工作權(quán)責(zé)，主動(dòng)放權(quán)、逐級放權(quán)、大膽放權(quán)，切實(shí)把工作安排權(quán)、人員使用權(quán)和財(cái)務(wù)支配權(quán)還給基層，給基層自主抓建留有充足空間，真正讓基層“當(dāng)家作主”，讓官兵“唱主角”。另一方面要讓基層“擔(dān)得起”，避免不管不顧的放養(yǎng)式抓建，要重視調(diào)動(dòng)基層自建的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化營級單位“前沿指揮所”作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)能力上常長用力，把基層戰(zhàn)斗堡壘建堅(jiān)強(qiáng)，把干部骨干隊(duì)伍建過硬，做到組織能自建、工作能自轉(zhuǎn)、問題能自解、安全能自保，真正激活基層建設(shè)的“一池春水”。

基層是戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，練兵備戰(zhàn)是基層建設(shè)的主責(zé)主業(yè)和第一要?jiǎng)?wù)。抓建基層離開戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，就失去了根本意義。黨委機(jī)關(guān)在統(tǒng)籌謀劃工作時(shí)要按照打贏貢獻(xiàn)率區(qū)分主次輕重，既要考慮干什么有益于戰(zhàn)斗力，又要考慮不干什么有益于戰(zhàn)斗力。對有益于戰(zhàn)斗力生成的中心工作要多做加法，堅(jiān)持直接生成戰(zhàn)斗力的聚焦用力，服務(wù)保證戰(zhàn)斗力的各司其職，重獎(jiǎng)激勵(lì)大項(xiàng)任務(wù)表現(xiàn)出彩、中心工作完成出色的官兵，嚴(yán)肅整治戰(zhàn)備訓(xùn)練計(jì)劃和任務(wù)不落實(shí)、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不端正的問題，持續(xù)為基層“加壓賦能”。對制約戰(zhàn)斗力生成的工作要多做減法，堅(jiān)決砍掉那些沿襲傳統(tǒng)慣性、與打仗無關(guān)、可干可不干、刷“存在感”的工作，堅(jiān)決落實(shí)“十個(gè)不得”負(fù)面清單，持續(xù)用力壓減新老“五多”頑疾，真抓實(shí)干破解“三后”難題，真心實(shí)意辦理惠兵實(shí)事，切實(shí)讓官兵從事務(wù)性工作中解放出來，從工作以外的煩心事中解脫出來，為官兵“減負(fù)松綁”。通過一加一減，鮮明立起備戰(zhàn)打仗指揮棒，激勵(lì)引導(dǎo)廣大官兵聚精會(huì)神抓備戰(zhàn)、一心一意謀打贏。